Шпаргалка по "Бюджету"

21.Расходы  гос.бюджета, пути их уменьшения. . Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит. Структурный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения:  Циклический дефицит - это разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом .Выделяют также текущий дефицит бюджета и первичный дефицит. Текущий бюджетный дефицит представляет собой общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит - это разница между общим (текущим) дефицитом и суммой выплат по обслуживанию государственного долга.  3.2 Способы финансирования дефицита государственного бюджета  Дефицит гос. Бюджета может быть профинансирован тремя способами: - за счет эмиссии денег; - за счет займа у населения своей страны (внутренний долг); - за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг).  1ый называется эмиссионным или денежным способом, а 2 и 3 - долговым способом финансирования дефицита гос.бюджета. Эмиссионный способ - этот способ заключается в том, что государство  Центральный банк) увеличивает денежную массу, т.е. выпускает в обращение дополнительные деньги, с помощью которых покрывает превышение своих расходов над доходами.  Достоинства эмиссионного способа финансирования:  1. Рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса и, следовательно, объема производства. Увеличение предложения денег обусловливает на денежном рынке снижение ставки процента (удешевление цены кредита),

2. Это мера, которую можно  осуществить быстро. Рост денежной  массы происходит, либо когда   Центральный банк проводит операции  на открытом рынке и покупает  государственные ценные бумаги  и, оплачивая продавцам (домохозяйствам  и фирмам) стоимость этих ценных  бумаг, выпускает в обращение  дополнительные деньги. Эту покупку  он может сделать в любой  момент и в любом необходимом  объеме, либо за счет прямой  эмиссии денег.Недостатки: 1. Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита -, что в долгосрочном периоде увеличение денежной массы ведет к инфляции,. 2. . Этот способ заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами

24. Отрасли страхования

Отрасли страхования, их роль в жизни общества имущественное, социальное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских  рисков. В имущественном страховании в качестве объектов выступают материальные ценности; в социальном уровень доходов гражданина; в личном его жизнь, здоровье и трудоспособность. Социальное и личное страхование могут быть объединены в более крупную отрасль страхование семейных доходов. Если в связи с последствиями определенных событий уровень семейных доходов понижается, то на помощь приходит страхование. При страховании ответственности в качестве объектов выступает обязанность страхователей выполнять договорные условия по поставкам продукции, погашению задолженности кредиторам или возмещению материального и иного ущерба, если он был нанесен другим лицам.

Указанные отрасли страхования  играют существенную роль в обеспечении  непрерывности и бесперебойности  общественного производства. Они  могут охватывать необходимой страховой  защитой все звенья народного  хозяйства и жизненный уровень  населения. Для повышения указанной  роли  необходимо постоянное расширение сферы применения страхования как  метода организации страховой защиты общества, увеличение числа рисков, от которых проводится страхование, повышение уровня возмещения ущерба до полной стоимости застрахованного  имущества и уровня возмещения потерь в семейных доходах. Должны быть созданы  условия для максимальной концентрации средств страхового фонда, что является главным условием организации замкнутых перераспределительных отношений между участниками страхования. Имущественное страхование делится на несколько подотраслей: страхование имущества государственных предприятий, колхозов, совхозов, арендаторов, кооперативных и общественных организаций, имущества граждан. Социальное страхование включает страхование пособий, страхование пенсий, страхование льгот; личное страхование жизни и страхование от несчастных случаев. По страхованию ответственности подотраслями выступают: страхование задолженности и страхование на случай возмещения вреда, которое также называют страхованием гражданской ответственности. Подотраслями страхования предпринимательских рисков являются различные сферы коммерческой деятельности: производственная, брокерская, маклерская, банковская, биржевая и другая деятельность по извлечению доходов или прибыли.

28. Социальное страхование.

Соц.страх. связано с системой соц.защиты населения. Уровень этой системы зависит от экономики. Условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры, она призвана улучшить  статус экономически и социально слабых слоев населения, создавать им определенную зашищенность и безопасность, ограничивая нарушение принципов равенства и равноправия. Очень важным приоритетом системы явл-ся поддержка нетрудоспособных граждан посредством формирования и использования спец-ых денежных фондов.Строится система на основе многосторонней ответственности госуд-х негосуд-х структур обществ-ых объединений. Соц.обеспечение-это процесс соц.защитынаселения,соц.страхование одна из форм осуществления этого процесса.В системе соц.страхования место страхования реализуется за счет взносов от опред-ой части з/п на работодателей. В одних странах метод страхования носит накопительный характер,вдр.солидарный. Накопительный-при утрате заработка страхуемые получают компенсацию размер которой зависит от их прежней з/п. При солидарном характере соц.страхования работающие содержат нетрудоспособных. Принципы:

1)страховые взносы явл.централиз-ми доходами гос-ва,т.к. внебюджетные фонды относ-ся к госуд-й форме собственности и порядок уплаты взносов регламентируется гос-ом

2)страх.взносы-платеж и суммы сокрытых заниженных или невнесенных в срок платежей изыскиваются в принудительном порядке.

3)страх.взносы аккумулируемые в спец.фондахиспольз-ся целенаправленно.

4)страх.взносам присущ возвратный характер,новозратность неадекватно уплаченным суммам.

5)временно свободные средства  могут инвестироваться для получения  дополнит-х доходах.

Базируется  на принципах: всеобщность,универсальность,комплексность,самоуправление.

Может быть 2х  видов: госуд-й, негосуд-й,предназначено для обеспечения и сохранения трудоспособности работников обеспечения нетрудоспос-х лиц,выплачивается из спец.денежных фондов. Субъекты отношений: гос-во,предприятия и населения.

Соц.страхование-это часть денеж-х отношений по распределению и перераспределению нац.дохода с целью формирования и использ-ия фондов предназначенных для содержания лиц не участвующих в общественном труде.

20.Налоги  как главный источник поступления  в бюджет.

НАЛОГ - это поступление  средств в бюджет, приводным механизмом которого служит принудительный и бесспорный характер взимания.НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ - процесс установления и взимания налогов в стране, определение величин налогов и их ставок, а также порядка уплаты налогов и круга юридических и физических лиц, облагаемых налогам.

Различают налоги государственные и местные. Государственные формируют доходы центрального бюджета. Местные - поступают в региональные и муниципальные бюджеты.

Существует классификация  налогов и по объектам обложения. В соответствии с данным критерием  выделяют следующие группы: налоги на имущество, ресурсные налоги, налоги на доход или прибыль, налоги на действия и т.д.

В зависимости от вида плательщика  налоги делятся на налоги с физических лиц и налоги с юридических  лиц.

В зависимости от распределения  взысканных сумм между бюджетами  различных уровней налоги делятся  на закрепленные и регулирующие доходные источники. Закрепленными называют налоги, которые на длительный период полностью или в определенной части закреплены как доходный источник конкретного бюджета. Например, подоходный налог является доходом местного бюджета. Регулирующие источники ежегодно перераспределяются между бюджетами  различных уровней с целью  покрытия дефицита. В качестве регулирующих в Республике Беларусь используются акцизы, НДС, налог на прибыль. Распределение  сумм этих налогов между различными бюджетами происходит при утверждении  республиканского бюджета на конкретный год.

По степени компетенции  органов власти различных уровней  в отношении решения вопросов установления и введения в действие налогов выделяют государственные (республиканские) и местные налоги.

Установление и введение в действие государственных налогов  осуществляется решением высшего представительного  органа государства в форме закона. Это не означает, что эти налоги обязательно поступают в центральный  бюджет. Они могут зачисляться  в бюджеты различных уровней. Например, в Республике Беларусь к  таким платежам можно отнести  НДС, налог на прибыль, акцизы.

Местные налоги могут устанавливаться  как высшим представительным органом, так и соответствующим местным  органом власти, но вводятся они  только решением, принятым на местном  уровне (в республике Беларусь к  таким платежам можно отнести  налог с продаж, сборы за услуги и т.д.). Эти налоги всегда поступают  в местные бюджеты.

