Условие и порядок усыновления. Отмена усыновления

Содержание

 

1.  Условие и порядок усыновления. Отмена усыновления……………………

     1.1 Условие и порядок усыновления…………………………………………

     1.2 Отмена усыновления………………………………………………………

2.  Основание и порядок лишения родительских прав…………………………

     2.1 Основания для лишения родительских прав…………………………….

     2.2 Порядок лишения родительских прав……………………………………

3.  Задача…………………………………………………………………………..

Список использованной литературы……………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Условие и  порядок усыновления. Отмена усыновления

 

В настоящее время  растет число детей оставшихся без  попечения родителей. Из них только примерно 5% дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, наркоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности – полный список определен в п. 1 ст. 121 СК РФ.

В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорными.

Решение этих проблем  возложено на систему органов  опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Они обязаны осуществлять меры по выявлению, устройству и последующему контролю за условиями жизни детей.

В средствах массовой информации неоднократно обсуждались  проблемы, связанные с усложнившимся  после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком и условиями усыновления. Рассмотрим их.  

 

1. Условие и порядок усыновления

 

Усыновление (удочерение), в соответствии с п. 1 ст. 124 СК РФ, является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление – это  переход прав и обязанностей от биологических  родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок  в правовом отношении полностью  приравнивается к биологическим  детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка. Отсюда следует, что усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

- установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а так же между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

- прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

Таким образом, усыновление  одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом. Однако прекращением правовой связи усыновляемого с его родителями и родственниками усыновление не ограничивается, поскольку оно имеет и свое глубоко специфическое содержание, определяемое его целью. А эта цель состоит в удовлетворении интересов несовершеннолетних детей и потребностей усыновителя. Обе эти цели должны совпадать, однако более важной, имеющей приоритет, считается защита прав и интересов ребенка, его надлежащее семейное воспитание, а не уровень материальной обеспеченности.

Так ст. 124 пп. 2-4 Семейного  кодекса РФ устанавливаются приоритеты обеспечения детям полноценного физического, психического, духовного  и нравственного развития; недопущения  усыновления братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей; приоритет усыновления родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, а так же приоритет передачи детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, перед иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Как уже говорилось ранее, при применении семейного законодательства интересы ребенка имеют приоритетный характер.

Если, например, в результате усыновления (удочерения) иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть осуществлено независимо от гражданства усыновителя, а состоявшееся усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК РФ).

Статья 167 СК не допускает  применения норм иностранного семейного  права, если это противоречит основам  правопорядка Российской Федерации. В  таких случаях действует законодательство Российской Федерации.

Ст. 126.1 СК введена недопустимость посреднической деятельности по усыновлению  детей. Наиболее опасной посреднической деятельностью при усыновлении, является организация "заочного усыновления", распространенного в случаях  незаконного усыновления российских детей иностранными гражданами. В таких ситуациях будущий усыновитель приезжает на территорию РФ непосредственно перед судебным рассмотрением заявления об усыновлении. Выбор ребенка он осуществляет на основании информации, предоставленной для него посредниками. Личного общения с ребенком, как правило, не происходит либо оно производится с нарушением установленного порядка. Но самым главным нарушением в таких случаях является несоблюдение правила о предварительном принятии мер по устройству ребенка в семьи граждан РФ. Организация такого усыновления сопровождается, как правило, взяточничеством, совершением служебных подлогов и другими противоправными действиями.

Посредническая деятельность по усыновлению наказуема. Ст. 5.37 Кодекса  об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб. В соответствии со ст. 154 Уголовного кодекса РФ незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, наказываются штрафом в размере до 40000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей  не относится:

- деятельность органов опеки и попечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органов исполнительной власти субъектов РФ и федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством РФ по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

- действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством;

- деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей.

Порядок усыновления  ребенка установлен ст. 125 СК РФ:

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. В ст.ст.. 127-128 СК РФ, а так же на основании постановления Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью", определен круг лиц, имеющие право быть усыновителями.

