Иностранные граждане

       Иностранным гражданам и лицам без гражданства  в соответствии с белорусским законодательством гарантируются в Республике Беларусь неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права [7, c.38].

       Передвижение  по территории Республики Беларусь и  место жительства иностранных граждан  и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и других лиц.

       Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

       Иностранные граждане и лица без гражданства  в Республике Беларусь  имеют  право на обращение в суд и  иные государственные органы для  защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам Беларуси.

       Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие  во всенародных голосованиях (референдумах).

       Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил  Республики Беларусь.

       Таким образом, можно сделать вывод, что  иностранный гражданин как субъект  права — это участник общественных отношений, в которых он выступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Права и обязанности иностранного гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус. При этом административно-правовой статус иностранного гражданина обладает рядом особенностей. Во-первых, он носит сложный комплексный характер и «пропитан» нормами конституционного, гражданского, финансового и других отраслей права, отражающих взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.

       Во-вторых, по обязательности предписаний он содержит в себе либо только права (например, право гражданина на обращение в  те или иные инстанции с предложениями, заявлениями и жалобами), либо только обязанности (например, соблюдать правила  дорожного движения), либо права и обязанности (например, при рассмотрении дел об административных правонарушениях гражданин имеет право обжаловать постановление по делу и несет обязанность уплатить в установленный срок наложенный на него штраф).

       В-третьих, содержание административно-правового статуса гражданина в одних случаях зависит от желания того или иного лица (например, гражданин обращается в органы внутренних дел за разрешением на приобретение охотничьего ружья), а в других случаях он формируется вопреки его желанию (например, гражданин, совершивший мелкое хулиганство, подвергается административному задержанию и доставлению в милицию).

       В-четвертых, правовой статус иностранного гражданина как субъекта административного  права включает права и обязанности, общие для всех граждан (например, обязанность соблюдать правила пожарной безопасности), права и обязанности, принадлежащие только какой-либо категории граждан (например, водителям автомобильного транспорта, предпринимателям, охотникам), а также права и обязанности конкретных индивидов (например, лиц, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами).

       Вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства в  Республике Беларусь является документом, подтверждающим личность иностранного гражданина или лица без гражданства, получивших в соответствии с законодательством Республики Беларусь разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь.

       Вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь.

       По  статье 4 указано, что в вид на жительство вносятся следующие сведения о личности иностранца, получающего  этот документ: фамилия, имя, отчество (при  его наличии); число, месяц  и год рождения; место рождения; гражданство (подданство) или бывшее гражданство (подданство); номер идентификации; пол; правовой статус.

       В вид на жительство вносятся также  сведения о детях владельца вида на жительство, не достигших 16-летнего  возраста (фамилия, имя, отчество (при  его наличии); число, месяц, год рождения и пол).

       В виде на жительство проставляются подпись  его владельца, подпись должностного лица и наименование органа, выдавшего  вид на жительство, дата выдачи и  срок его действия [4, с.106].

       Иностранные граждане могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии проездного документа (заграничного паспорта), удостоверяющим их личность и признаваемым РБ в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. ( Постановление Совета Министров от 25.10.1999 г. «Об утверждении положения о проездном документе Республики Беларусь, выдаваемом иностранному гражданину и лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь»).

       Лица  без гражданства могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии проездного документа, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Республикой Беларусь  в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

       Основанием  для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных граждан или  лиц без гражданства является письменное обращение (лично или  через представителя) в дипломатическое  представительство или консульское  учреждение Республики Беларусь.

       В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Республику Беларусь по приглашению белорусского физического  или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается  Правительством Республики Беларусь.

       Также основанием для оформления въезда в  Республику Беларусь иностранных граждан  или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

       Въезд в Республику Беларусь иностранным  гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

       1) при обращении за белорусской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания  на территории Республики Беларусь  и выезда из Республики Беларусь  или предъявить гарантии предоставления  таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Беларусь;

       2) в пункте пропуска через Государственную  границу Республики Беларусь  нарушили правила пересечения  Государственной границы Республики  Беларусь, таможенные правила, санитарные  нормы, - до устранения нарушения;

       3) сообщили о себе или о целях  своего пребывания заведомо ложные  сведения.

       Въезд в Республику Беларусь иностранным  гражданам или лицам без гражданства  не разрешается в случаях, если:

       1) это необходимо в целях обеспечения  безопасности государства; 

       2) в период своего предыдущего пребывания в Республике Беларусь они были осуждены в соответствии с законодательством Республики Беларусь  за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Республики Беларусь в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

       3) они не представили документы,  необходимые для получения белорусской  визы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, - до их представления;

       4) они ходатайствуют о белорусской  визе на срок более трех  месяцев и не представили сертификат  об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата. 

       Выезд из Республики Беларусь иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

       1) в соответствии с законодательством  Республики Беларусь задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо привлечены  в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

       2) осуждены за совершение преступления  на территории Республики Беларусь, - до отбытия (исполнения) наказания  или до освобождения от наказания; 

       3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

       4) не выполнили предусмотренные  законодательством Республики Беларусь  обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

       Транзитный проезд через территорию Республики Беларусь осуществляется, как правило, без права на остановку.

       Транзитный  проезд через территорию Республики Беларусь иностранных граждан и  лиц без гражданства в государство  назначения всеми видами пассажирского  транспорта разрешается по предъявлении белорусской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Республикой Беларусь по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Республики Беларусь  проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Республики Беларусь [3, с.47].

       Виза  с правом на остановку на территории Республики Беларусь может быть выдана иностранным гражданам или лицам  без гражданства по представлении  ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

       Транзитный  проезд через территорию Республики Беларусь без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

       1) совершают беспересадочный полет  воздушным транспортом через  территорию Республики Беларусь;

       2) следуют на самолете международной  авиалинии с пересадкой в аэропорту  на территории Республики Беларусь  и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Республики Беларусь в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

       3) проживают на территории государства,  с которым Республика Беларусь  имеет соответствующий международный  договор. 

       Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного  пункта вследствие наступления следующих  обстоятельств:

       1) стихийных бедствий, задерживающих  движение поезда, автотранспортного  средства, судна или самолета;

       2) необходимости ремонта соответствующего  транспортного средства, поврежденного  в результате порчи каких-либо  его частей или в результате  транспортного происшествия;

       3) болезни, если по заключению  врача дальнейшее следование  больного представляется опасным  для его жизни и здоровья;

       4) непредусмотренных задержек при  пересадке с одного вида транспорта  на другой в пункте пересадки. 

       В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Республики Беларусь и продление срока действия транзитной белорусской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

       За  нарушение порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

       В случае если государственным органом  или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в Республику Беларусь и (или) на выезд из Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

       Должностные лица, по вине которых нарушены права  иностранного гражданина или лица без  гражданства на выезд из Республики Беларусь  и (или) въезд в Республику Беларусь, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.