Налоги по порядку их использования  подразделяются на общие и целевые. Общие налоги обезличиваются и поступают в бюджет для финансирования общегосударственных мероприятий. Целевые налоги зачисляются в обособленные целевые бюджетные или внебюджетные фонды. В Республике Беларусь к целевым бюджетным фондам относятся: республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; республиканский дорожный фонд и др., а с 2004 года и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

31.Государственный  кредит.

Государственный кредит –  структурный элемент общегосударственной  системы финансов. Как экономическая  категория ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – совокупность экономических денежных отношений, возникающих между государством, юридическими и физическими лицами данного государства, иностранными государствами, международными ФКО  в процессе привлечения гос-вом временно свободных денежных средств на условиях платности, возвратности с целью их распределения и использования на финансирование общественных расходов.

ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА:

1)Средства, аккумулируемые  с помощью государственного кредита,  используются для финансирования  важнейших на конкретном этапе  развития общества расходов, а  также для сбалансирования доходов  и расходов бюджета;

2)Он выступает инструментом  сбалансирования и укрепления  ДО в стране;.

Государственному кредиту  присущи признаки кредитных отношений, но в то же время существуют и определенные различия его от других видов кредитов.

ФУНКЦИИ: Распределительная; Контрольная; Регулирующая.

Регулирующая  функция  проявляется в ходе сознательного  исполнения государством государственных  кредитных отношений для укрепления и регулирования ДО, для влияния на производство и занятость населения.

Это осуществляется путем  размещения государственных займов среди различных групп инвесторов.

Посредством государственного кредита можно уменьшить уровень  инфляции, т.к. мобилизация временно свободных денежных средств ФЛ уменьшит их платежеспособность.

С помощью средств, аккумулированных в ходе размещения государственных  займов, государство в т.ч. осуществляет поддержку предпринимательской  деятельности, МСБ и т.о. способствует занятости населения. Особенно это  проявляется в том случае, когда  государство в лице Правительства  вступает гарантом при получении  международных кредитов субъектами МСБ.

Контрольная функция проявляется  в процессе контроля за мобилизации  финансовых ресурсов, а также их использованием (целевым, эффективным  и рациональным).

Особую значимость в контрольном  механизме государственного кредита  занимает контроль за состоянием внутреннего и внешнего государственного долга.

ОТЛИЧИЕ ГК ОТ НАЛОГОВ: *налоги – безвозвратны,ГК – добровольны и платны

ОТЛИЧИЕ ГК ОТ БАНКОВСКИХ КРЕДИТОВ:  *ГК – на финансирование бюдж расходов, штрафов – нет,, банковский кредит-исп-ся на финн-ниефиз и юр лиц, на штрафные санкции

ОТЛИЧИЕ ГК то, что он не увеличивает  ден массу, а сокращает (если внутренний кредит)

ГК более эффективный  метод погашения дифицита бюджета, например, чем эмиссией денег, и можно избежать налогой нагрузки

8.Необходимость  финансового контроля

Необходимость ФК вытекает из необходимости реализации контрольной  функции финансов и т.о. реальным проявлением контрольной функции  финансов выступает ФК.

Для определения содержания ФК необходимо определить сферу его действия, его объекты и субъекты.

Сфера действия ФК регулируется совокупностью финансовых отношений.

Объектом  ФК выступают финансовые ресурсы, которые формируются и распределяются на различных уровнях.

Субъекты  ФК – специализированные органы и организации, наделенные контрольными полномочиями:

1. государственные органы;
2. хозяйственные органы;
3. аудиторские организации (субъектом аудиторского контроля может выступать ФЛ).

Финансовый  контроль (ФК) – совокупность действий специализированных органов, организаций, ФЛ по обеспечению выполнения СХ, органами управления различного уровня, гражданами государства установленных законодательством форм финансовых отношений, методов и способов их организации; по анализу их эффективности и по разработке предложений по их совершенствованию.

Цель  ФК – своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микроуровне; о выявленных нарушениях для принятия соответствующих управленческих решений.

Задачи  ФК:

1. обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств всеми СХ, органами управления, гражданами перед государством;
2. содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и реальными объемами финансовых ресурсов на различных уровнях в конкретный период времени или на перспективу;
3. соблюдение финансовых интересов всех СХ, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
4. рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их эффективного, целевого, рационального использования.

Процесс ФК включает этапы:

1. Планирование контролирующей деятельности, в процессе которого определяются объекты, цели, задачи, формы ФК, а также количественные и качественные показатели, по которым будет производится оценка принятых управленческих решений;
2. Проведение контрольного мероприятия, в ходе которого осуществляется сбор финансовой информации о состоянии объекта контроля, дается предварительная оценка состояния объекта;
3. Систематизация результатов контроля, обобщаются, группируются данные по конкретным критериям, и составляется отчетность;

Реализация результатов  ФК, выражается в доведении принятых в процессе контроля решений до заинтересованных лиц, в выработке и проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

25. Страхование финансовых сделок.

Страхование финансовых рисков представляет собой совокупность видов  страхования, предусматривающих обязанности  страховщика выплатить возмещение в размере полной или частичной  потери доходов, а также дополнительных расходов лица, о страховании которого заключен договор, вызванных, например, следующими обстоятельствами: остановка  производства или сокращение объемов  производства в результате оговоренных  событий; потеря работы (для физических лиц); банкротство; непредвиденные расходы; понесенные застрахованным лицом судебные издержки.

Для защиты от валютных рисков обычно применяются оговорки о фиксированных  на определенную дату курсах валют, например хеджирование.Кредитный риск связан с возможностью невыполнения предпринимательской фирмой своих финансовых обязательств перед инвестором в ходе использования займа. Для защиты от такого риска применяют страхование делькреде – коммерческие кредиты, кредиты под средства производства и предметы потребления, экспортные кредиты.Предметом страхования делькреде является дебиторская задолженность, возникающая у поставщика (продавца) в связи с поставками товаров или услуг.Страховой случай при страховании дель-креде возникает при:1) открытии конкурсного производства или его отклонении из-за недостатка конкурсной массы; 2) судебном или внесудебном производстве для предотвращения торговой несостоятельности;3) бесполезности или невозможности принудительного исполнения решений по оплате товаров и услуг.При страховании делькреде страховщики следят за целевым использованием товарного и денежного кредитов, что способствует их возврату, и оказывают консалтинговые услуги кредиторам.По кредитному страхованию расчет тарифов обычно производится индивидуально для каждой страховой сделки.Инвестиции в конкретные проекты (реальные инвестиции) можно защитить страхованием на случай банкротства контрагента и связанных с этим судебных издержек инвестора или страхованием делькреде. Можно использовать и страхование финансовых гарантий, которое является специальным видом поручительства.В отечественной практике гарантии страховщиков используются для защиты рисков предпринимателей в таможенных операциях.К финансовым рискам относятся и риски убытков, связанных с остановкой или перерывом производственного процесса.Для защиты от этих рисков разработано страхование на случай убытков от перерыва в производстве. Договор страхования от перерыва в производстве (как финансового риска) позволяет компенсировать косвенные убытки в тех случаях, когда классический договор имущественного страхования этого не предусматривает.

1.Сущность финансов

 финансы возникли как  финансы сферы материального  пр.ва, они явл. прототипом сегодняшних финансов предприятий как исходного звена финансовой системы. . Основные черты финансов раскрываются  при рассмотрении характеристик только тех фондов денежных средств , которые считаются конечным результатом финансовых отношений. Начальная стадия фин. отношений - это стадия раздвоения стоимостной и вещественной форм движения продукта (когда финансы создают денежные фонды и фонды накопления , выступая в форме чистого дохода), финансы активно влияют  на процесс производства.

