Бюджетная система Республики Беларусь

Показатели	2010 год		2009 год		2008 год
	сумма, тыс.руб.	%	сумма, тыс.руб.	%	сумма, тыс.руб.	%
Налоговые доходы	32 864 557 748	92,52%	34 811 056 387	63,41%	24 661 049 032	64,64%
Налоги на доходы и прибыль	3 742 415 960	10,54%	3 990 620 964	7,27%	2 572 196 062	6,74%
Налоги на товары (работы, услуги)	17 507 138 445	49,28%	16 213 083 794	29,53%	13 354 028 675	35,00%
Налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности	10 114 219 556	28,47%	12 285 581 039	22,38%	6 972 953 860	18,28%
Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы	1 500 783 787	4,22%	2 321 770 590	4,23%	1 761 870 435	4,62%
Неналоговые доходы	2 642 721 378	7,44%	3 267 723 538	5,95%	1 588 815 117	4,16%
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  собственности	2 127 490 738	5,99%	2 743 448 289	5,00%	1 143 322 264	3,00%
Доходы от осуществления  приносящей доходы деятельности	347 030 626	0,98%	348 992 257	0,64%	243 542 011	0,64%
Штрафы, удержания	46 497 352	0,13%	43 721 777	0,08%	62 595 626	0,16%
Прочие неналоговые доходы	121 702 662	0,34%	131 561 215	0,24%	139 355 216	0,37%
ВСЕГО ДОХОДОВ	35 522 389 047	-------	54 899 262 425	--------	38 152 173 851	--------

Таблица 1. Сравнительный  анализ доходов за 2008-2010 гг.

 

 

 

Как видно из Таблицы 1 доходная часть бюджета Республики Беларусь, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (92,52%). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственный бюджет стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.

Снижение же налогового давления на экономику может быть достигнуто только за счет сокращения количества применяемых налогов или снижения их ставок. Такие решения как раз  и составляют основу налоговой политики государства и всегда зависят  от состояния текущей экономической  ситуации. Двумя главными целями государства является: обеспечение достаточных поступлений в бюджет  и государство должно регулировать налогообложение, т.е.  налоги должны способствовать развитию экономики. Для разрешения коллизии этих целей, необходимо проведение комплекса следующих мер:

• Введение общепринятых норм и принципов налогообложения;
• Совершенствование структуры и сокращение количества применяемых налогов за счет отмены малоэффективных сборов и отчислений во внебюджетные фонды;
• Существенная модернизация методов расчета, механизмов и принципов взимания таких основных налогов, как акцизы , НДС, налог на прибыль и доходы предприятий, подоходный налог с граждан;
• Пересмотр и сокращение налоговых льгот по всем применяемым налогам и сборам в целях расширения их налоговой базы с тем, чтобы сделать возможным снижение ставок и дальнейшее уменьшение количества налогов и сборов;
• Поиск и выбор оптимального соотношения республиканских и местных налогов и сборов, а также эффективного взаимодействия республиканского и местных бюджетов.

  Что же касается Республики Беларусь, то в 2010году увеличилась ставка НДС с 18 до 20 %. Это мера, которая позволила обеспечить дополнительные поступления в бюджет около 1,7 трлн. рублей.

Таким образом, анализ доходной части бюджета указывает как  на имеющиеся некоторые положительные  результаты, так и на ряд проблемных вопросов, требующих скорейшего решения.

В свою очередь, с 1 января 2010 года отменен ряд налогов и сборов — в фонд поддержки производителей сельхозпродукции, налог с продаж товаров в розничной торговле, налог на приобретение автотранспортных средств, местные сборы за парковку автотранспорта. С сокращением этих отчислений бюджет недосчитается порядка 2,4 млрд. руб.

В Министерстве финансов уверены, что даже с учетом увеличения ставки НДС налоговая нагрузка на экономику снизится. Министр финансов отметил, что она сократится с 34,3 % к ВВП в 2005 г. до 28,2 % к ВВП в 2010 г. К тому же согласно расчетам ведомства в распоряжении предприятий останется в таком случае около 900 млрд.рублей. Следовательно, увеличение ставки НДС — это мягкий вариант налоговой реформы.

Объем же расходов на 2010г. определен  в сумме 38 222 389 047 тыс. рублей. На 2010 год увеличились расходы на общегосударственную деятельность, национальную оборону, национальную экономику, здравоохранение, науку, однако значительно снизились расходы на социальную политику. Это связано с тем, что   с 2010 г. средства Фонда социальной защиты населения не включаются в состав республиканского бюджета. Все эти изменения можно рассмотреть в Таблице 2 или в ПРИЛОЖЕНИИ Г.

 

Показатели	2010 год		2009 год		2008 год
	сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Общегосударственная деятельность	14 779 932 463,40	38,67%	11 872 742 564,00	20,58%	8 877 916 304,00	22,01%
Национальная оборона	1 469 503 689,10	3,84%	1 732 969 415,00	3,00%	1 240 431 439,00	3,07%
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 475 199 150,30	6,48%	2 642 165 691,00	4,58%	1 949 039 998,00	4,83%
Национальная экономика	12 932 670 139,20	33,84%	17 349 787 758,00	30,07%	11 026 431 719,00	27,33%
Охрана окружающей среды	233 418 868,60	0,61%	620 677 096,00	1,08%	550 096 439,00	1,36%
Жилищно- коммунальные услуги и жилищное строительство	85 802 333,50	0,22%	60 754 883,00	0,11%	24 087 540,00	0,06%
Здравоохранение	1 260 955 440,50	3,30%	1 539 675 988,00	2,67%	1 026 004 053,00	2,54%
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	537 069 601,50	1,41%	672 312 622,00	1,17%	488 238 952,00	1,21%
Образование	1 423 233 160,90	3,72%	1 774 759 409,00	3,08%	1 278 200 531,00	3,17%
Социальная политика	3 024 604 200,00	7,91%	19 433 416 999,00	33,68%	13 881 726 876,00	34,41%
Всего расходов	38 222 389 047,00	100,00%	57 699 262 425,00	100,00%	40 342 173 851,00	100,00%

Таблица 2. Анализ расходов бюджета по разделам за 2008-2010гг.

