Правове регулювання договору поставки

Правове регулювання договору поставки

Найдоцільнішою  правовою формою регулювання господарських  відносин з постачання продукцією і  товарами є договір поставки. Договір - це основний документ, що визначає права та обов'язки сторін з поставок усіх видів товарів. Підприємства є вільними у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, за винятком випадків поставки товарів за міждержавними угодами.

Договір поставки - це договір, за яким постачальник (підприємець) зобов'язується в обумовлені строки (строк) передати у власність (повне господарське відання чи оперативне управління) покупцеві товар, призначений для підприємницької діяльності або інших цілей, не пов'язаних з особистим (сімейним, домашнім) споживанням, а покупець зобов'язується приймати товар і платити за нього певну ціну.

В умовах соціалістичної економіки СРСР договір  поставки був самостійним видом  договору, який укладався на підставі адміністративно-планових актів, як правило  обов'язкових для сторін. Відносини  щодо поставок детально регулювалися Положенням про поставки продукції  виробничо-технічного призначення  і Положенням про поставки товарів  народного споживання, затверджуваних постановою РМ СРСР від 29.VII.1988 р. В умовах переходу України до ринкової економіки  договір поставки набув однак  різновиду договору купівлі-продажу. При цьому підприємці на власний  розсуд вирішують, за якою правовою формою відчужувати товар (за договором  купівлі-продажу чи договором поставки), враховуючи характер і зміст такого відчуження.

Порівняно з традиційним договором купівлі-продажу  договір поставки має певні особливості, а саме:

1. між моментом укладання і моментом реального виконання існує великий проміжок часу;
2. в момент укладення договору товар у постачальника, як правило, відсутній, тобто угода укладається під майбутній товар;
3. предметом поставки не може бути нерухоме майно;
4. предметом поставки є товар, призначений для підприємницької чи іншої господарської діяльності, тоді як предметом купівлі-продажу може бути товар будь-якого призначення;
5. сторонами в договорі поставки є юридичні особи (переважно суб'єкти підприємства) і громадяни-підприємці.

Сторонами цього договору є постачальник та покупець, які займаються підприємницькою  діяльністю. Підприємництво - це самостійна ініціатива. систематична, на власний  ризик діяльність по виробництву  продукції, виконання робіт, наданню  послуг та заняття торгівлею з  метою одержання прибутку. Суб'єктами підприємницької діяльності (підприємцями) можуть бути: громадяни України, інших  держав, не обмежені законом у правоздатності або дієздатності; юридичні особи  усіх форм власності.

З вище вказаного  можна зазначити, що предметом (об'єктом) договору поставки є товар, який призначається  для підприємницької діяльності або інших цілей, непов'язаних з  особистим (сімейним, домашнім) споживанням. Зокрема, це продукція, призначена для  виробничого споживання (сировина, матеріали, обладнання тощо), або товари, призначені для продажу на ринку  чи для промислової переробки (наприклад, цукор для кондитерської фабрики).

В умовах ринкової економіки придбання підприємцем  ресурсів здійснюється переважно на ринку товарів і послуг, тобто  без фондів і лімітів, безпосередньо  у виготовлювачів, в оптовій торгівлі, в тому числі на ярмарках, біржах, аукціонах або в комерційних  посередників.

Безпосередньо договір поставки є консенсуальним, двостороннім і оплатним.

Як консенсуальний договір вважається укладеним з моменту досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов. До згоди сторін прирівнюється і відсутність належного протягом певного строку реагування постачальника на зроблені покупцем у протоколі розбіжностей пропозиції щодо умов договору або рішення арбітражного чи третейського суду з переддоговірного спору у випадках, передбачених угодою сторін або законодавством.

Договір поставки двосторонній, бо права і  обов'язки виникають для обох контрагентів. Оплатний характер цього договору полягає  в тому, що одержана від постачальника  продукція оплачується покупцем за погодженими цінами.

Регулювання договірних відносин з поставок продукції  здійснюється в різних формах. Видаючи  закони та інші нормативні акти, держава  здійснює нормативне регулювання цих  відносин. Насамперед, у сфері поставок діє міждержавна Угода від 20 березня 1992 року "Про загальні умови поставок товарів між організаціями держав-учасниць Співдружності Незалежний Держав". Угода поширюється на відносини  між суб'єктами господарювання (незалежно  від форм власності) держав-учасниць Співдружності за міждержавними  економічними зв'язками.

Під суб'єктами господарювання розуміють підприємства, їх об'єднання, організації будь-яких організаційних форм, а також громадян, які володіють статусом підприємця відповідно до законів, що діють на території цих держав.

Під товаром  розуміють як товари народного споживання, так і продукцію виробничо-технічного призначення.

Разом з  тим Кабінет Міністрів України  затвердив Тимчасове положення  з питань кооперованих поставок продукції  виробничо-технічного призначення (1993 року), але воно має вузьку сферу  дії, бо регулює відносини між  суб'єктами господарської діяльності на внутрішньому ринку України з  кооперованих поставок деталей, заготовок, напівфабрикатів, комплектуючих та інших виробів галузевого або міжгалузевого призначення, виготовлених за технічною документацією споживача (замовника), технічними умовами та стандартами, і необхідних для виготовлення кінцевої продукції.

Відповідно  до Угоди про загальні умови і  механізм підтримки розвитку виробничої кооперації підприємств і галузей  держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (СНД) від 23 грудня 1993 року та Протоколу  про механізм реалізації цієї Угоди  від 15 квітня 1994 року Кабінет Міністрів  України постановою від 18 травня 1994 року затвердив Положення про  порядок поставок і митного оформлення продукції за виробничою кооперацією  підприємств і галузей держав-учасниць СНД.

