Россия – правовое государство

     Согласно  Конституции России (ст. 19), в Российской Федерации все равны перед  законом и судом. Государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности. Мужчина  и женщина имеют равные права  и свободы и равные возможности  для их реализации.

     Грубым  нарушением равноправия граждан  является установление ничем не оправданных  привилегий для отдельных граждан, введение номенклатурных должностей, на которые не распространяются общие  правила приема на работу и увольнения, давление лиц, пользующихся служебным  положением, на судебные, правоохранительные органы, чтобы принимались решения, которые устраивали бы их подопечных, и т.п.

     Иначе говоря, функционирование правового  государства исключает сохранение и воспроизводство в будущем  всех форм правового неравенства, предполагает последовательное внедрение в жизнь  принципов социальной справедливости.

     Социальная  справедливость – это обеспечение  прав человека. В распределительных  отношениях она означает соответствие между действием гражданина, его  трудовым вкладом и их оценкой  обществом. В отношениях, связанных  с принуждением, с ответственностью, справедливость есть соответствие между  мерой нарушения и мерой наказания. В сфере управления справедливость заключается в установлении  минимально необходимых пределов власти и гарантий для управляемых от злоупотреблений  ею и т.д. В правовом государстве  справедливость путем нормативного закрепления должна внедряться во все области общественных отношений, во все отрасли законодательства.

     Правовое  государство не является самоцелью. Оно представляет собой социально-исторически  обусловленную всеобщую форму выражения, организации, упорядочения и защиты свободы и равенства в  общественных отношениях людей. Содержание и характер этой свободы, ее широта и объем, ее структура или, иначе говоря, ее количество и качество определяются достигнутым  уровнем развития общества. Этим уровнем  определяется и степень равенства  между людьми.

     В нашей стране при характеристике взаимоотношений государства с  гражданами многие годы было принято  подчеркивать их ответственность перед  государством, рассматривать права  и свободы как своеобразный дар  государства гражданам, за который  они ему должны быть благодарны. Однако в правовом государстве ответственность  не может быть односторонней.

     Для правового государства характерны такие регулируемые законом взаимоотношения  с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью государственной власти. А граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

     Правовое  государство мыслится как инструмент для эффективной реализации интересов  личности. Цель правового государства  – служение потребностям личности и общества и отсюда приоритет  личности в отношениях между личностью  и государством.

     Однако  смысл существования правового  государства не сводится к защите человека от государственных притязаний. Правовое государство в равной мере ограничивает и обеспечивает государственную  деятельность, чтобы таким образом  гарантировать права и свободы  человека, справедливость и правовую защищенность его как в отношениях с государственной властью, так  и с другими индивидами. В результате правовое государство предстает  как сочетание субъективных прав гражданина и объективного порядка  государственной деятельности.

     Для такого рода взаимоотношений требуются, прежде всего, знание и понимание гражданами своих прав и обязанностей, умение пользоваться этими правами и обязанностями не только в своих, но и в общественных интересах. Жизнь и работа в правовом государстве невозможны без знания законов, выражающих интересы общества, определяющих гарантии прав и свобод граждан, дозволенного и запрещенного в интересах общества поведения. Поэтому все законы должны быть опубликованы. «Законы подлежат официальному опубликованию, – указывается в Конституции Российской Федерации (ст. 15). – Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

     Таким образом, если в правовом государстве  закон не опубликован в открытой печати, всем доступной, если он «для служебного пользования», то не может наступать  ответственность за его нарушение. Поэтому следует различать незнание закона и невозможность его узнать.

     Принимая  тот или иной закон, правовое государство  возлагает на себя тем самым конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих официальных  представителей за действия, совершаемые  от его имени. Государство несет  перед народом политическую, правовую и моральную ответственность  за полное выполнение взятых на себя обязательств.

     Одной из характерных черт правового государства  в его взаимоотношениях с гражданами является наличие развернутых юридических  процедур, рассчитанных на любые ситуации, с которыми может столкнуться  гражданин. В каждом конкретном случае должен быть набор юридических средств и форм, при помощи которых гражданин мог бы с успехом и без особых сложностей защитить свои права, свои законные интересы. Их отсутствие фактически лишает гражданина возможностей воспользоваться теми правами, которые предоставлены ему законом.

     Однако  говоря об ответственности правового  государства перед гражданами, необходимо подчеркнуть, что не менее важна  и ответственность граждан перед  Государством и обществом. Осознание  такой ответственности приобретает  особое значение, поскольку беззаконие и произвол времен тоталитаризма  породили безразличие граждан к  делам государства, их отчуждение от государственных и общественных дел. Речь идет, прежде всего, о возрождении доверия граждан к государству, об их заинтересованности в его делах, от чего во многом зависит судьба государства. Утверждение личных прав и свобод, развитие демократии должны идти рука об руку с укреплением законности, с осознанием необходимости безусловного уважения закона каждым. Демократия, правовое государство несовместимы ни со своеволием, ни с безответственностью.

     Российская  Федерация, провозглашенная Конституцией правовым государством, на деле таким  государством пока не является. В стране все еще не обеспечено верховенство закона. Наоборот, делаются попытки  объявить «полноценной правовой базой  для возникновения, прекращения  и изменения... общественных отношений» указы Президента Российской Федерации, «абсолютно подзаконный характер»  которых «неочевиден».*

     В Российской Федерации отсутствует  эффективная система защиты человека от произвола государства. Граждане России далеко не всегда могут безболезненно, в короткие сроки восстановить свои нарушенные права, защитить свои законные интересы.

     Помимо  объективных сложностей переходного  периода, это во многом объясняется  тем, что государственные и муниципальные  органы не используют весь имеющийся  в их распоряжении арсенал организационных  и юридических методов для  защиты прав граждан, для оказания им правовой помощи. До сих пор многие из этих органов еще не могут привыкнуть к тому, что не только граждане, но и власть ограничены правом.

     Не  адаптировались к новой обстановке, складывающейся в России, и многие граждане, которые не знают, как в  новых условиях отстаивать свои права, к кому обращаться в тех или  иных случаях, каковы обязанности различных  государственных органов в отношении  защиты их прав, а государственные  и муниципальные органы не оказывают  помощи гражданам в ориентации их в окружающей социальной среде. Вот  почему построение в России правового  государства потребует больших  усилий и государства, и его граждан  в преодолении всех этих трудностей и недостатков.

    В статье 10 Конституции РФ говорится: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Фактически наше государство имеет законодательную власть (Совет Федерации), исполнительную власть (Правительство РФ), судебную власть (суды РФ). Но очень часто происходит так, что исполнительная власть, пренебрегая законом, в том числе и основным, «подстраивает» под себя законодательную и судебную власть. Возможно и обратное действие. По Конституции РФ, президент страны обладает гораздо большей властью, чем Государственная Дума и Совет Федерации. Судебная система у нас до сих пор находится в процессе становления, то есть внешняя и внутренняя политика в нашем государстве фактически зависит от воли одного человека, пусть и всенародно выбранного.

    Таким образом, можно сделать вывод  о том, что Россия не является правовым государством. Конечно, это закреплено в Конституции РФ, т. е. только продекларировано, хотя мы только находимся в процессе становления правового государства. Для того чтобы нам стать таковым, нам нужно воспитывать народ  России в соответствии с демократическими и правовыми признаками, чтобы  исключить закононепослушание, бюрократизм, коррупцию в РФ.