 

 

 

 

 

 

2.4.Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь.

 

 

Для Республики Беларусь проблема дефицита государственного бюджета  является наиболее важной. Дефицит  создает серьезную угрозу для  национальной экономики, ограничивает финансирование социальных программ, непроизводственной сферы.

Законом Республики Беларусь « О бюджете на 2010 год», исходя из прогнозируемых доходов и расходов, республиканский бюджет определен  с предельным дефицитом в сумме  2 700 000 000 тыс. рублей, что составляет 7,064 % от запланированных расходов.

Покрытие дефицита бюджета  планируется погасить за счет мероприятий представленных в Таблице 3.

 

 

Таблица 3. Финансирования дефицита республиканского бюджета  Республики Беларусь.

 

Показатели	Сумма, тыс.руб.
1.Внутреннее финансирование	–13 414 368,0
1.1.Источники, получаемые  от Национального банка Республики  Беларусь	–100 000 000,0
1.1.1.кредиты Национального  банка Республики Беларусь	–100 000 000,0
1.1.1.2.погашение основного  долга по долгосрочным кредитам	–100 000 000,0
1.2.Источники, получаемые  от банков, иных юридических и  физических лиц	100 000 000,00
1.2.1.привлечение средств	542 583 287,00
1.2.2.погашение основного  долга	–442 583 287,0
1.3.Прочие источники внутреннего  финансирования	–18 518 464,0
1.3.1.погашение основного  долга	–18 518 464,0
1.3.1.1.из них погашение  задолженности юридическим лицам  по заблокированным счетам во  Внешэкономбанке СССР на 1 января 1992 года	–18 518 464,0
1.4.Источники от операций  с принадлежащим государству  имуществом	2 479 352 968,30
1.4.1.поступления от реализации  принадлежащего государству имущества  (в том числе акций)	2 569 130 033,00
1.4.2.увеличение доли государства  в уставных фондах (в том числе  приобретение акций)	–89 777 064,7
1.5.Изменение остатков  средств бюджета	–2 474 248 872,3
1.5.1.из них средства  государственного целевого бюджетного  фонда национального развития	–3 229 809 724,0
1.5.1.1.формирование государственного  целевого бюджетного фонда	3 509 443 172,00
1.5.1.2.использование государственного  целевого бюджетного фонда	279 633 448,00
2.Внешнее финансирование	2 713 414 368,00
2.1.Кредиты международных  финансовых организаций	2 282 467 424,00
2.1.1.использование кредитов	2 285 829 056,00
2.1.2.погашение основного  долга	–3 361 632,0
2.2.Кредиты иностранных  государств и иных иностранных  кредиторов	430 946 944,00
2.2.1.использование кредитов	927 174 112,00
2.2.2.погашение основного  долга	–496 227 168,0

 

 Из таблицы, очевидно, что дефицит планируется погасить за счет внутреннего финансирования – на -0,05% и внешнего финансирования – на 1,005%. Как видно, в 2010 году играет важную роль внешнее финансирование. Основным источником покрытия дефицита является использование кредитов международных финансовых организаций (84,66% от объема дефицита 2010 года).

Главной задачей бюджетной политики Республики Беларусь в области регулирования дефицита государственного бюджета является дальнейшее сокращение его размера. Для этого необходимо совершенствовать систему планирования и исполнения расходов бюджета. Дальнейшее развитие должна получить инфраструктура фондового рынка. Одновременно требуется принятие системы мер по повышению привлекательности отечественных ценных бумаг для первичных инвесторов и поддержанию их ликвидности на вторичном рынке.

Дефицит государственного бюджета  играет роль регулятора  с обратной связью, следовательно дефицит должен играть главенствующую роль в системе  показателей экономической безопасности страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

На основании этой курсовой работы можно сделать следующие  выводы: основным государственным инструментом экономической политики государства  является бюджетная политика, т.е. политика изменения государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных отраслей и сфер национальной экономики.

Государственный бюджет является планово- контрольным инструментом экономики страны, который действует  и развивается  вместе с товарно - денежными отношениями. Через государственный  бюджет государство реализует не только экономическую и социальную политику, а также внутреннюю и  внешнюю. От размера государственного бюджет , его состава и соотношения  его доходов зависит развитие страны в области экономического и социального развития. Государственный  бюджет влияет на выполнение социальных программ и развитие приоритетных отраслей. Бюджетная политика государства  функционирует через республиканский  и местный бюджеты.

Для эффективного развития бюджетной политики, необходимостью является увеличение доходной части  бюджета, что влечет за собой уменьшение налоговой нагрузки и совершенствование  налоговой политики.

Нельзя также забывать о дефиците бюджета, который играет важную роль в системе показателей  экономической безопасности государства. Политика в области бюджетного дефицита должна опираться на использование  внутренних источников. Для уменьшения дефицита государственного бюджета  необходимо повысить эффективность  рынка ценных бумаг и совершенствовать механизм управления внешним долгом.