Финансы это специфическая  форма проихводственных отношений . возникающих по поводу распределения и перераспределения части общественного продукта, главным образом чистого дохода , и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных  денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Финансы как распределительная категория связаны с конечным результатом сферы производства (создается совокупный общественный продукт, национальный доход и чистый доход, созданный в сфере материального производства.

Виды денежных отношений  определяющих содержание финансов:

-ден.отн.предприятий и организаций с др. хозяйствующтми субъектами (при купле продажи товаров, работ, услуг)

- ден. отн.между государством и хозяйствующими субъектами.(платежи в гос.бюджет и финансирование из бюджета)

-ден.отн.хозяйствующих субъектов со своими работниками по расширенному воспроизводству рабочей силы, основных источником которого явл. чистый доход.

-ден.отн. между хозяйствующими субъектами  и банковской системой при получении, погашении кредитов.

-ден.отн. внутри хозяйствующего субъекта связанного с распределением чистого дохода.  На расширенное воспроизводство- фонда возмещения  израсходованных средств пр-ва и рабочей силы.

-ден.отн.хозяйствующих субъектов с выщестоящими органами. Связанные с созданием совместных денежных фондов.

27.Необходимость  соц.защиты населения.

Соц.защита-это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономич-го, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимым слоев населения. Необходимость возникает если чел-к оказывается под воздействием соц.рисков-это признаваемое обществом вероятное событие в жизни чел-ка, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично), к утрате заработка, как источника средств к существованию.

К рискам относят: болезнь,материнство,содержаниедетей,инвалидность,старость,безработица,потрерякорм.,трудовое увечье или проф.заболевание,беременность и роды,чрезв.ситуации природного техногенного и военного характера.

Субъекты: гос-во,работадатели,люди.

Организации-женские ассоциации,молодежныесоюзы,организации потребители эффективно содеюствуютчеловеч-му развитию оказывая постоянное содействие на провительство,корпорации, с целью побудить их к обеспечению социальных прав.

В РБ соц.защитаосущ-сягос-ом ввиду неразвитости 3-го сектора.

Формы соц.защиты: законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе минимальных стандартов, соц.страхование,соц.помощь,соц.обслуживание,целевыесоц.рограммы.

Особенности форм соц.защиты: преобладание в системе соц.защиты пособий общего характера без оценки нуждаемости граждан, широкий диапазон льгот различным категориям населения, неразвитость механизмов добровольного соц.страхования.

Система негосуд-госоц.страхования в РБ только формируется, в основном используется госуд-оесоц.страхование, принципы которого- гарантированность пенсии,пособий,дифференциация условий и размеров пенсий,пособий,распространение системы соц.страхования на всех работающих граждан и нанимателей.

Наиболее важным направлением деят-ти фонда явл.песионноеобеспечение. (35% от з/пл.).

Соц.помощь-финансирование из госуд.бюджета отдельных категорий населения не имеющих дополнительных источников существования, носит адресный характер и предполагает проверку нуждаемости лица претендующего на получение помощи (совокупность средне месячный доход семьи за 3 посл.месяца не превышает 60% бюджета прожит.минимума на одного чел-ка).

23. Страхование, его виды

Существует много видов  страхования, поэтому необходима их классификация. Она может осуществляться по различным критериям. По целям  страховой деятельности различают  две сферы - коммерческое и некоммерческое страхование. Некоммерческое страхование  включает в себя социальное страхование, обязательное медицинское страхование  и др. Коммерческое страхование объединяет первичное, или прямое, страхование, сострахование и перестрахование. По уровням защиты трудящихся различают страхование от отраслевого риска, от риска предприятия и индивидуального риска (за счет собственных средств граждан). По отраслям страхования различают страхование личное (страхование жизни и страхование от несчастных случаев), имущественное (страхование различных материальных ценностей, имущественных прав и капитала; страхование от возможных потерь дохода и непредвиденных расходов) и страхование гражданской ответственности (страхование ответственности за причинение вреда и страхование ответственности по договору). К страхованию ответственности за причинение вреда относятся важнейшие виды страхования: гражданской ответственности владельцев автотранспорта, предприятий - источников повышенной опасности, ответственности работодателя перед нанимаемыми рабочими и служащими, профессиональной ответственности лиц - врачей, фармацевтов, бухгалтеров, строителей и т. д., ответственности за загрязнение окружающей среды. Страхование ответственности по договору охватывает ответственность за любые договорные отношения сторон: договоры поставок, перевозки, контрактации и т. д. По объему страховой ответственности различают обязательное и добровольное страхование, к обязательному страхованию относится страхование пассажиров, сотрудников милиции, внешней разведки, военнослужащих, сотрудников налоговых инспекций и налоговой полиции, космонавтов и др. По классу страхования различают страхование огневое, транспортное, инженерное и др. По форме организации страхового дела страхование делится на групповое и индивидуальное. По ориентации страховых интересов различают страхование, ориентированное на запросы семьи, и страхование предпринимательских структур. Страхование предпринимательских рисков включает в себя страхование на случай неполучения прибыли, снижения рентабельности, образования убытков; на случай неплатежа по счетам поставщика продукции; упущенной выгоды по неудавшимся сделкам; от простоев оборудования и др.

3. Финансовые ресурсы  и источники их формирования.

Чистый доход (ЧД) в составе  ВВП является основным источником формирования финансовых ресурсов. Исходя из  распределении и перераспределения части ВВП, создаются централизованные и децентрализованные  фонды денежных средств. Часть ЧД направляется на расширенное воспроизводство сферы материального пр-ва для создания децентрализованных фин.рес., которые находятся в распоряжении хозяйствующих субъектов, т.е. формируются на микроуровне  и используются  на затраты по расширению производства (нов.кап. вложения, увеличение оборотных средств, мероприятия по охране природы и т.д.), формируются целевые денежные фонды (соц.обустройство, материальное стимулирование и т.п.). Второй источник формирование децентрализованных фин.рес.- амортизационные отчисления  (за счет стоимости основных произв. Фондов), экономия от снижения ст-ти СМР, мобилизация внутренних ресурсов в строительстве, прирост устойчивых пассивов, ,выручка от реализации  им-ва. В формировании децентрализ. ресурсов  участвуют заемные и привлеченные средства..

Другая часть  ЧД  является основным источником формирования централизованных фин.рес., которые являются основой фин.обеспечения общегос..потребностей отражающих микроэкономический уровень. Централиз. Рес являются источником перераспределения ЧД через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.. Именно рост  ЧД в основной его форме выражения – прибыли обучловливает высокие или низкие теипы роста фин.ресурсов. Централизованные ресурсы формируются также за счет части нац.богатства (продажа золотого запаса страны, энергоносителей, поступлений от внешнеэкономической д-ти), за счет реализации гос. Цен.бумаг, облигаций, размещения займов, поступлений от населения (налоги, сборы, доходы от займов и лотерей).

7. Финансовое планирование  и прогнозирование

1) Финансовое планирование – деятельность, направленная на обоснование планомерного формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, как на общегосударственном уровне, так и на уровне территорий, отраслей, предприятий, организаций.

ОБЪЕКТ ФП-ния – финансовые ресурсы. СУБЪЕКТЫ ФП-ния – органы госвласти, местного управления и самоуправления, специализированные структурные подразделения различных отраслей, предприятий, организаций.

С помощью распределительной функции  устанавливаются научно обоснованные пропорции формирование, распределение  и использование финансовых ресурсов.

С помощью контрольной функции  контролируется соблюдение пропорций  на различных уровнях. Они выражаются в конкретных финансовых показателях.

Цель финансового  планирования – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса на различных уровнях в соответствии с программами, прогнозами социально экономического развития различных субъектов, с целями и задачами финансовой политики.

Задачи финансового планирования:

1. установление необходимого объема  финансовых ресурсов и определение  конкретных источников его формирования.

2. разработка механизма мобилизации  финансовых ресурсов.

3. установление научно обоснованных  пропорций распределения финансовых  ресурсов.

4. определение конкретных направлений  расходования финансовых ресурсов  исходя из приоритетности, целевой  направленности.

