Состав и структура доходов и расходов бюджетов

 

ВАРИАНТ 2 

Состав  и структура доходов  и расходов бюджетов. 
 

      Налоги  возникли с появлением государства  как один из методов мобилизации  денежных средств. Но с увеличением  территории, ростом экономической и  политической мощи государство начинает взимать налоги со своих подданных. Таким образом, налоги как экономическая категория имеют исторический характер. Они менялись вместе с развитием государства. Современное государство, экономика которого основана, прежде всего, на рыночных отношениях, должно обеспечивать те интересы общества, решения которых слабо регулируется  рынком или находится за пределами рыночных отношений. В состав таких интересов включаются:

      - Необходимость удовлетворения общественных потребностей,

      - Необходимость регулирования экономической деятельности субъектов хозяйствования,  наносящих вред окружающей среде и т.д.

      - Долгосрочные капиталовложения  и переложение повышенных рисков  с экономических субъектов на  государство.

      Под налогом понимается обязательный, индивидуально  безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

      Таким образом, к признакам налогов  относят:

      - легитимность;

      - индивидуальную безвозмездность  для налогоплательщика,

      - принудительность.

      Элемент налога – понятие, используемое при изучении конкретных налогов. Различают следующие элементы налога, без которых налог не может считаться установленным.

      Налогоплательщик  – организация или физическое лицо, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.

      Объект  налогообложения- имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которой у налогоплательщика законодательно связано возникновение обязательств по уплате налога.

       Налоговый период – календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

       Налоговая ставка  – величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.

    

  Порядок исчисления  налога.

       Порядок и сроки  уплаты налога.

       Функция налога – это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств.

       Фискальная функция  – основная функция налогов. Она предполагает, что налоги являются доходом государства и формирует доходную часть бюджетов разных уровней.

       Регулирующая функция  заключается в воздействии налогов на многие стороны общественно – экономических отношений. Налоги способны оказывать влияние на платёжеспособный спрос, предложение, инвестиции, ресурсосбережение. Налоги  в состоянии создавать или разрушать экономические условия для деловой активности, охраны окружающей среды и т.д. развитые рыночные государства сознательно используют регулирующую функцию налогов в качестве одного из элементов экономической политики.

        Поскольку налоги являются основным источником формирования бюджетных доходов, проблемы налогообложения всегда были в центре внимания государственных органов и работающих.

       Главное назначение всех звеньев бюджетной системы – финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

• Государственное и муниципальное управление
• Национальная оборона
• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
• Осуществление международной деятельности
• Поддержка отраслей сферы материального производства
• Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
• Содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения
• Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов
• Обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти

Каждый из этих блоков включает конкретные направления  использования бюджетных средств.

1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее  
 

функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включённые в капитальные расходы.

     Во  всех звеньях бюджетной системы  текущие расходы являются преобладающей частью.

Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утверждённой инвестиционной программой.

     В  составе капитальных расходов  бюджетов формируется бюджет развития.

     Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансферты населению, т. е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством  Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам ( в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
• инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции  и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку.
3. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на

федеральные, региональные и местные.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно  на:

1. оплату труда в соответствии с заключительными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорией работников;
2. перечисление страховых взносов и государственные внебюджетные фонды;
3. трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов местного самоуправления;
4. командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;
5. оплату товаров, работ и услуг по заключённым государственным или муниципальным контрактам;
6. оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утверждёнными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Задание № 2 

2.1. Составьте  расчёт производственных показателей  по смете городской средней  общеобразовательной школы на 2008 год (по каждой группе классов и в целом по школе), а именно:

1. числа учащихся и количества классов на конец планируемого года (01 сентября 2008 г.,)

б) среднегодового числа учащихся и среднегодового количества классов в планируемом  году.

Исходные  данные по состоянию на 1 января 2008г: 

 

План приёма в I классы с 1 сентября 2008 года – 98 человек; 80% выпускников IX классов с 1 сентября продолжат обучение в X классах. Плановая наполняемость по всем классам – 25 учащихся. Отсев и второгодничество не планируются.

 

1. 422 – 120 + 98 = 400 число учащихся в I - IV

98 : 25 = 4 класса – в I

17 – 5 + 4 = 16 классов – в I – IV

2. 747 +120 – 124 = 743 число учащихся в V – IX классах
3. 124 ´ 80 % = 99 учащихся перейдут в X класс

118 – 44 + 99 173 число учащихся в X – XI классах 

             К1 ´ 8 + К2 ´ 4

К ср. = ¾¾¾¾¾¾¾

                        12