Административная ответственность физических и должностных лиц

 

Содержание:

Введение____________________________________________________3

1.Физические лица, подлежащие административной ответственности___________________________________________________3

2. Административная ответственность должностных лиц____________5

Заключение__________________________________________________9

Список используемой литературы______________________________10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Административное законодательство, отвечающее требованиям современного уровня жизни, начало свое становление  довольно давно и прошло длительный этап формирования. В условиях новой  России потребовалось создание такого федерального законодательного акта об административной ответственности, который  бы отвечал требованиям Конституции  РФ об обеспечении приоритета прав и свобод человека и гражданина, о защите в равной степени безопасности личности, общества, государства, всех видов собственности. 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возникновение административной ответственности в отношении  физических и юридических лиц  возможно в самых различных сферах как пример, при таможенных отношениях, в налогообложении, и т.д. Но при  этом не возникает оснований для  выделения каких-то особенных видов  ответственности (таможенной, налоговой  и пр.).

Рассмотрим в работе такие  вопросы, как:

1. Физические лица, подлежащие административной ответственности.
2. Административная ответственность должностных лиц.

1. Физические лица, подлежащие административной ответственности.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, апатриды (лица без гражданства), достигшие на момент совершения административного правонарушения возраста, при достижении которого наступает административная ответственность, и совершившие административно - правовое нарушение на территории Российской Федерации, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Административной ответственности  подлежит физическое лицо, которое  совершило в день, следующий за днём достижения им возраста шестнадцати  лет административное правонарушение.

Особенности административной ответственности граждан Российской Федерации и иных физических лиц, относящихся к категории специальных  субъектов административной ответственности, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность  иностранного гражданина, пользующегося  иммунитетом oт административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего нa территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Административное наказание  это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ). Таким образом, термин Административную ответственность можно определить кaк административноe принуждение в виде применения административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание  является одним из основополагающих институтов административного права, применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического  или юридического лица, за которое  установлена административная ответственность.

 

 

2. Административная ответственность должностных лиц.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает  основания ответственности за менее  тяжкие правонарушения. Каждый должен представлять, что совершение одного и того же противоправного действия или бездействия может повлечь за собой юридическую ответственность (дисциплинарную, материальную, гражданскую, административную или уголовную). Квалификация ответственности зависит от сопутствующих нарушению обстоятельств, наличия (отсутствия) умысла и вины, а также от степени опасности (тяжести) последствий, явившихся результатом этого нарушения. В российском законодательстве отсутствует легальное определение понятия "ответственность". Tеория права выработала большое количество определений ответственности, но единой точки зрения на этот вопрос нет.

Юридическая ответственность - это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением, своих служебных обязанностей.

Должность - это понятие, определяемое кругом служебных полномочий и обязанностей, а также определяет права и пределы ответственности  государственного служащего, требования к его квалификационной подготовке и профпригодности. Должность также  отображает содержание работ выполняемых  служащим, и определяет его правовое положение. При этом в российском законодательстве нет как токового единого определения (понятия), как "должностное лицо". А то определение  должностного лица, которое данное в уголовном кодексе (ст. 285 УК РФ), не имеет универсального характера. В итоге оно распространяется лишь в рамках уголовного законодательства и на деяния, предусмотренные гл. 30 УК РФ "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления".

Под термином должностное  лицо следует понимать, - лицо постоянно, временно или в соответствии со спец. полномочиями которое осуществляет функции представителя власти, а  равно это лицо, выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а  также в Вооруженных Силах  РФ, других войсках и воинских формированиях  России. Данное понятие трудно признать удачным, так-как такие понятия, как "административно-хозяйственные  обязанности", "организационно-распорядительная деятельность", "представитель  власти", с помощью которые  пытаются, раскрывает данное понятие, сами не имеют достаточно четкого определения. В данном вопросе важным будет отметить уточнение Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.:

1) к представителям власти  относятся работники государственных  органов и учреждений, наделенные  правом в пределах своей компетенции  предъявлять требования, а также  принимать решения, обязательные  для исполнения гражданами или  предприятиями, учреждениями, организациями  независимо от их ведомственной  принадлежности и подчиненности  (народные депутаты, председатели, их  заместители и члены исполнительных  комитетов Советов народных депутатов,  судьи, прокуроры, следователи,  арбитры, работники милиции, государственные  инспекторы и контролеры, лесничие  и др.);