Поставка  продукції за виробничою кооперацією - це поставка сировини, матеріалів, вузлів, деталей, запасних частин, заготовок  напівфабрикатів, комплектуючих та інших виробів галузевого і міжгалузевого  призначення, що взаємопов'язані і  необхідні для спільного виготовлення кінцевої продукції.

Поставки  продукції за державними замовленнями (контрактами) здійснюються відповідно до Закону України від 22 грудня 1995 року "Про поставки продукції для  державних потреб".

Відносини щодо поставок регулюються також  Цивільним Кодексом України. До поставки можуть застосовуватися і відповідні правила купівлі-продажу.

Відповідно  до Закону України від 22 грудня 1995 року "Про поставки продукції для  державних потреб" задоволення  потреб у продукції, необхідної для  вирішення соціально-економічних  проблем, підтримання обороноздатності країни та її безпеки, створення і  підтримання на належному рівні  державних матеріальних резервів, реалізації державних і міждержавних цільових програм, забезпечення функціонування органів державної влади здійснюється за допомогою державних замовлень  та укладених на їх основі державних  контрактів (договорів). Державними замовниками  виступають міністерства, інші органи державної виконавчої влади, а також державні установи й організації, які уповноважені Урядом укладати державні контракти з виконавцями державного замовлення і яким виділені для цієї мети кошти з державного бюджету. Виконавцями державного замовлення можуть бути суб'єкти господарської діяльності України будь-яких форм власності. Для виконавців державного замовлення, заснованих повністю або частково на державній власності, а також для суб'єктів господарської діяльності усіх форм власності - монополістів на відповідному ринку продукції - державні замовлення на поставку продукції є обов'язковими, якщо виконання такого замовлення не викликає у них збитків.

Договір поставки як угода між організаціями  укладається у письмовій формі  і оформляється як шляхом складання  одного документа, підписаного сторонами, так і шляхом обміну листами, телеграмами, телефонограмами тощо, підписаними  стороною, яка їх надсилає. У передбачених законом випадках договір може бути укладений шляхом прийняття до виконання  замовлення. Положення про поставки підтверджують загальну вимогу закону щодо письмової форми договору поставки, але при цьому допускають свободу  вибору учасниками одного з кількох  можливих способів оформлення договірних відносин:

а) складання  одного документа, що підписується сторонами;

б) прийняття  постачальником замовлення покупця  до виконання;

в) обмін  телеграмами, телефонограмами, радіограмами або повідомлення за допомогою факсу.

Порядок і строки укладення договору поставки залежать від форми договірних відносин, обраної учасниками. При укладенні  договорів застосовують уніфіковані  форми замовлень, протоколів розбіжностей, придатні для машинної обробки. Крім того, при оформленні конкретного  договору сторони можуть використовувати  договори, що розробляються і рекомендуються для прискорення і спрощення  договірної роботи на підприємствах.

Так, органи, що регулюють поставки для державних  потреб за міждержавними угодами, формують обсяги таких поставок за їх видами, територією та постачальниками і  до 1 травня року, який передує поставці, подають їх регулювальними органами інших держав-учасниць СНД за погодженими  формою і номенклатурою в частині  взаємних поставок. Кожна держава-член Співдружності інформує всіх її учасників  про повноважні органи, які мають  право видавати повідомлення про  прикріплення покупців до постачальників. Органи, що регулюють поставки, до 1 серпня доводять до кожної держави-учасниці виділені квоти поставок товарів  за міждержавними угодами, а відповідно до одержаних квот кожному споживачеві  до 1 вересня визначаються ліміти на виділені ресурси з видачею повідомлень  про прикріплення покупця до підприємства-постачальника.

Поставки  за актами прикріплення покупців до постачальників мають плановий характер, хоча покупець і постачальник (за наявності певних умов) можуть відмовитися від укладення  договору.

Одержавши повідомлення про прикріплення, покупець у 20-денний строк надсилає постачальнику  замовлення-специфікацію із зазначенням  усіх умов, необхідних для поставки товару. Постачальник протягом 20 днів після одержання замовлення-специфікації повідомляє покупця про прийняття  замовлення або надсилає свій проект договору.

Проект  письмового договору у двох примірниках  надсилається постачальником покупцеві  і в тому разі, коли від останнього не надійшло замовлення на поставку. Для  цього постачальникові дається 20-денний строк з моменту одержання  повідомлення про прикріплення. Договір  підписується керівником суб'єкта господарювання або уповноваженими ним особами, скріплюється печатками. При укладенні  договору шляхом обміну листами, телеграмами, телетайпограмами або через засоби телекомунікації кожна із сторін повинна мати докази, які підтверджують  поправлення (передачу) іншій стороні  відповідних пропозицій та одержання  відповіді на них.

Сторона, яка одержала проект договору, в 20-денний строк підписує його і один примірник  повертає другій стороні. Якщо в неї  є заперечення щодо поданого проекту, договір підписується з протоколом розбіжностей, про що в обов'язковому порядку робиться застереження в  договорі. У разі відсутності такої  відмітки заперечення не мають юридичної  сили.

Одержавши договір з протоколом розбіжностей, постачальник у 20-денний строк розглядає  ці розбіжності, включає до договору усі прийняті ним пропозиції покупця, в неприйняті умови в цей же самий строк передає органові, що вирішує господарські спори за місцем знаходження постачальника. Якщо розбіжності не будуть передані на вирішення зазначеного органу, то договір вступає в силу в  редакції сторони, яка склала протокол розбіжностей.