Порядок реорганизации юридических лиц

  Порядок   реорганизации юридических лиц  регулируется статьями 57 -60 Гражданского  кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), статьями 14   -   16,   17  Федерального  закона  от  08.08.2001  N  129-ФЗ  "О государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных предпринимателей"  (далее  -  Закон  N 129-ФЗ), федеральными законами ,регулирующими     деятельность     юридических     лиц    определенных организационно-правовых  форм, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110, иными нормативными правовыми актами.

     Согласно   пунктам   1,  2,  3  статьи  57  ГК  РФ  реорганизация юридического  лица  (слияние,  присоединение,  разделение,  выделение, преобразование)  может  быть  осуществлена  по решению его учредителей(участников)  либо  органа  юридического  лица,  уполномоченного на то учредительными документами.

     В  случаях,  установленных   законом,  реорганизация  юридического лица:

     1)  в  форме  разделения  или выделения из его состава  одного или нескольких  юридических  лиц  осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда;

     2)  в  форме слияния, присоединения  или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. В соответствии  со  статьей  17  Закона  РСФСР  от  22.03.91  N 948-1 "О конкуренции  и  ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"  (далее  - Закон N 948-1) слияние и присоединение коммерческих организаций,   суммарная   балансовая  стоимость  активов  которых  по последнему  балансу  превышает  30  000  000 установленных федеральным законом   минимальных   размеров   оплаты   труда,   осуществляются  с предварительного согласия антимонопольного органа.

     Пунктом  2  статьи  17  Закона  N 948-1 установлено, что лица или органы,  принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций,  представляют  в антимонопольный орган помимо документов, представляемых    в    регистрирующий    орган    в   соответствии   с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние  либо  присоединение  коммерческих  организаций,  сведения  об основных  видах  деятельности  и  объеме производимой и реализуемой на соответствующих  товарных  рынках  продукции (работ,  услуг)  и иную информацию,   в  том  числе  на  магнитном  носителе,  предусмотренную Перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.

     Государственная  регистрация   коммерческих  организаций,  а  также внесение  записи  об  исключении  из  ЕГРЮЛ  коммерческих  организаций осуществляются  регистрирующим  органом  при  наличии предварительного согласия антимонопольного органа (п. 8 ст. 17 Закона N 948-1).

     Таким    образом,    непредставление   в   регистрирующий   орган предварительного  согласия  антимонопольного  органа при реорганизации юридического   лица  (слияние,  присоединение),  суммарная  балансовая стоимость  активов которого по последнему балансу превышает 30 000 000 МРОТ,  является  основанием  для  отказа в государственной регистрации реорганизации   юридического  лица  <*>.  В  данном  случае  заявление считается  непредставленным, так как не соблюден порядок реорганизации юридического лица.

     Реорганизация   хозяйственных   обществ  и  унитарных   предприятий осуществляется  только  при  представлении  доказательств  письменного уведомления  кредиторов  и  опубликования  в органе печати сообщения о принятом  решении  о реорганизации (п. 5 ст. 51 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), п. 6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об  акционерных обществах"  (далее -  Закон N 208-ФЗ), п. 8 ст. 29 Федерального  закона  от 14.11.2002 N 161-ФЗ (далее - Закон N 161-ФЗ), п.  8  ст.  13  Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Закон N 215-ФЗ)).

     Регистрирующему  органу  следует  учитывать, что при реорганизации хозяйственных   обществ  и  унитарных  предприятий  юридическое  лицо, участвующее   в   реорганизации,   обязано  письменно  уведомить  всех известных  ему кредиторов не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общества. При этом кредиторы юридического лица в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования   сообщения   о   принятом   решении   вправе  письменно потребовать  досрочного  прекращения  или  исполнения  соответствующих обязательств юридического лица и возмещения им убытков.

     Обращаем  внимание,  что  в   октябре  2004  года  учрежден  журнал "Вестник государственной регистрации", в котором публикуются сведения о    государственной    регистрации.   Регистрирующий   орган   вправе использовать   сведения,   содержащиеся   в   указанном  журнале,  при осуществлении государственной регистрации.

     Таким   образом,   при   регистрации  реорганизации   хозяйственных обществ  и  унитарных  предприятий  указанные юридические лица обязаны представлять   регистрирующему   органу   доказательства   уведомления кредиторов.

     Доказательства  уведомления  кредиторов могут быть представлены в регистрирующий   орган   в   виде   копий   писем  юридического  лица, направленных  в адрес его кредиторов, копии публикации в органе печати (в журнале "Вестник государственной регистрации"), в виде сведений, содержащихся   в   передаточном   акте,  разделительном  балансе.  При отсутствии  указанных  доказательств  регистрирующий  орган  принимает решение  об  отказе  в  государственной регистрации юридического лица, создаваемого  путем  реорганизации,  в  соответствии  с подпунктом "а" пункта  1  статьи 23 Закона N 129-ФЗ <*>. При отсутствии доказательств публикации  сведений  о  реорганизации  юридического  лица  в  журнале "Вестник   государственной регистрации"  регистрирующий  орган такжепринимает решение об отказе в государственной регистрации .

     На основании подпункта "д"  пункта 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ при государственной  регистрации  юридического  лица,  создаваемого  путем реорганизации,  в регистрирующий орган представляется передаточный акт или разделительный баланс. Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при   внесении   записи  о  прекращении  деятельности  присоединенного юридического  лица  в регистрирующий орган представляется передаточный акт.

     В  соответствии  с  пунктом  2 статьи 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный    баланс   утверждаются   учредителями   (участниками) юридического  лица  или  органом,  принявшим  решение  о реорганизации юридических  лиц, и представляются вместе с учредительными документами для  государственной  регистрации  вновь возникших юридических лиц или внесения  изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

     Непредставление     вместе     с    учредительными    документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие   в   них  положений  о  правопреемстве  по  обязательствам реорганизованного  юридического  лица  влекут  отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

     Таким   образом,   в   случае  отсутствия  в  передаточном  акте , разделительном  балансе  положений  о правопреемстве по обязательствам реорганизованного    юридического    лица    передаточный   акт   либо разделительный  баланс  считаются  не представленными в регистрирующий орган,  что  является  основанием  для  вынесения  решения об отказе в государственной  регистрации  в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

     При  государственной  регистрации  юридических  лиц также следует учитывать,  что  согласно  пункту  20  Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003  N  19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об  акционерных обществах" положения Закона об акционерных обществах, определяющие  порядок  их  реорганизации путем слияния, присоединения, разделения или выделения (ст. 16 - 19), не предусматривают возможность проведения   реорганизации  этих  обществ  посредством  объединения  с юридическими  лицами  иных  организационно-правовых  форм  (в т.ч.  с обществами   с   ограниченной  ответственностью)  либо  разделения  их (выделения)   на   акционерное общество  и юридическое лицо  другой организационно-правовой формы.

     Взаимодействие   регистрирующих   органов   при   государственной регистрации   юридического  лица,  создаваемого  путем  реорганизации, прекращающего   деятельность  путем  реорганизации,  осуществляется  с учетом  положений  соответствующих  приказов, регламентирующих порядок обмена документами в электронном виде.