Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

    В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами   и несут обязанности  в  брачных  и  семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

    Иностранным гражданам и лица без гражданства  в     соответствии     с     российским   законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

    Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят   общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством РФ.

    Иностранные граждане и лица без гражданства  в  РФ  имеют право на обращение  в суд и   иные государственные  органы  для  защиты принадлежащих им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам России.

    Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными   в  Федеральное Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие  во  всенародных  голосованиях   (референдумах).

    Так же они  не несут обязанности  воинской  службы  в   рядах Вооруженных Сил  РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 4. Условия пересечения границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.

    Согласно  Федеральному закону от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию»⁸ иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

       

    4.1. Въезд

    Иностранным гражданам и лицам без гражданства  въезд в Российскую Федерацию  и выезд из Российской Федерации  могут быть не разрешены по следующим  основаниям:

1. при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств;
2. в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, до устранения нарушения;
3. сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

    Основанием  для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан  или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

    В случае если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать  в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации. Положение об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства утверждено  постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998г. № 1142.⁹

     Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является также надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

    Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

    1) это    необходимо    в   целях   обеспечения   безопасности государства;

    2) в   период   своего  предыдущего   пребывания  в  Российской Федерации они были осуждены  в  соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  за  совершение  тяжкого  или  особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания  были  выдворены за  пределы  Российской  Федерации в принудительном порядке,  - в течение пяти  лет после   отбытия   наказания   за   совершенное преступление  или в течение одного  года  со  дня выдворения в принудительном порядке;

    3) они   не  представили  документы,  необходимые для получения российской визы  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации, до их представления;

    4) они  ходатайствуют о российской  визе  на  срок  более  трех месяцев   и   не   представили  сертификат  об  отсутствии  у  них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

       

       4.2. Выезд

    Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях,  если они:

    1) в   соответствии  с  законодательством   Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении преступления либо  привлечены в  качестве  обвиняемых,  -  до  принятия  решения  по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

    2) осуждены   за   совершение   преступления   на   территории Российской  Федерации,  - до отбытия (исполнения) наказания или  до освобождения от наказания;

    3) уклоняются  от исполнения обязательств,  наложенных  на  них судом,  -  до  исполнения обязательств  либо до достижения согласия  сторонами;

    4) не  выполнили  предусмотренные законодательством  Российской Федерации обязательства по уплате налогов,  - до  выполнения  этих обязательств. 

    4.3. Транзитный  проезд

      Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.

    Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.

    Транзитная  виза иностранному гражданину не требуется в случае транзитного проезда этого иностранного гражданина через территорию Российской Федерации в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

       Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 

      Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

    1) совершают  беспересадочный полет воздушным  транспортом через территорию Российской Федерации;

    2) следуют  на самолете международной авиалинии  с пересадкой в аэропорту на  территории Российской Федерации  и имеют надлежащим образом  оформленные документы на право  въезда в государство назначения  и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

    3) проживают  на территории государства, с  которым Российская Федерация  имеет соответствующий международный договор.

    4.3.1. Вынужденной остановкой

     Вынужденной  остановкой признается пребывание  более 24 часов в пределах населенного  пункта вследствие наступления  следующих обстоятельств:

    1) стихийных  бедствий, задерживающих движение  поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

    2) необходимости  ремонта соответствующего транспортного  средства, поврежденного в результате  порчи каких-либо его частей  или в результате транспортного  происшествия;

    3) болезни,  если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

    4) непредусмотренных  задержек при пересадке с одного  вида транспорта на другой  в пункте пересадки.

    В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.¹⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Ответственность иностранных граждан.

Сокращение  срока пребывания. Выдворение.

    Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на основании законодательства РФ. За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в  РФ, то есть  проживание без  документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным    документам,     несоблюдение   установленного  порядка регистрации или прописки либо передвижения и   выбора  места  жительства,  уклонения   от   выезда   по   истечении   определенного  им  срока  пребывания,  а  также  несоблюдение правил  транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены  в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф   в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

    Злостное  нарушение иностранными гражданами правил пребывания  в    РФ  и  транзитного  проезда  через территорию РФ влечет за собой   уголовную ответственность.

    Иностранному  гражданину,   нарушающему    законодательство    о   правовом  положении иностранных граждан  в РФ,  может быть сокращен   определенный ему срок пребывания в РФ.

    Срок  пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ  может  быть   сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего   пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается  органами   внутренних дел. К иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть применён такой вид административного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц  через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном  выезде  иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания  устанавливается  в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьёй, а  в случае совершения  иностранным  гражданином  или  лицом  без гражданства  административного правонарушения  при  въезде в  Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.                     

      Как  мера административного пресечения  к иностранному гражданину может быть применена депортация - принудительная высылка  из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего  пребывания  в России.  

    Вопрос  об административной ответственности  иностранного гражданина, пользующегося  иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается  в соответствии с нормами международного права. Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:

            1) если  его  действия   противоречат   интересам   обеспечения   государственной  безопасности или охраны общественного  порядка;

            2) если это необходимо для охраны  здоровья  и нравственности   населения,  защиты  прав  и законных интересов граждан РФ и других   лиц;