5. обеспечение сбалансированности  материальных и финансовых ресурсов, а так же эффективного и  экономного их использования.

2) Финансовое  прогнозирование– деятельность, направленная на исследование перспектив развития финансовых отношений в обществе; источников формирования, направлений их использования на длительный период времени.

ЦЕЛЬ– оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов и разработка оптимальных вариантов осуществления деятельности органов государственной власти, местного управления и самоуправления.

Задачи финансового прогнозирования:

- увязка материально-вещественных  и финансово-стоимостных пропорций  воспроизводственного процесса, как  на макро, так и на микро  уровне.

- определение источников формирования  финансовых ресурсов, определение  объема финансовых ресурсов на  макро и микро уровне.

- обоснование направлений использования  финансовых ресурсов

- оценка финансовых последствий,  разработка мероприятий, мер на  длительную перспективу.

Результатом финансового  прогнозирования являются финансовые прогнозы. В зависимости от периода  они подразделяются на:

1) краткосрочный (до 3 лет) 2) среднесрочный  (5-7 лет)  3) долгосрочный (10-15 лет)

5 финансовая политика  гос.

Финансовая политика (ФП) – это особая сфера деятельности гос., направленная на мобилизацию финансовых ресурсов , их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Финансовая политика определяется нормативными актами.

Составные части ФП: налоговая  политика, бюджетно-финансовая политика,  денежно-кредитная политика.

Борьба с инфляцией, преодоление  кризиса, сокращение дефицита бюджета , социальная защита населения – гдавные задачи ФП РБ.

9.Методы финансового  контроля 

         В  зависимости от приемов и способов  осуществления контрольных мероприятий  различают следующие методы:

Проверка – наиболее распространенный метод, который осуществляется различными контролирующими органами по разнообразным вопросам финансово-хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей, органов управления различного уровня. Порядок проведения проверок государственными и ведомственными органами строго регламентированы соответствующими нормативными документами.

Обследование – обзор и общий анализ информации по конкретному вопросу финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки. В ходе обследования применяются специфические приемы: опросы, анкетирование.

Экономический анализ – предполагает детальное изучение периодической и годовой бухгалтерской, финансовой отчетности с целью оценки выполнения финансовых показателей и в целом результатов хозяйственной деятельности организации.

Надзор – представляет собой систему периодических контрольных действий за теми хозяйствующими субъектами, которые имеют лицензии на осуществление определенных видов деятельности, с целью проверки соблюдения установленных законодательством требований и правил ведения этой деятельности.

Наблюдение (мониторинг) – система постоянно совершаемых контрольных действий по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности хозяйствующих субъектов, органов управления различного уровня.

Ревизия – представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, учреждений, деятельности органов управления различного уровня с помощью специфических приемов и способов.

2.функции финансов.

Для финансов характерны 2 ф-ции: распределительная и контрольная

Действие распределительной  ф-ции финансов вытекает из сущности финансов: обеспечение отношений, связанных с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта, национального дохода  и чистого дохода; формирования доходов и накоплений ; создания фондов денежных средств.

Распределительная ф-ция финансов отражает  экономические отношения , обусловленные движением чистого дохода, а также его влиянием на составные части и элементы совокупного продукта (создавая тем самым условия для последующей реализации этого продукта  в натурально-вещественной  форме через совершение актов купли –продажи).Распределительная ф-ция финансов реализуется в процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения)части совокупного продукта (чистого дохода).

Контрольная ф-ция порождена распределительной и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию.

Формой реализации контрольной  ф-ции  является  финансовая информация, которая выражает финансовые показатели(выручка, прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность, фондоотдача и т.д.).

Финансовый контроль на практике осуществляется через деятельность финансовых органов , налоговых служб.. 

12.Денежные  фонды организаций.

Формирование денежных фондов организации (предприятия) начинается с момента его создания и является важнейшей стороной его деятельности. Организация (предприятие) в соответствии с зако¬нодательством создаст уставный капитал. Его минимальная величи¬на установлена законодательно в зависимости от формы собственности и определяет минимальный размер имущества предприятия, гарантирующий интересы ею кредиторов.

Уставный капитал —  основной первоначальный источник собственных  средств организации (предприятия). Он является источни¬ком формирования основного и оборотного капиталов, которые в свою очередь направляются на приобретение основных производ¬ственных фондов, нематериальных активов, оборотных средств.

Собственный капитал представляет собой разницу между сово¬купными активами организации (предприятия) и его обязательства¬ми, т.е. его долгами. Собственный капитал в свою очередь подразде¬ляется на постоянную часть — уставный капитал и переменную, вели¬чина которой зависит от финансовых результатов деятельности предприятия.

В состав переменного капитала входят: добавочный капитал, резервный  капитал, нераспределенная прибыль  и специальные фонды.

Добавочный капитал создается  за счет:

- прироста стоимости имущества  в результате переоценки основных  фондов;

- эмиссионно¬го дохода (превышение продажной ценой акций номинальной цены за минусом издержек по их продаже);

- безвозмездно полученных  де¬нежных и материальных ценностей на производственные цели.

После налоговых выплат образует¬ся прибыль—Результат и конечная цель хозяйственной деятельности коммер¬ческой организации,  из которой формиру¬ются: резервный капитал и другие аналогичные резервы, а также фонд накопления и фонд потребления.

33.Финансовая  несостоятельность и банкротство  предприятия

вытекают из кризиса взаимных неплатежей, который охватил экономику  и стал одним из решающих факторов дестабилизирующих работу всех отраслей и предп-й.

Несостоятельность-неспособность удовлетворения требований кредиторов по оплате товаров, работ и услуг,отсутствие денежных средств на расчетном счете для уплаты налогов,обязательныхстрах.взносов и др.обязат-х платежей.

Предприятие может считаться  банкротом только при наличии  решения арбитражного суда или когда  прошло процедуру добровольной ликвидации.

Законодательство о банкротстве  не ограничивается ликвидационными  процедурами. Определенное место в  нем отводится процедурам реорганизационным,включающим внешнее управление и санацию (оздоровление). Внешнее управление имущества должника-процедура направленная на продолжение деят-сти данного предп-я. Санация-направлена на оказание финансовой помощи.

Одной из задач Госкомимущества  явл. предотвращение банкротства, где гос-во имеет большую долю в уставном капитале.

Для крупных госуд-х предп-й предполагается сначало коммерциализация, реструктурирование и финансовое оздоровление, проведение предотвращающих банкротство мероприятий, а затем приватизация,создание слоя дееспособных частных собственников.

4. Финансовая система  государства.

       Финансовая система (ФС) –это совокупность обособленных , но взаимосвязанных сфер  и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных  фондов денежных средств государства и предприятий..

       ФС РБ включает в себя две крупные сферы: финансы предприятий, учреждений  и организаций  (децентрализованные финансы) и общегосударственные  финансы (централизованные финансы).

       Финансы предприятий  - система ден.отношений , связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий . Финансы предприятий подразделяются на финн.предприятий материального производства (промышленности, с/х, строительства, грузового транспорта, связи, торговли и др отраслей) и финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы.(образования, культуры и искусства, здравоохранения, науки,   пассажирского транспорта, ком.хоз и бытового обслуж.,страховыз и коед.учреждений, общественных организаций, обороны страны).

    В зависимости  от формы собственности финансы делятся на звенья гос. И частной собственности. 

      Общегосударственные финансы – система денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использование их на общегосударственные потребности. Звеньями общегос. финансов явл. гос.бюджет, внебюджетные фонды, гос. им-во, личное и др. виды страхования, гос.кредит.

29.Пенсионное  обеспечение.