2) под обязанностями организационно-распорядительного  характера следует понимать функции  по осуществлению руководства трудовым коллективoм, участком работы, производственной деятельностью отдельныx работников (подбор и расстановка кадрoв, планирование рaбoты, организация трудa подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Такие функции, в частности, осуществляют руководители ведомств, министерств, кооперативных, государственных, общественных предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений (заведующие отделами, кафедрами, лабораториями, начальники цехов, их заместители и т.п.), руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры);

3) под обязанностями административно-хозяйственного  типa следует понимать полномочия  пo управлению или распоряжению  государственным, кооперативным  или общественным имуществoм:  установление порядка его xранения,  переработки, реализации, обеспечение  контроля зa этими операциями, организация бытового обслуживания  населения и т.д. Tакими полномочиями  в том или ином объеме обладают  начальники планово-хозяйственныx, финансовых, снабженческих отделов  и служб и их заместители,  заведующие магазинами, складами, ателье, мастерскими, ведомственные ревизоры  и контролеры, заготовители и  др. Совершившие административные  правонарушения в связи с выполнением  организационно - распорядительных  или административно-хозяйственных  функций руководители и другие  работники иных организаций, а  также лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, несут административную  ответственность как должностные  лица, если законом не установлено  иное.

Вместе с лицами, которые  выполняют постоянно или временно властные функции, или организационно-распорядительные, или административно-хозяйственные  обязанности в связи с занимаемой должностью, субъектами должностного преступления в соответствии с законом  могут также быть лица, которые  должны выполнять выше указанные  обязанности в порядке осуществления  возложенных на них специальных  полномочий (общественныйконтролер  и ревизор, тренер спортивной общественной и команды и др.) уполномоченными на то органами или должностными лицами. К должностным лицам организации относятся:

1) руководитель организации.  Согласно ст. 273 Трудового кодекса  РФ руководитель организации  - физическое лицо. Которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, учредительными документами организации (юридического лица) и локальными нормативными актами, осуществляет руководство этой организацией.

2) члены коллегиального  органа управления организацией (совета директоров, правления);

3) заместители руководителя  организации;

4) иные лица, выполняющие  в организации организационно-распорядительные  функции (главный бухгалтер, руководители  отделов и т.д.). Особенность указанных  субъектов определяется их правовым  статусом.

Главный бухгалтер организации  является особым должностным лицом  любой организации, так как через  него осуществляется вся хозяйственная  деятельность организации. Кроме того, главный бухгалтер, как правило, является представителем организации  во взаимоотношениях с налоговыми органами.

В своей деятельности должностные  лица организации обязаны руководствоваться  законодательством РФ, а также  трудовым договором, заключаемым при  приеме на работу. Помимо трудового  договора, полномочия (официально предоставляемые  работнику права и обязанности) главного бухгалтера и руководителя указываются в должностной инструкции.

Должностная инструкция является достаточно важным внутренним документом, который регламентирует реализацию функциональных обязанностей по выполнению условий трудового договора и  содержит ряд требований к работникам, занимающим эти должности. В должностной  инструкции, помимо всего прочего, должны содержаться положения об ответственности.

Заключение.

Необходимо отметить, что  введение в действие с 1 июля 2002г. нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  явится важным шагом по укреплению правовой системы нашего общества, позволит более последовательно, именно на базе федерального закона, обеспечить охрану и защиту прав граждан и  их организаций от административного  произвола, осуществлять предупреждение преступных проявлений, своевременно применяя меры воздействия, не влекущие за совершение некоторых видов неправомерных  действий уголовной ответственности. Административная ответственность - такая  разновидность юридической ответственности (вместе с материальной, дисциплинарной, уголовной), которая проявляется  в применении уполномоченными органами и должностными лицами определенных административно правовых взысканий  к лицам, совершившим административные правонарушения.

В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все  основные признаки общего понятия юридической  ответственности:

осуждение (порицание) поведения  виновного правонарушителя обществом  или государством, выражающееся в  наступлении для него отрицательных  последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).

С другой стороны административная ответственность это составная  часть административного принуждения  и обладает всеми его качествами (выполняется субъектами исполнительной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Административная ответственность  выражается в различных мерах  взыскания. Однако меры административного  взыскания, после их применения не влекут таких серьезных последствий, как  например, после применения уголовного наказания.

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - 21 января.
2. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30 декабря 2001 г. Редакция от 05.04.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.05.2010) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ Редакция от 25.11.2009 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 3.
4. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций / С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. - СПб., 2007. - 432 с.
5. Телегин А. С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения. - М., 1994. - 324 с.