Так лиц, усыновителями  не могут быть:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе, если признан таковым только один супруг, ведь в противном случае ребенку предстоит находиться в близком и постоянном контакте с лицом, не способным к осуществлению надлежащего воспитания;

- лишенные или ограниченные судом в родительских правах, а равно отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей либо бывшие усыновители, если усыновление отменено судом;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права: больные туберкулезом, с заболеваниями внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, со злокачественными онкологическими заболеваниями всех локализаций, больные наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, люди с инфекционными заболеваниями до снятия с диспансерного учета, с психическими заболеваниями, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а так же с заболеваниями и травмами, приведшими к инвалидности I и II группы, исключающими трудоспособность;

- имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители;

- не имеющие постоянного места жительства;

- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

- в случае усыновления (удочерения) лицом, не состоящим в браке старше усыновляемого менее чем на шестнадцать лет.

- не могут совместно усыновить одного и того же ребенка лица, не состоящие между собой в браке.

Однако требования, относящиеся  к материально-бытовым условиям жизни усыновителя имеют свои исключения – по общему правилу  не допускается усыновление лицами, которые на момент установления усыновления  не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лицами, проживающими в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Такой запрет обусловлен необходимостью создать ребенку условия для полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития (ст. 124 СК), но:

- оно не распространяется на случаи усыновления отчимами и мачехами;

- суд может разрешить усыновление указанным лицам, однако лишь с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Такими обстоятельствами могут являться: проживание усыновителя в сельской местности, не обеспеченной необходимыми коммуникациями для приведения жилья в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами; получение заработка в размере, незначительно отличающемся от требуемой суммы, в том числе получение заработка в натуре; особая привязанность ребенка к кандидату в усыновителю, не обладающему достаточным уровнем материально-жилищной обеспеченности, и пр.

Если рассматривать  требования, предъявляемые к усыновлению, то легко заметить, что обращены они к лицам, желающим заменить родителей.

Что касается самих детей, не достигших совершеннолетия, то состояние их здоровья, наличие отклонений от нормы в физическом и умственном развитии, дурных привычек и пр. не мешают усыновлению.

 Правда, усыновители  имеют право:

- получить медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, его физическом и умственном развитии;

- получить подробную информацию о ребенке, а так же сведения о наличии у него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится несовершеннолетний.

Усыновлению предшествует ряд действий, завершаемых рассмотрением  в судебном порядке заявления  об усыновлении. Первым этапом в процедуре  усыновления является подача лицом, желающим усыновить ребенка, заявления в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, установленным п. 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации:

1) краткая автобиография;

2) справка с места  работы с указанием должности  и заработной платы либо копия  декларации о доходах;

3) копия финансового  лицевого счета и выписка из  домовой (поквартирной) книги с  места жительства или документ, подтверждающий право собственности  на жилое помещение;

4) справка органов  внутренних дел об отсутствии  судимости за умышленное преступление  против жизни или здоровья граждан;

5) медицинское заключение  государственного или муниципального  лечебно-профилактического учреждения  о состоянии здоровья лица, желающего  усыновить ребенка, оформленное  в порядке, установленном Министерством  здравоохранения и социального развития РФ;

6) копия свидетельства  о браке (если лицо, желающее  усыновить ребенка, состоит в  браке).

Приняв заявление от лица, желающего усыновить ребенка, орган опеки и попечительства обязан обследовать условия жизни  заявителя и подготовить в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления заключение о возможности заявителя быть усыновителем (второй этап процедуры). На основании принятого заявления орган опеки и попечительства обязан также поставить заявителя на первичный учет как лицо, желающее усыновить ребенка.

Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка  производится судом в порядке  особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Так в Гражданском  процессуальном кодексе выделена отдельная глава, посвященная усыновлению. Таким образом, непосредственным основанием возникновения прав и обязанностей усыновителей и усыновленных является вступившее в законную силу судебное решение об усыновлении ребенка (п. 2 ст. 274 ГПК РФ). Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.