Показатели  пенсионного обеспечения:

1)динамика соотношения  среднего размера пенсии по  старости и сред.з/п населения с 1991г., реальное содержание пенсии в ценах до реформенного периода и сегод.дня. Динамика отношений минимального размера пенсий и прожиточного минимума

2)отражает уровени пенсионного обеспеч-ия-реальная покупательская способность пенсий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии пенс.обеспечения. За период реформ он упал в 5 раз.Каждый 10 пенсионер получает миним.пенсию. Причина этого положения-несовершенство пенс.обеспечения.

Особенности-неперсонифицированный характер взносов (не накапливается, а расходуется на выплату пенсий) и косвенный характер (взносы в спец.фонд в большей степени осуществляют работадатели и в меньшей степени физич.лица. 1%).

Внедрение дополнит-гопенс.страхования позволяет ослабить финансовую напряженность и улучшить психологич.обстановку,что побуждает к повышению эффективности своего труда для изыскания возможности обеспечения достойной старости с помощью накопительного страхования. Пенсионеры получающие негосуд.пенсию-70% от всех пенсионеров,доп.пенсии 13-16%.

Для расширения дополнит.пенс.страхования следует обеспечить льготный налоговой режим для страхователей и работодателей при условии заключения дог-ра не менее 5 лет в пределах 10-15% з/п, подлежащей налогообложению.

30.Фонд  социальной защиты населения.

Средства госуд-го соцстрахования размещаются во внебюджетном фонде соц.защитынаселения,не подлежат изъятию, не облагаются налогами и не могут быть использованы на цели не предусм.законод-ом о госуд-ом соц.страховании. В РБ фонд соц.защиты населения явл.органомгосуд.управления финансами соц.страхования и структурным элементом министерства соц.защиты населения.

Источники ресурсов:

1)обязательные взносы  наниматеей и граждан

2)добровольные страх.взносывышепереч-х категорий граждан

3)ассигнование из республиканского  бюджета на выплату пенсий  и пособий военнослуж-м срочной службы и их семьям и прочие расходы.

4)доходы от инвестиционнойдеят-стит (капитализация средств)

5)добровольное пожертвование

Страх.взносы уплачиваются 1 раз в месяц.Средства фонда используеются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности,в случае потери кормильца,за выслугу лет,в связи с случайными случаями на производстве и профес-ми заболеваниями,пособий связанных с рождением ребенка и уходом за ним,пособий по болезни и временной нетрудоспос.,пособий по безработице, на погребение.

15.Планирование  расходов на социальную сферу.

При планировании выплат по социальной защите населения (пенсий, пособий и т.д.) учитываются численность  получателей этих средств и установленные  нормы выплат.

 Планирование средств  на финансирование бюджетных  мероприятий, составление смет  бюджетных учреждений в значительной  мере основано на использовании  нормативного метода планирования  расходов и выплат. Нормы устанавливаются  законодательными или подзаконными  актами. К таким нормам относятся : либо денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарём и др.), либо нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размер пособий, стипендий и т.д.), либо нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т.д.)

26.Госуд.регулирование страховой деят-ти.

Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой воздействие государства на участников страховых обязательств, проводимое по нескольким направлениям: а) прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов; б) законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка: в) государственный надзор за страховой деятельностью; г) защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

Повышение эффективности  государственного регулирования  страховой  деятельности, совершенствование  нормативной  базы страховой деятельности рассматриваются  в качестве средств  для создания эффективной системы  страховой  защиты имущественных  интересов  граждан и юридических  лиц  в

 Российской Федерации.

В16.Гос.бюджет.Осн звеном фин системы явл. гос.бюджет.Бюджет как неотъемлемая часть общегосуд. Финансов возникает там , где сущ-ует гос-во и развитыетов-ден отношения.

Гос-во длявыполнения своих ф-цийнуждается вкрупных финрес-сах, кот пытаетсяаккумулировать вбюджете. С помощью бюджета осущ-тсяперераспредел.нац. дохода на удовлетворение общегосуд. Потребностей( сод-ние аппарата управления, внутрен и внешней безопасности , соц сферы, поддержки отдельных отрасл хоз-ва и др. нужды.

Гос бюджет явлосн финансовым планом гос-ва, определ. Его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (на год).

Гос  бюджет это экономическая категория характеризует совокупность объективных ден отношений, возникающих при образовании, расходовании испольовании основного

Централизованного фонда  ден ср-в гос-ва. Дляихпрогноированиярарабатываетсяосн финн план, кот выполняетсявпроцессе аккумуляции части нац дохода, его перераспредел на обегосуд нужды. Гос бюджет- это основной финн план гос-ва, отражэкономич отношения по поводу формирования, распредел и использов главного централизованного фонда ден/ср.Факторывлияющие на сод-ние и роль гос бюджета: объективные-уровень равитияпрои-ных сил, экон потенциал страны, характер проиводственных отношений, экономические, природные , соц-ные особенности и др;субъективные-тип гос-ва, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономич, в т.ч финн науки.

С помощью бюджета гос-ва пытаются воздействовать на воспроизв-ные процессы, сгладить некоторотрицпосл-вия действия стихийных рыночных сил. Поэтому бюджет, перераспредел значительную часть нац. Дохода становится важнейшим инструментом гос-ногорегулиров. При его формиров, изъятия доходов, направлений расходов и осуществляющемся при этом контроле регулируются эконом и соц-ные процессы, это достигаются посредством:- налогов, влияющих на развитие пр-ва товаров, услуг, спрос на них и предложения; -бюджетного финансирования общегосуд. Программ, обеспеч расширение, обновление производства, совершенствов его структуры, соц-ные гарантии и определ культурный уровень всех членов общества, их безопасность; - финн поддержки некоторых отраслей, предприятий, хозяйств длявыравнивания экономич условий их функцион-нияили более быстр развития (через субвенции, льготные, бес% кредиты и др); - образованияза счет бюджетных ресурсов спец фондов, резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики; - социальных гарантий граждан, поддержки нетрудоспособных и бедных слоев населения.

10. Аудиторский  контроль

Необходимость аудиторского контроля связана с необходимостью получения объективной, достоверной  информации о функционировании организации  различных форм собственности  и  различных организационно-правовых форм. Такой вид контроля необходим  как самим организациям, так и  органам отраслевого и государственного управления. Аудиторский контроль является частью аудиторской деятельности в  республике. В соответствии с Законом  об аудиторской деятельности, он представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета, бухгалтерской и финансовой отчетности, а также других документов  организаций, индивидуальных предпринимателей с целью выражения мнения о  достоверности отчетности, а также  законности совершения хозяйственно-финансовых операций.

Задачи аудиторского контроля сходны с задачами государственного финансового контроля в плане  определения достоверности информации и соблюдения законности.

Этому виду контроля присущи следующие отличия:

1. Аудиторский контроль направлен на повышение эффективности работы клиента  с целью избежания

финансовых санкций.

2. Аудиторский контроль осуществляется за плату. Его оплачивает или сама организация или вышестоящая организация.
3. Результат аудиторской проверки определяет сам клиент.

В Республике Беларусь осуществляется государственное регулирование  аудиторской деятельности, которое, прежде всего, выражается в разработке и принятии законодательных и  других нормативно-правовых актов по аудиторской деятельности, а также  в лицензировании этой деятельности, т.е. получение права на занятие  такого рода деятельности. Лицензии уполномочено выдавать Министерство финансов, в  составе которого функционирует  специально структурное подразделение  – Главное управление аудита. Кроме  того, для осуществления аудита в  банковской сфере необходима лицензия Национального банка, а для осуществления  аудита в страховой сфере –  лицензия Главного управления страхового надзора.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РБ

В условиях перехода крынку произошло  усложнение системы финансового  контроля в связи со следующими обстоятельствами:

1. Появления новых объектов финансового  контроля (ИП, частные предприятия,  т.е. появление не государственных  форм собственности).

2. Появление новых финансовых  инструментов (электронные деньги, акции, облигации).

3. Расширение масштабов теневой  экономики.

4. Появление новых субъектов  финансового контроля (аудит организациии аудиторы-ИП)

34.Процедура  банкротства организации.

