Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации органами Федерального Казначейства

    финансовым  органам;

    получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации.

    Не  подлежат закрытию счета, открытые:

    иным  получателям средств бюджета  субъекта Российской Федерации;

    финансовым  органам для учета операций по обеспечению получателей средств  бюджета субъекта Российской Федерации  наличными денежными средствами;

    финансовым  органам, получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляющим операции в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации на счетах, открытых им в банках.

    Учет  операций бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, осуществляется на счетах, открытых органу Федерального казначейства в банке отдельно для субъекта Российской Федерации.

    Проведение  кассовых операций по кассовым выплатам за счет средств, полученных бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации от приносящей доход деятельности, осуществляется на основании Заявок на кассовый расход, представляемых получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации или расчетных документов, представляемых финансовым органом в соответствии с Регламентом в орган Федерального казначейства.

    Кассовые  операции бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации со средствами, полученными от приносящей доход  деятельности, учитываются органом  Федерального казначейства на лицевых счетах получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации или на лицевом счете бюджета по кодам бюджетной классификации в следующем порядке:

    - по кассовым поступлениям - по  коду администратора доходов  бюджетов Российской Федерации,  коду классификации доходов бюджетов, включая код операции сектора государственного управления;

    - по кассовым выплатам - по коду  главного распорядителя средств  бюджета субъекта Российской  Федерации и КОСГУ, относящихся  к расходам бюджетов Российской  Федерации.

    Кассовые  операции бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации со средствами, полученными от приносящей доход  деятельности, отражаются в Выписке  из соответствующего лицевого счета  и отчетах, представляемых органом  Федерального казначейства финансовому органу или получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации. При наличии технической возможности органом Федерального казначейства предоставляется дополнительная информация о кассовых операциях со средствами, полученными бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации от приносящей доход деятельности, в соответствии с Регламентом.

    Соглашением о проведении и учете операций бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации со средствами, полученными  от ведения приносящей доход деятельности, органы Федерального казначейства при наличии у них организационной и технической возможности могут наделяться полномочиями по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств за счет средств от приносящей доход деятельности, а также иными дополнительными функциями по учету операций с данными средствами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 4. Особенности отражения операций по доведению бюджетных данных при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. 

    Кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации в случае открытия и ведения лицевых счетов главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств осуществляется с доведением до главных администраторов  и администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации органами Федерального казначейства в соответствии с Соглашением:

    предельных  объемов финансирования для осуществления  операций по расходам бюджета субъекта Российской Федерации;

    бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных  обязательств и предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам бюджета субъекта Российской Федерации;

    бюджетных ассигнований для осуществления  операций с источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

    Финансовый  орган субъекта Российской Федерации представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания Расходные расписания (Реестры расходных расписаний) в пределах свободного остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации.

    Расходные расписания и Реестры расходных расписаний оформляются в соответствии с порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

    Бюджетные данные, указанные в Расходных расписаниях, учитываются на соответствующих лицевых счетах с начала текущего финансового года.

    Бюджетные данные, распределенные главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета  субъекта Российской Федерации, главным администратором источников финансирования дефицита субъекта Российской Федерации с начала текущего финансового года между находящимися в его ведении распорядителями (получателями) средств субъекта Российской Федерации, администраторами источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации с полномочиями главного администратора, а также бюджетные данные на обеспечение кассовых выплат, осуществляемых непосредственно главным администратором источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, не должны превышать полученные бюджетные данные, отраженные с начала текущего финансового года на соответствующем лицевом счете.

    Расходные расписания или Реестры расходных  расписаний, не соответствующие требованиям, установленным в пунктах 4.4 и 4.6 настоящего Порядка, не подлежат учету на соответствующем лицевом счете.

    Если  Расходные расписания или Реестры  расходных расписаний соответствуют  установленным требованиям, они  принимаются к исполнению.

    Неиспользованные  или нераспределенные бюджетные данные с начала текущего финансового года, числящиеся на соответствующих лицевых счетах могут быть отозваны финансовым органом или главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета. Для осуществления данной операции оформляется отдельное "отрицательное" Расходное расписание с указанием уменьшенных бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

    Внесение "отрицательных" Расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение бюджетных данных, в Реестр расходных расписаний не допускается.

