Пути приватизации в России

1. Пути приватизации в России. «За» и «против».

Необходимость приватизации собственности в России.

 

 

  Переходя к вопросу  о  необходимости  проведения  приватизации  в  России,

следует сказать следующее. Дело  в  том,  что  российская  экономика  долгое

время   находилась   под    влиянием    административно-командной    системы

хозяйствования. Уже с  конца 20-х годов мы  тщательно  пытались  заменить  ее

чем-то более рациональным, не стихийным, «научно обоснованным». На  деле  же

был создан неэффективный  механизм хозяйствования.  Достаточно сказать,  что

на его основе непроизводительные  расходы  и  потери  в  народном  хозяйстве

страны  оцениваются  примерно  в  38-40%  валового  общественного   продукта

страны. В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону  от  магистрального  пути

цивилизации и зашли в  тупик,  из  которого  и  пытаемся  сейчас  выбраться.

Попыткой правительства  выхода из  сложившегося  положения  явилось  создание

рыночной  экономики  в  России   (хотя   следует   сказать,   что   путь   к

сбалансированной  рыночной  экономике  длительный  и   противоречивый,   как

показывает иностранный  опыт. Он включает также  и  переходный  период).  Для

этого  потребовалось   создание   условий   формирования   рынка,   рыночной

инфраструктуры. Эти условия  следующие:

 

. приватизация собственности;  самостоятельность субъектов рынка;

 

. система социальной  поддержки населения;  право   субъектов  самостоятельно

   договариваться о   цене:  достаточное  число   производителей,  формирующих

   предложения товаров;

 

. устойчивость рубля  и денежного обращения;  демонополизация   хозяйственной

   деятельности и  хозяйственных связей;

 

. система социальной  поддержки населения; наличие  конкуренции;  независимое

   судопроизводство, необходимая  сеть учреждений Госарбитража;

. формирование у людей  рыночных норма поведения.

 

  В ходе приватизации  в  России  государство,  будучи  практически  главным

инвестором и  содержателем  огромного  числа  убыточных  и малорентабельных

предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной  экономики,  т.к.

при сохранении монопольного положения одного собственника (в  данном  случае

государства) невозможно полноценное  развитие рыночных отношений.

 

  Таким образом, цель  приватизации, как фундаментального  элемента реформы в

«переходной» экономике  заключалась в  обеспечении  условий  для  нормального

функционирования  будущей  рыночной  системы.  Именно   в   ходе   процессов

трансформации  отношений   собственности   в   масштабах   страны   возможно

формирование новых  мотиваций  хозяйствующих  субъектов  и  предпосылок  для

рационального  изменения  структуры   производства   как   базовых   условий

повышения эффективности  производства и роста национального  дохода.

 

  При этом важную  роль при достижении целей  приватизации  играла  программа

Российского  правительства,  определявшая  очередность  практических   шагов

приватизации:[18]

.  преодоление  монополии   государства  и  создание  условий   гражданского

   общества и социально  ориентированной рыночной экономики.  Для этого  нужны

   реальные  субъекты  рыночных  отношений,  которые   смогут  доказать  свою

   жизнеспособность  лишь   эффективным   ведением   хозяйства   на   основе

   заинтересованности  и ответственности;

. преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов,  в   том  числе  и

   дефицита бюджета  как одного из основных источников  инфляции;

.  стимулирование  инициативы  собственников  как  источника   самодвижения,

   саморазвития экономики;

 

. изменение роли государства,  ибо государство  перестает   быть  монопольным

2.    собственником,  но  сохраняется как один  из  собственников;  при этом

 государство  берет   на  себя  функции  регулирования   рынка  в   основном

  экономическими методами.

 

  На  основании  всего   вышеизложенного  можно  сказать,  что  при  участии

государства в процессе  приватизации  структура  собственности,  в  конечном

итоге,  смогла  приобрести  следующий вид:   государственные   предприятия,

частный   бизнес,   народные   предприятия,   акционерные    корпорации    с

преобладанием  государственного  капитала,   акционерные   негосударственные

предприятия.  Такая  структура  и  характерна  для  многоукладной   рыночной

экономики.  Рынок  необходим  для  российского  государства,  как   средство

решения многих экономических  и хозяйственных проблем, нависших в  результате

длительного  сохранения  в  России   командно-административ-ного   механизма

управления экономикой.

 

1. Проанализируйте основные альтернативные концепции в области международной торговли: свобода торговли, протекционизм; селективный протекционизм.

Роль государства в  международной торговле

Тарифные  методы регулирования

Наиболее полное обобщение  теории протекционизма связано с  именем австралийского ученого Макса  Кордена (биографическая справка 6.1). 
 
Государственное регулирование международной торговли может быть:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на   аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.
• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран—членов Европейского союза (ЕС), которые рассматриваются в соответствующих главах второй части учебника.

В зависимости от масштабов  вмешательства    государства    в    международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли. 
 
Свобода торговли (free trade) — политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. 
 
Протекционизм (protectionism) — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. 
 
Дилемма, что лучше — протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. 
 
Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой — это товары традиционного экспорта. 
  
Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма: 
•    селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров; 
•    отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма; 
•    коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; 
•    скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики.

 

 

 

 Как определяются «плавающие» валютные курсы?

 

Свободно плавающие валютные курсы  определяются беспрепятственной игрой  спроса и предложения. Рассмотрим курс, или цену, по которой американские доллары могут быть обменены, скажем, на британские фунты стерлингов. Как  показано на рисунке 1, спрос на фунты  будет снижаться, а предложение  фунтов - повышаться. Почему?