При отсутствии признаков  банкротства хозяйственный суд  отказывает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве должника. Однако наличие таких признаков  не означает, что должник как банкрот  будет подлежать обязательной ликвидации.

Вынесение хозяйственным  судом определения о возбуждении  производства по делу о банкротстве  должника влечет:

а) приостановление любого производства по делу, связанному с  взысканием с должника его имущества;

б) приостановление исполнения по исполнительным документам, вступившим в  силу до возбуждения производства по делу о банкротстве должника;

в) запрещение удовлетворения требований учредителя должника о выделении (доли) пая в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей.

По общему правилу в  рамках дела о банкротстве применяются  следующие процедуры: защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение.

Дело о банкротстве  начинается с защитного периода. Его смысл в том, что на момент принятия хозяйственным судом к  производству заявления о банкротстве  должника не ясно, является ли он фактически несостоятельным. Введение защитного  периода позволят определить состояние  платежеспособности должника. Ни один платежеспособный должник не должен быть признан банкротом. Эта процедура  вводится хозяйственным судом на 3 месяца.

Хозяйственный суд назначает  временного управляющего. Это может  быть физическое или юридическое  лицо, имеющее лицензию управляющего, с высшим экономическим или юридическим  образованием, опытом предпринимательской  деятельности, несудимое. Временный  управляющий должен наиболее полно  проанализировать финансовое состояние  должника, обеспечить соблюдение прав и законных интересов кредиторов и должника.

В течение защитного периода  должник не вправе принимать решения  о: прекращении деятельности должника; создании организаций, вхождении в  организации, выходе из организаций, приостановлении  своего членства в организациях, (не)принятии  мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника; создании филиалов и представительств; выплате дивидендов; выпуске ценных бумаг; выходе из состава участников должника; приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

С момента введения защитного  периода аресты и иные ограничения  должника по распоряжению принадлежащим  ему имуществом могут быть наложены исключительно в процессе банкротства.

Хозяйственный суд на основании  отчета временного управляющего принимает  решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного  производства или прекращает производство по делу ввиду платежеспособности должника.

19.Доходы  госбюджета,пути их увеличения.

Доходы бюджета как  финансовая категория – совокупность денежных отношений, возникающих между  государством, юридическими и физическими  лицами по поводу формирования централизованного  фонда денежных средств.

По материальному выражению  доходы бюджета – часть финансовых ресурсов государства, которые аккумулируются в общегосударственном фонде  денежных средств и находятся  в распоряжении государства.  

Форма и методы образования  доходов бюджета изменяются под  воздействием различных обстоятельств, как объективного, так и субъективно  характера: например, уровень развития производительных сил и производственных отношений.

Доходы бюджета группируются:

I.В зависимости от формы  методов взимания доходов:

a.налоговые доходы (налоги и сборы)

b.неналоговые доходы (штрафы, неустойки, компенсации, безвозмездные поступления)

II.В зависимости от категории  плательщиков:

a.от юридических лиц

b.от физических лиц

III.В зависимости от  законодательного оформления:

a.общереспубликанские доходы – устанавливаются законодательством и действуют на всей территории РБ

b.местные – право их установления предоставлено местным органам власти на соответствующей территории

IV.В зависимости от условий  и способов зачисления в бюджеты  различных уровней

a.собственные доходы (доходы от коммунальной собственности, местные налоги)

b.закрепленные доходы (общереспубликанские доходы, закрепленные полностью или частично законодательно за бюджетами различных уровней)

c.регулирующие доходы (определенные виды общереспубликанских доходов, которые зачисляются в бюджеты различных уровней по нормативам, установленным законодательно)

18В. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - регламентированная Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Законом  о бюджете Республики Беларусь и  другими нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению иисполнению бюджетов.

Составление бюджета на очередной  финансовый (бюджетный) год производится в соответствии с законодательством  Республики Беларусь на основании отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов, параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных  и региональных программ в сроки, устанавливаемые правительством Республики Беларусь и местными исполнительными  и распорядительными органами.

Республиканский бюджет утверждается законом Республики Беларусь, местные  бюджеты - решениями местных Советов  депутатов. Финансовый (бюджетный) год  на территории Республики Беларусь устанавливается  с 1 января по 31 декабря календарного года. Счетный пери¬од включает финансовый (бюджетный) год и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год.

Правительство Республики Беларусь устанавливает для Министерства финансов сроки составления расчетных  показателей по доходам и расходам консолидированного бюджета Республики Беларусь, республиканского бюджета  и консолидированных бюджетов областей и города Минска.

Областными, исполнительными  и распорядительными органами для  финансовых органов устанавливаются  сроки составления расчетных  показателей по доходам и расходам консолидированных бюджетов соответствующих  административно-территориальных единиц, местных бюджетов. При этом окончательное  составление местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год  производится после утверждения  вышестоящими местными Советами депутатов  нормативов отчислений от республиканских  налогов и других обязательных платежей в соответствующие местные бюджеты.

17В. Бюджетное устройство гос-ва.

Важной самостоятельной  частью бюджетной системы является республиканский бюджет. Через этот бюджет происходит процесс распределения  и перераспределения национального  дохода между различными субъектами хозяйствования Республики Беларусь;

В бюджетную систему РБ входят республиканский бюджет и  местные бюджеты. К местным бюджетам относятся областные, районные, городские  бюджеты и бюджеты поселковых и сельских Советов депутатов. Консолидированный  бюджет - это совокупность бюджета  Республики Беларусь или ее соответствующих  административно - территориальных  единиц бюджетов сельсоветов, поселковых и городов районного подчинения, а также включая районный бюджет, образуют консолидированный района. Бюджеты районов, городов областного подчинения, а также областной  бюджет образуют консолидированный  бюджет области. Бюджет областей, а  также республиканский бюджет образуют консолидированный бюджет Республики Беларусь.

Бюджетная система Республики Беларусь построена с учетом принципа единства, принципа самостоятельности, а также выключает принципы полноты, реальность и гласность;

бюджетный процесс - это составление  бюджета, его обсуждение, утверждение, использование средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности;

следует отметить, что государственный  бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего  из своих доходов. Расходная часть  показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

13 Финансы  организаций негосударственной  формы собственности

Характерной чертой функционирования рыночного механизма в экономике  любого государства является наличие  предприятий различных организационно-правовых форм.

Cуществует 2вида собственн.: 1)государственная 2)негосударственной (частной)  Наибольший удельный вес в народном хозяйстве Республики Беларусь в настоящее время занимают предприятия, основанные на гос. собственности (порядка 80%). По мере перехода к рыночным отношениям все больший удельный вес будут занимать негосударственные предприятия. Негосударственные предприятия, имеют различные организационно-правовые формы: единоличное владение, товарищества, кооперативы и другие.

Финансы предприятий негосударственной (частной) формы собственности это  финансовые или денежные отношения, возникающие при осущ.предприним.деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств, их распределения и использования.

Критериями дифференциации организационно-правовых форм предприятий  выступают: вид собственности; субъект  собственности; характер имущественной  ответственности собственника (полная, ограниченная, дополнительная); механизм управления предприятием.

С учетом этих критериев предприятия  могут создаваться в следующих  формах:

· единоличные предприятия;

·индивидуальные предприниматели;

· частные предприятия;

·товарищества (полные, коммандитные );

·  унитарные предприятие;

·общества с ограниченной ответственностью;

· общества с дополнительной ответственностью;

·акционерные общества (открытые, закрытые);

·кооперативные (производственные, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы и  крестьянские фермерские хозяйств; потребительские  кооперативы);

·  арендные;

· иностранные;

· совместные.

Все они функционируют  на основе единой законодательной базы и подчиняются общим принципам  организации финансов предприятий:

·  самофинансирование;

·  заинтересованность в  итогах финансово-хозяйственной деятельности;

·  ответственность за ее результаты.

