Виды государственных органов в РФ, критерии их классификации

Виды государственных  органов в РФ, критерии их классификации

 

 

Деятельность любого государства  реализуется через систему его  государственных органов. Признаки государственного органа:

 

1)   порядок создания  и деятельности государственного  органа, его компетенция, внутренняя  организация закрепляются государством  в правовых нормах;

 

2)   государственный  орган обладает властными полномочиями;

 

3)   государственный  орган осуществляет задачи и  функции, возложенные на него  государством;

 

4)   государственный  орган является организационно  обособленной частью системы  органов гос. власти.

 

Государственный орган - это  структурно обособленная часть государственного механизма, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

 

Система органов государственной  власти РФ - совокупность органов РФ, взаимосвязанных и взаимодействующих  между собой в ходе осуществления  государственной власти.

 

В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной  власти РФ и органы государственной  власти субъектов РФ.

 

Система федеральных органов  государственной власти РФ включает в себя Президента РФ, Федеральное  Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.

 

Система государственных  органов субъектов РФ включает законодательные  органы  государственной власти, исполнительные органы, возглавляемые  президентами в республиках, главами  администраций в иных субъектах, суды субъектов РФ. Согласно Конституции  РФ (ч. 1 ст. 77) система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленными ФЗ. Гос. органы субъектов РФ в пределах своего ведения и полномочий обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73).

 

Гос. власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей (самостоятельное осуществление и относительную независимость друг от друга трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, а также невмешательство этих властей в оперативную деятельность друг друга). В соответствии с этим система органов государственной власти РФ состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

 

Ключевое место в системе  органов государственной власти РФ занимает Президент РФ - глава  государства. Президент РФ формально  не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное  функционирование. Президент РФ тесно  взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере  исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.

 

Органы законодательной  власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов  Федерации. Органы законодательной  власти одновременно являются представительными  органами. Они избираются непосредственно  народом и призваны выражать его  волю. В соответствии с принципом  разделения властей, на органы законодательной  власти возложена законодательная  деятельность - принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической  силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной  власти РФ и органы законодательной  власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в РФ.

 

Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации  субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов  РФ. Органы исполнительной власти формируются  невыборным путем. Так, Правительство  РФ образуется Президентом РФ, который  назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ и по предложению  Председателя Правительства РФ - заместителей Председателя Правительства РФ и  федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они  издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и  уставов субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций  субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. В отличие от органов законодательной  власти федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения  РФ и полномочий РФ по предметам  совместного ведения РФ и ее субъектов  образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

 

Органы судебной власти. К  ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

 

В РФ существуют органы государственной  власти, которые не входят ни в одну из трех властей - законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов  на федеральном уровне следует отнести  Прокуратуру РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного  по правам человека в РФ.

Все органы государственного аппарата действуют в рамках закона.

 

 

Классификация государственных  органов:

 

1. с учетом порядка образования  (формирования):

Первичные органы - формируются  населением, то есть такие органы создаются  непосредственно народом (Госдума);

Вторичные органы (производные) - это органы которые формируются  первичными органами или какими-либо производными органами;

 

2. с учетом сферы действия:

Высшие органы - действуют  в масштабах всей страны или в  масштабах субъекта федерации;

Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных  единиц.

 

3.  по территориальному  принципу:

Общегосударственные,

Региональные;

Местные.

 

4.  с учетом принципа  разделения властей:

Законодательные органы - высшие представительные органы государственной  власти, они принимают и издают законы;

Исполнительные органы - правительство, министерства, отделы - занимаются непосредственно  управленческой деятельностью - исполнение законов;

Судебные органы - осуществляют правосудие.

 

5. По временной деятельности:

высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации);

созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума). Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются).

 

6. По форме деятельности:

органы, предусмотренные  конституцией;

органы, предусмотренные  федеральными законами;

органы, предусмотренные  подзаконными актами.

 

 

Органы государственной  власти принимают решения общеобязательного  характера (они обязательны для  всех лиц, находящихся на подведомственной этому органу территории).