    Расходные расписания, соответствующие требованиям не подлежат отражению на соответствующих лицевых счетах и возвращаются органом Федерального казначейства главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета субъекта Российской Федерации, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации без исполнения в следующих случаях:

    а) при отсутствии необходимого остатка нераспределенных бюджетных данных, отраженных на соответствующем лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, у которого уменьшаются бюджетные данные;

    б) если бюджетные ассигнования или  лимиты бюджетных обязательств на текущий  финансовый год меньше кассовых выплат получателя бюджетных средств, а  предельные объемы финансирования с  начала текущего финансового года меньше, соответственно, бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств;

    в) если бюджетные ассигнования на текущий  финансовый год с начала текущего финансового года меньше кассовых выплат, произведенных администратором  источников финансирования дефицита бюджета  субъекта Российской Федерации с начала текущего финансового года. 
 
 
 
 

Глава 5.  Анализ исполнения бюджета по

Курганской  области за 2006 год. 

    Бюджет  2006 года исполнен. Доходы бюджета Курганской области в 2006 году составили 11 млрд. 31 млн. рублей (по сравнению с 2005 годом уровень доходов вырос более чем на 1,5 млрд. рублей). Расходы областного бюджета составили 11 млрд. 334 млн. рублей.

    Бюджет  значительно вырос по собственным  доходам. Пропорция составила 56:44 (56 % - доходы региона, 44% - поступления из федерального бюджета), то есть собственных средств уже зарабатывается значительно больше, чем в предыдущие годы. И эту тенденцию необходимо сохранить для того, чтобы иметь возможность оперативно управлять финансами.

    Каждое  подразделение должно обеспечить поступление  доходов в бюджет области по своему направлению, предоставить «достоверные расчеты в качестве контрольных  цифр по предполагаемым доходам».

    Среди задач по исполнению бюджетов последующих  годов остается снижение недоимки. В прошлом году обозначали погашение  недоимки на 15%. Задачу не выполнили, но динамика есть – 12% погасили. Сумма  погашенной недоимки более 108 миллионов  рублей. Объективные предпосылки для роста собственных доходов у нас есть. Его составляющие: улучшение работы с землей и налоги на землю, налог на имущество, рост заработной платы и увеличение количества платежей по подоходному налогу, увеличение прибыльности предприятий и повышение поступлений налога на прибыль – это абсолютно объективные показатели, которые сегодня должны отрабатываться.

    Вместе  с этим расходы областного бюджеты  должны быть рациональными и оптимизированными, имеющиеся неэффективные траты  необходимо сокращать. Проблема неэффективности расходов свойственна практически всем департаментам и ведомствам. Это в основном оплата труда административно-хозяйственного, вспомогательного персонала школ, низкая наполняемость классов, профессиональное образование: если по России на одного преподавателя приходится 80 учащихся, то в Курганской области – 63: по средствам это примерно 50 млн. неэффективно используемых бюджетных средств. Это деньги, которые можно направить на другие цели в системе образования.

    Важная  часть работы финансового управления – решение вопроса по сокращению государственного долга Курганской области. Отметим, что за 2005-2006 годы сумма долга Зауралья сократилась на 256 млн. рублей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение.

    Т.о. исполнение бюджета – это важная составная часть бюджетного процесса, в которой реализуются намеченные и утвержденные планы формирования и использования бюджетных фондов.

    Исполнение  бюджета как сложное финансовое явление охватывает две стадии бюджетного процесса: выполнение бюджетного закона и составление, и утверждение отчетности об исполнении бюджета.

    В процессе исполнения бюджета осуществляется его кассовое обслуживание, т.е. проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

    Таким образом, внедрение кассового обслуживания исполнения бюджетов РФ федеральным казначейством предоставляет, по сути дела, очень действенные инструменты субъектам Федерации для эффективного управления средствами бюджетов при минимизации затрат государства, особенно в части использования преимуществ единого казначейского счета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников и литературы. 
 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года ( с изменениями и дополнениями).
3. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации: учебное пособие/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплёва, С.П. Головач; под ред.проф. И.Г. Акперова. – 2-е изд.,переаб.и доп. – М.: КНОРУС, 2009
4. Организация исполнения бюдета: Учеб.пособие/ Под ред.канд.экон.наук, проф. В.В. Карчевского. – М.: Вузовский учебник, 2006.
5. Электронный ресурс - http://www.roskazna.ru