36.Финансовый  рынок, его структура.

Это совокупность экономич-х отношений связанных с распределением финанс-х ресурсов куплей-продажей временно свободных денежных средств, ц/б.

Объекты отношений: денежно-кредитные ресурсы и цен.б.

Субъекты: гос-во,предп-я,отдельные граждане.

Главная функция  фин.рынка-обеспечение движения денеж.сре-в от одних собственников (кредиторо) к другим (заемщикам).

Фин.рынок выступает в виде механизма перераспределения фин-х ресурсов предп-й и збережений населения между субъектами хозяйствования и отраслями экономики, как средства покрытия дефицита госбюджета без денежной эмиссии.

Элементы  фин.рынка: кредитный рынок (перераспределение денежных средств путем предоставления ссуды на условиях платности,срочности и возвратности;кредитор получает проценты за свой капитал,заемщик стремится получить доход достаточной для возврата суммы и %-в по кредиту ),рынок цен.б.,денежный рынок.

Рынок цен.б.-совокупность отношений фин-го рынка связанных с выпуском и обращением цен.бумаг, формы и способы этого обращения.

Ценные б.-денежные док-ты, удостоверяющие выраженные в них имущественные права и отношения займа владельца цен.бумаги по отношению к эмитенту (акции и облигации).

Развитие рынка цен.б.зависит от темпов приватизации, величины банковских учетных ставок, темпов инфляции

11.Финансы  организации.

Финансы предприятий –  это относительно самостоятельная  сфера финансовой системы, включающая широкий круг денежных отношений, связанных  с формированием и использованием капитала, денежных фондов в процессе кругооборота их средств.

В денежном обороте предприятия  выделяются группы денежных отношений, составляющих содержание финансов предприятий. В современных условиях возникают  финансовые отношений предприятий со следующими субъектами:

•государством – при уплате налогов, сборов, и отчислений в бюджетную  систему, целевые бюджетные и  внебюджетные фонды; уплате финансовых санкций в случаях нарушения  налогового законодательства; финансировании соответствующих затрат из бюджетов, целевых бюджетных и внебюджетных фондов; получении и возврате бюджетных  кредитов и ссуд;

•наемными работниками –  по оплате труда и выплатам из фонда  потребления; удержанию подоходного  налога, взносов в ФСЗН и других вычетов, в соответствии с законодательством;

•учредителями (собственниками, участниками) – при приеме новых  участников; распределении и выплате  дивидендов, процентов на вложенный  капитал; по поводу формирования и управления имуществом и собственным капиталом;

•хозяйствующими субъектами – нерезидентами страны при осуществлении  экспортно-импортных операций и  других видов внешнеэкономической  деятельности;

•поставщиками и покупателями – резидентами страны по поводу покупки и продажи продукции, товаров, материалов, применения экономических  санкций;

•финансово-кредитными институтами  и другими предприятиями –  по поводу привлечения и размещения свободных денежных средств;

•дочерними и материнскими предприятиями – по поводу внутрикорпорационного  перераспределения средств;

•учредителями доверительного управления имуществом, а также выгодоприобретателями – по поводу имущества, полученного в доверительное управление, и передачи прибыли от такого управления.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

1)Обеспечивающая функция  заключается в том, что предприятие  должно располагать денежными  средствами, достаточными для финансирования  своих расходов и участия в  доходах бюджета.

2) Воспроизводственная функция  финансов предприятий состоит  в обеспечении сбалансированности  стоимостного выражения материальных, финансовых и трудовых ресурсов  на всех стадиях кругооборота  капитала в процессе простого  и расширенного воспроизводства.  Данная функция проявляется в  показателях прибыльности и ликвидности  активов, она направлена на  накопление капитала для решения  долгосрочных инвестиционных программ.

3) Стимулирующая функция  нацелена на повышение эффективности  деятельности подразделений и  отдельных работников организаций  и увеличение заинтересованности  собственников предприятий.

4) Распределительная функция  финансов предприятий тесно связана  с обеспечивающей и воспроизводственной, так как выручка от реализации распределяется и перераспределяется. В результате распределительных отношений на предприятиях образуются целевые фонды денежных средств и поддерживается рациональная структура капитала.

5) Контрольная функция,  принадлежит к разряду управленческих. Она реализуется через ряд нормативов, лимитов, санкций. Стимулов. А также соответствующих финансовых показателей в процессе финансового планирования (предварительный контроль), финансирования затрат (текущий контроль) и финансового анализа (последующий контроль).

22. Дефицит госуд.бюджета, пути его сокращения.

Бюджет страны, отражающий основные доходы и расходы государства, называется государственным бюджетом. государственный бюджет -- это основной финансовый план государства , отражающий экономические отношения по поводу формирования , распределение и использования централизованного фонда денежных средств .  Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Превышение государственных расходов над доходами называется дефицитом государственного бюджета или бюджетным дефицитом .  Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета , называется структурным . Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом бюджета . Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного , разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком . Наиболее распространенным явлением  дефицита бюджета становится ограниченность финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы. Это может быть в результате спада или торможения производства, высокого уровня затрат, низкой производительности труда и других причин. Дефицит может быть вызван следующими причинами :  1) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово - кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он -- явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия срочных и действенных экономический мер ( по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п. ), соответствующих политических решений.  2) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупные стихийные бедствия и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;  3) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов , а государственное регулирование экономической конъюнктуры , стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства .Существуют 4 варианта финансирования бюджетного дефицита :   1) увеличение налогов . Данная мера приносит ощутимый результат только в краткосрочном периоде , однако в долгосрочном периоде наблюдается снижение деловой активности . У производителей будет снижаться инициатива и заинтересованность в труде . Высокие налоги будут порождать уклонение от их уплаты , послужат импульсом к росту структур теневой экономики ;   2) эмиссия необходимого количества денег. В результате долгосрочный период будет ознаменован нарушением одного из основных экономических равенств : MV=PQ , где M - денежная масса , V - средняя скорость обращения денежной массы , P - уровень цен , Q - реальный объем национального продукта . Государство получает доход за счет печатания денег . Сеньораж возникает на фоне превышения роста денежной массы над темпом роста ВНП , что приводит в долгосрочном периоде к повышению среднего уровня цен . В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог , и часть их доходов перераспределяются в бюджет. P=MV/Q, то есть увеличение M (при постоянных V и Q) повлечет за собой рост цен (P) , то есть инфляцию ; 3) выпуск государственных займов предусматривает продажу правительством ценных бумаг населению и субъектам хозяйствования . В долгосрочном периоде по казначейским векселям , облигациям и другим ценным бумагам выплачиваются доходы в виде процента . По истечении срока , на который были выпущены бумаги , они погашаются государством . Данная форма финансирования является наиболее оптимальной . Однако этим процессом необходимо управлять , ограничивать размеры выпуска ценных бумаг, поскольку чрезмерный их объем влечет за собой рост рыночной ставки процента, что приводит к снижению инвестиций в частном секторе , падению чистого экспорта , росту государственного долга, то есть расходов бюджета .  4) обращение к иностранным кредиторам . Правительство может получить помощь от финансово-кредитных институтов других государств . Лондонский (банки - кредиторы ) и Парижский ( страны - кредиторы ) клубы предоставляют кредиты на условии жестких правил и при обосновании займа .  Кроме того, следует учитывать, что в мировой практике для снижения бюджетного дефицита широко используется такая форма, как привлечение в страну иностранного капитала .С его помощью решается сразу несколько задач, причем не только фискального, но и экономического характера : сокращаются бюджетные расходы , предназначенные на финансирование капитальных вложений , расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, улучшается состояние платежного баланса.     Система мероприятий по сбалансированию бюджета должна предусматривать совершенствование бюджетного планирования . Исходным моментом для составления бюджета должна быть оценка перспектив экономического развития страны на соответствующий период. Целесообразно использовать практику формирования двух бюджетов – текущего и бюджета развития для обеспечения реальной увязки расходов бюджета с собственными и привлекаемыми на заемной основе доходами. Разработка и последовательная реализация мер , направленных на управление размерами бюджетного дефицита в совокупности с другими экономическими мерами , позволят стабилизировать финансовое положение нашей страны.

