Реферат

     «Государственное  регулирование страховой деятельности в РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнил:

     студент 1 курса Кряжев Анатолий 
 
 

Москва 2011 год

Оглавление

     Введение 4

     Характеристика нормативных актов регулирующих страховую деятельность 5

     Общие принципы государственного регулирования в страховании 7

     Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью страховщиков 9

     Заключение 14

     Список использованной литературы 15 

 

     

     Введение

     Целью государственного регулирования страховой  деятельности в Российской Федерации является содействие развитию рынка страховых услуг, создание благоприятных условий для деятельности страховых организаций, защита прав и интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства. 
Важнейшие задачи государства по созданию эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан, предприятий и организаций определены в Основных направлениях развития национальной системы страхования Российской Федерации в 1998-2000 гг., утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998г. № 1139. Деятельность страховщика коренным образом отличается от деятельности других хозяйствующих субъектов, так как нацелена на обеспечение беспрерывности процесса производства и возмещение ущерба, причиненного различными непредвиденными обстоятельствами и случайностями. Каждый страховой риск имеет свое индивидуальное измерение. Реализация риска, выраженная в ущербе, в некоторых случаях принимает катастрофический характер, принося крупные потери материальных ресурсов и большие человеческие жертвы. Значение функционирующего страховщика в этих условиях существенно возрастает. Это связано с ростом величины и масштабов риска в эпоху научно-технической революции, усложнением хозяйственных связей, ростом объемов поступления страховых премий и инвестиций временно свободных ресурсов страхового фонда. Высокая доля ответственности страховщика за социальные последствия его деятельности требует организации государственного надзора. В более обобщенной форме этот надзор выражается в изучении финансового положения страховщика и его платежеспособности по принятым договорным обязательствам перед страхователями. Отсутствие средств у страховщика для расчетов по принятым обязательствам подрывает доверие не только к конкретному страховщику, но и вообще к идее страхования. В общественном сознании недоверие к страховой идее воплощается в претензиях населения к государственным институтам. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Характеристика  нормативных актов регулирующих страховую деятельность

 

     Нормативно-правовая база, регулирующая страховую деятельность в России, начала складываться с 1993 г. с вступлением в силу закона РФ «О страховании». В настоящее время в стране сформирована система страхового законодательства, включающая нормы гражданского, административного, государственного, финансового и международного права. К основным нормам гражданского права, регламентирующего порядок заключения, действия и прекращения договоров страхования, права и обязанности сторон по договору гражданского права, порядок создания и ликвидации страховщиков, деятельности страховых посредников относятся:

     1) Гражданский кодекс РФ, глава  48 которого, носящая название

     «Страхование», устанавливает основные положения касающиеся проведения страховых операций. В ней определены возможные формы страхования, регламентируются порядок проведения обязательного страхования, ответственность за неосуществление обязательного страхования. Дается характеристика договоров имущественного и личного страхования, их подотраслей. Установлены основные требования, предъявляемые к страховым организациям. Охарактеризованы общие принципы проведения взаимного страхования и перестрахования. Регламентированы принципы взаимоотношений сторон по договору страхования, права и обязанности страхователя, страховщика, других лиц, участвующих в страховании. Установлены требования к форме договора страхования, дается характеристика его существенных условий. Определяется порядок заключения и случаи досрочного прекращения договоров страхования. Регулируются действия сторон при наступлении страховых случаев;

     2) Федеральный закон «Об организации  страхового дела в Российской

     Федерации»  от 27 ноября 1992 г. (с последующими изменениями  и дополнениями), часть первая. В  нем формулируются основные понятия  в области страхования. В частности, даются определения страхования  и перестрахования, форм страхования. Характеризуются участники договора страхования и требования, предъявляемые  к ним, а также виды страховых  посредников. Рассматриваются термины, используемые в договорах страхования, — объект страхования, страховая сумма, страховой тариф, страховой взнос, страховой риск, страховой случай, страховая выплата;

     3) Кодекс торгового мореплавания  от 30 апреля 1999 г., в главе XV которого  регламентируются условия договора  морского страхования;

     4) Закон РФ «О медицинском страховании  граждан» от 28 июня 1991 г. (с изменениями  и дополнениями от 2 апреля 1993 г.), который регламентирует порядок  проведения медицинского страхования;

     5) Федеральный закон «Об обязательном  государственном страховании жизни  и здоровья военнослужащих, граждан,  призванных на военные сборы,  лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» от 28 марта 1998 г.;

     6) Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. «Об основных направлениях  государственной политики в сфере  обязательного страхования, в  котором определены принципы  осуществления ряда видов страхования,  проводимых в обязательной форме;

     7) Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. «О государственном обязательном  страховании пассажиров».