Падающий спрос на фунты, изображенный прямой DD, указывает на то, что если фунт станет менее дорогим  для американцев, то и британские товары станут для них дешевле. Это  заставляет американцев расширять  спрос на британские товары и, следовательно, на фунты, с помощью которых можно  купить эти товары.

Предложение фунтов падает (SS), потому что по мере того как цена фунта, выраженная в долларах, повышается (то есть цена доллара, выраженная в  фунтах, падает), у британцев появляется склонность покупать больше американских товаров. Причина, конечно, заключается  в том, что при все более  высоких ценах на фунты в долларах англичане смогут получить больше американских долларов и поэтому больше американских товаров на каждый фунт. Таким образом, американские товары становятся дешевле  для британцев, что стимулирует  их покупать больше американских товаров. Покупая американские товары, они поставляют фунты на валютный рынок, поскольку для приобретения американских изделий они должны обменять фунты на доллары.

Точка пересечения спроса и предложения  на фунты определит цену фунтов в  долларах. В этот момент равновесный  валютный курс равняется 2 дол. за 1 ф. ст.

Валютный курс, устанавливаемый  свободными рыночными системами, может  изменяться и действительно часто  изменяется. Когда цена фунта в  долларах увеличивается, например, поднимается  с 2 дол. за 1 ф.ст. до 3 дол. за 1 ф.ст., то говорят,что стоимость доллара понизилась, или доллар обесценился по отношению к фунту. В более общем виде обесценение валюты означает, что для покупки одной единицы какой-либо иностранной валюты (фунтов) потребуется затратить больше единиц национальной валюты (долларов). И наоборот, когда цена фунта в долларах снижается - падает с 2 дол. за 1 ф.ст. до 1 дол. за 1 ф.ст., - стоимость доллара повышается, или доллар дорожает по отношению к фунту. В общем виде удорожание валюты означает, что на покупку единицы какой-либо иностранной валюты (фунтов) потребуется затратить меньше единиц национальной валюты (долларов). Если доллар обесценивается по отношению к фунту, то фунт относительно доллара дорожает, и наоборот. Эти закономерности показаны на рис. 2

Сторонники системы гибких валютных курсов считают, что она обладает несомненным достоинством: гибкие валютные курсы автоматически корректируются таким образом, что в конечном счете, исчезают дефициты и активы платежных балансов. Это можно пояснить с помощью линий SS и DD на рис.3, которые соответствуют линиям спроса и предложения на рис.1. Равновесный валютный курс 2 дол. = 1 ф.ст. предполагает, что отрицательного и положительного сальдо платежного баланса нет. При валютном курсе 2 дол. = 1 ф.ст. количество фунтов, требующихся американцам для импорта английских товаров, оплаты британских транспортных и страховых услуг, выплаты процентов и дивидендов на британские инвестиции в США, равно количеству фунтов, предоставленными британцами в счет оплаты американского экспорта товаров и услуг, выплаченных процентов и дивидендов по американским инвестициям в Великобритании.

Предположим, что потребительские  вкусы американцев изменились, и  они решили покупать больше британских автомобилей или что в США повысился по сравнению с Великобританией, что процентные ставки в США упали относительно Великобритании. Любое из этих событий или все они вместе обусловят рост спроса американцев на британский фунт с DD, скажем, до D'D' на рис.3. Видно, что при первоначальном валютном курсе 2 дол. = 1 ф.ст. дефицит американского платежного баланса составил ab. То есть при курсе 2 дол. = 1 ф.ст. американцы испытывали нехватку фунтов в размере ab. Американские операции экспортного типа позволят получить фунты в объеме, но для финансирования операций импортного типа американцам потребуется ф.ст. В связи с тем, что мы имеем дело с рынком, где действует свободная конкуренция, эта нехватка изменит валютный курс (цену фунта в долларах) с 2 дол. = 1 ф.ст. до, скажем, 3 дол. = 1 ф.ст., то есть курс доллара снизится.

Валютный курс является весьма специфической  ценой, которая связывает все  внутренние цены с ценами в другой стране.

Изменение валютного курса, следовательно, изменяет цены на все британские товары для американцев и на все американские товары для потенциальных британских покупателей. В частности именно эти изменения валютного курса  повлияют на относительную привлекательность  американского импорта и экспорта таким образом, что будет восстановлено  равновесие в платежном балансе  США. Для американца изменение цены фунта в долларах с 2 долл. до 3 долл. означает, что автомобиль «триумф  стоимостью 9 тыс. ф. ст., который раньше можно было купить за 18 тыс. долл., теперь будет стоить 27 тыс. долл. Другие британские товары также подорожают для американцев. Следовательно, американский импорт британских товаров и услуг будет снижаться (графически- bc).

Напротив, с точки зрения Великобритании, валютный курс, то есть цена доллара  в фунтах, упал. Международная стоимость  фунта поднялась. Американские товары подешевели для британцев, и наметилась тенденция к росту американского  экспорта в Великобританию (ac). Оба описанных выше изменения - снижение американского импорта из Великобритании и увеличение американского экспорта - явились именно тем, что было необходимо для выравнивания дефицита платежного баланса США. Короче говоря, свободное колебание валютных курсов, реагируя на сдвиги в спросе и предложении иностранной валюты, автоматически корректирует дефициты и активы платежных балансов.

Хотя система гибких валютных курсов имеет тенденцию автоматически  устранять несбалансированность платежей, она может вызвать некоторые  серьезные проблемы:

1) Неопределенность и сокращение  торговли. Риск и неопределенность, связанные с использованием гибких  валютных курсов, могут внести  нарушения в торговые потоки.