6.Управление финансами

Управление финансами – является частью управленческой деятельности государства и представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов, способов и методов на финансовые отношения и соответствующие иные виды финансовых результатов для реализации государством, достижения целей и выполнения задач финансов.

Управление финансами – является сложным процессом, который представляет собой единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем.

Управляемая система – совокупность финансовых отношений и соответствующих им финансовых ресурсов.

        Управляющая система – совокупность организационных структур (организаций, органов, учреждений), непосредственно осуществляющих управление

         На макроуровне к таким структурам относится:

Органы государственной власти, Органы местного управления

     На микроуровне: финансовое управление, отделы

- экономические службы хозяйствующих  субъектов.

Совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

Содержание  процесса управления финансами раскрывается через его функциональные элементы:

1. Финансовая информация. Она должна быть своевременной, полной, достоверной, позволять объективно оценить финансовую ситуацию, выявлять тенденции в различных финансовых процессах, давать возможность предвидеть конечный результат.

Она выступает в виде бухгалтерской, оперативной и статистической отчетностей.

2. Финансовое планирование и прогнозирование – важный элемент управленческой деятельности и используется для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики государства, отдельных территорий, отраслей, предприятий.

3. Оперативное управление – комплекс мероприятий, направленных на выполнение показателей финансовых прогнозов, планов на различных уровнях, охватывающих мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и целевое и эффективное использование.

4. Финансовое регулирование тесно связано с оперативным управлением и заключается в разработке мероприятий, направленных на перераспределение финансовых ресурсов между различными сферами общественной деятельности, территориями, отраслями, предприятиями с целью наиболее эффективного аккумулирования и использования финансовыхресурсов. В рамках финансового регулирования рассматриваются отдельные направления регулирования: бюджетное, налоговое, валютное, таможенное, инвестиционное и др.

5. Финансовый контроль – особая сфера деятельности органов государственной власти, органов местного управления, финансовых служб предприятий, организаций, отраслей по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Организация управления финансами  включает:

1. стратегическое или общее управление

2. оперативное или непосредственное  управление

Стратегическое управление финансами  выражается в:

А) определение источников и объемов  финансовых ресурсов, которые должны обеспечить воспроизводство исходя из пропорций, предусмотренных важнейшими программными документами государства.

Б) установление оптимальных пропорций  между финансовыми ресурсами, аккумулируемыми  в руках государства, и ресурсами, аккумулируемыми в отдельных  отраслях предприятия.

В) выявление наиболее эффективных  направлений использования финансовых ресурсов.

В РБ стратегическое управление осуществляет президент и высший орган законодательной  и исполнительной власти.

Президент РБ исходя из положений конституции:

А) призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти

Б) определить внутреннюю и внешнюю  политику государства, на основе которой  строится, в том числе, и финансовая политика.

В) подписывает законы после принятия их парламентом

Г) издает директивы, декреты, указы, по вопросам формирования и использования  финансовых ресурсов.

Важнейшая задача президента – контроль за целевым использованием бюджета.

Парламент РБ как высший законодательный орган:

А) принимает законы, регламентирующие функционирование финансовых отношений

Б) устанавливает налоги, сборы, пошлины, и другие платежи

Совет министров в РБ как высший орган исполнительной власти осуществляет управление финансами через свои структурные подразделения.

Оперативное управление финансами  осуществляют специализированные органы на общегосударственном уровне, отраслевом уровне и на уровне отдельных предприятий  и организаций.

На общегосударственном  уровне управление финансами осуществляют:Минфин, МНС, НБРБ, ГТК

На отраслевом уровне: финансовое управление, отделы

- экономические службы различных  министерств и ведомств.

На уровне предприятий: финансовые отделы, экономические службы, бухгалтерии предприятий, организаций, учреждений.

32.Государственный  долг,управление им.

ГД – сумма задолженности по гособязательствам перед ЮЛ и ФЛ внутри гос-ва, иностранным государствами, международными кредитными организациями и иными субъектами междунар права, включая и проценты по этой задолженности.

В зависимости от сферы  применения ГК или от места размещения государственного займа различают  ВИДЫ ГД: ОСНОВНОЙ ДОЛГ – сумма государственного займа, кредита, фактически полученная государством, как заемщиком, подлежащая возврату и невозвращенная им. ВНУТРЕННИЙ ГД – общая сумма основного долга государства по внутренним государственным займам, в т.ч. займам местных органов управления и самоуправления на определенный момент времени; ВНЕШНИЙ ГД – общая сумма основного долга государства по внешним государственным займам на определенный момент времени. КАПИТАЛЬНЫЙ ДОЛГ – все сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства на определенную дату, включая и проценты по этим долговым обязательствам.

ТЕКУЩИЙ ДОЛГ – расходы  по выплате причитающихся кредиторам доходов по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств с наступившим сроком оплаты.

ГД РБ существует в следующих  формах долговых обязательств:

1)вформа кредитных соглашений (договоров), заключенных от имени РБ как заемщика с кредитными органами, иностранными государствами, международными кредитными организациями, а также соглашений по пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;

2)государственные займы,  осуществляемые путем выпуска  цб, как от имени РБ, так и путем выпуска цб местными исполнительными и распорядительными органами; 3)государственные гарантии, осуществляемые договоров; 4)договоры о получении бюджетных ссуд, займов, кредитов.

Долгосрочные обязательства  могут быть: Краткосрочными (до 1 года);

Долгосрочными (больше 1 года).

В РБ управление госдолгом осущ-ет по поручению Правительства РБ Министерство финансов страны. Управление внутренним государственным долгом предусматривает МЕРОПРИЯТИЯ по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего государственного долга это МЕРОПРИЯТИЯ по получению и возврату внешних кредитов.

Наиболее часто старые займы покрываются путем выпуска  новых займов, т.е. путем рефинансирования государственного долга. При этом используются такие методы, как новация, унификация. Изменение условий займов осуществляется с помощью методов конверсии и консолидации.

Новация – соглашение между  заемщиком и кредиторами по замене обязательства по данному кредиту  другим обязательством.

Унификация – объединение  выпушенных займов, при котором несколько  старых облигаций приравниваются к  одной новой. Этот метод предпочтителен в условиях выхода из экономического кризиса, сопровождающегося инфляцией, когда погашение ранее выпущенных облигаций и уплату процентов  по ним производят в новых полноценных  деньгах.

Конверсия – это изменение  первоначальных условий займа. Как  правило, государство снижает доходность займов для кредиторов.

Консолидация – изменение  сроков погашения займов, как правило, в сторону увеличения. Консолидация может совмещаться с конверсией.

Отсрочка погашения займа  используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку  большая часть поступлений от новых займов должна направляться на погашение и выплату процентов  по старым займам. При отсрочке не только отодвигается срок, но и прекращается выплата доходов.

Аннулирование государственного долга – отказ государства  от обязательств по выпущенным займам.. ПРИНЦИПЫ : Безусловное выполнение государством обязательств.

Единство учета обязательств Снижение рисков влияния колебаний конъюнктуры мирового рынка капиталов. Оптимальность структуры долговых обязательств государства по срокам их обращения и погашения.

Сохранение финансовой независимости. Открытость.

Для оценки долгового бремени  того или иного государства в  международной практике используются различные методы (Всемирный банк определяет уровень кредитоспособности страны - приведенной стоимости платежей по внешнему долгу к ВВП, -приведенной стоимости платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг; - внешнего долга к ВВП; - внешнего долга к экспорту товаров и услуг; - годовых платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорту товаров и услуг.В РБ— отношение внешнего долга к ВВП (критический уровень 50 %) и отношение годовых платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг (критический уровень 25 %)