     К основным нормам административного  права, регулирующего отношения между государством и участниками страхового рынка и являющегося базой для административного осуществления государственного надзора за деятельностью страховщиков, относятся:

     а) Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (часть третья), где установлены основные положения, регламентирующие порядок осуществления государственного надзора за страховой деятельностью, и, в частности, сформулированы цели осуществления такого надзора, функции и права государственного органа страховогонадзора;

     б) «Условия лицензирования страховой  деятельности на территории Российской Федерации», утвержденные Приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г., в которых определен общий порядок получения юридическими лицами лицензий для проведения страховых операций;

     в) «Положение о порядке ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации», утвержденное Приказом министра финансов РФ от 17 июля 2001 г., являющееся основным документом, регламентирующим порядок наложения санкций на страховые организации;

     г) «Правила размещения страховщиками страховых резервов», утвержденные Приказом министра финансов РФ от 22 февраля 1999 г., в которых регламентируется порядок инвестирования страховщиками средств страховых резервов;

     д) «Положение о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств », утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 2 ноября 2001 г., в котором установлен порядок расчета соотношения активов и обязательств страховщиков — основного нормативного показателя оценки финансового состояния страховых организаций.

     К основным нормам финансового права, регламентирующего отношения по поводу уплаты налогов участниками страхового рынка, образования и использования страховых резервов и других финансовых фондов страховыми организациями относятся следущие:

     1) Налоговый кодекс РФ;

     2) Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (часть вторая), где дается характеристика страховых резервов, создаваемых страховыми организациями, регламентируется порядок ведения ими учета и составления отчетности;

     3) «Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни», утвержденные Приказом Росстрахнадзора от 18 марта 1994 г., в которых дан перечень создаваемых страховыми организациями страховых резервов и определен порядок их образования и использования.

     Общие принципы государственного регулирования в страховании

     Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой создание государством рамочных условий для функционирования страхового рынка, в пределах которых его субъекты свободны в принятии решений.

     Целями государственного регулирования являются:

     1) обеспечение надежного и стабильного функционирования страхового рынка страны;

     2) обеспечение соблюдения субъектами страхового рынка требований законодательства;

     3) повышение с помощью страхования социальной и экономической стабильности в обществе;

     4) обеспечение выполнения обязательств сторонами договоров страхования;

     5) защита внутреннего страхового  рынка от деятельности зарубежных компаний;

     6) получение государством налогов и сборов от осуществления страховой деятельности.

     Методы  государственного регулирования состоят в осуществлении следующих функций:

     а) принятие законов и других нормативных актов в области страхования;

     б) контроль уполномоченными государственными органами за соблюдением участниками страхового рынка законов и других нормативных актов;

     в) регулирование финансовой устойчивости страховщиков и обеспечение выполнения ими обязательств перед потребителями страховых услуг;

     г) контроль за уплатой субъектами страхового рынка налогов и сборов;

     д) наложение санкций на участников страхового рынка, не выполняющих установленные требования.

     Государственному  регулированию в страховании  подлежат:

     1) деятельность страховщиков и  перестраховщиков (продавцов страховых услуг);

     2) деятельность страховых посредников;

     3) деятельность страхователей, застрахованных и выгодоприобретателей (потребителей страховых услуг);

     Государственное регулирование страховой деятельности, как правило, осуществляется с помощью специально создаваемых государственных организаций — органов государственного страхового надзора. В России функции данного органа в настоящее время выполняет Министерство финансов РФ, в составе которого функционирует Департамент страхового надзора. Министерство финансов РФ как орган государственного страхового надзора осуществляет, в частности, следующие функции:

     1) выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности на территории России и ведет их единый государственный реестр;

     2) осуществляет регистрацию страховых  брокеров и ведет их реестр;

     3) обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет предложения по развитию и совершенствованию законодательства РФ о страховании;

     4) осуществляет контроль за исполнением требований законов и иных правовых актов РФ, связанных с проведением страховой деятельности;

     5) разрабатывает нормативные и  методические документы по вопросам страховой деятельности и контролирует их соблюдение;

     6) получает от страховщиков бухгалтерскую и статистическую отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, рассматривает и анализирует ее;