Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»[1]. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти, хотя в Конституции Российской Федерации находится в главе «Судебная власть».

 Отрасли прокурорского  надзора и другие направления  деятельности прокуратуры. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:  за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,  за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

  Другие направления  деятельности прокуратуры:

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
• международное сотрудничество,
• выпуск специальных изданий.

Прокуроры также  участвуют в рассмотрении дел  судами, опротестовывают противоречащие закону судебные решения, принимают  участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, рассматривают  заявления, жалобы и иные обращения.

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  Российской Федерации.

  Систему прокуратуры  Российской Федерации  составляют:

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации
2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации
3. Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)
4. Военная прокуратура
5. Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры
6. Научные и учебные учреждения прокуратуры
7. Редакции печатных изданий

 Образование,  реорганизация и упразднение  органов и учреждений прокуратуры,  определение их статуса и компетенции  осуществляется Генеральным прокурором  Российской Федерации. Генеральный  прокурор Российской Федерации  возглавляет Генеральную прокуратуру  Российской Федерации, назначается  на должность и освобождается  от должности Советом Федерации  по представлению Президента  Российской Федерации. Заместители  Генерального прокурора Российской  Федерации (в том числе первый  заместитель, Главный военный  прокурор Российской Федерации,  заместители Генерального прокурора  Российской Федерации в федеральных  округах) назначаются и освобождаются  Советом Федерации по представлению  Генерального прокурора Российской  Федерации.

 В структуру  Генеральной прокуратуры Российской  Федерации входят главные управления (в том числе по федеральным  округам), управления, отделы, а также  Главная военная прокуратура  на правах структурного подразделения.  Прокуроры субъектов возглавляют  прокуратуры Российской Федерации  и назначаются Генеральным прокурором  Российской Федерации по согласованию  с субъектами РФ (как правило,  с их законодательными (представительными)  органами). Иные прокуроры (возглавляющие  территориальные и специализированные  прокуратуры), а также директора  (ректоры) научных и образовательных  учреждений системы прокуратуры  назначаются Генеральным прокурором  Российской Федерации.

 ФЗ «О прокуратуре  РФ» предусмотрены следующие  должности:

  В Генеральной  прокуратуре Российской  Федерации:

1. Генеральный прокурор
2. Первый заместитель Генерального прокурора
3. Заместитель Генерального прокурора
4. Старший помощник Генерального прокурора (Начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)
5. Помощник Генерального прокурора (Заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора)
6. Старший прокурор и прокурор (В главных управлениях, управлениях и отделах)

В прокуратурах субъектов  Российской Федерации  и приравненных к  ним прокуратурах:

• Прокурор
• Первый заместитель прокурора
• Заместитель прокурора
• Старший помощник прокурора (Начальники управлений, отделов на правах управлений, старшие помощники прокурора)
• Помощник прокурора (Заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники прокурора по особым поручениям)
• Старший прокурор и прокурор (В управлениях и отделах)

В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах:

• Прокурор
• Первый заместитель прокурора
• Заместитель прокурора
• Начальник отдела
• Старший помощник прокурора
• Помощник прокурора

 Должность  «начальник отдела» отсутствует  в большинстве прокуратур, вероятно  по причине отсутствия необходимости.  Старшие помощники и помощники  прокурора условно объединены  в так называемые «группы», «линии»  надзора и подчиняются соответствующему  заместителю прокурора. Начальник  отдела в районной прокуратуре  и приравненной к ней является  непроцессуальным лицом и по своему статусу мало чем отличается от старших помощников и помощников прокурора.

  Основные полномочия  прокуроров

 Прокурор  при осуществлении возложенных  на него функций вправе беспрепятственно  входить на территории и в  помещения поднадзорных органов,  требовать предоставления необходимых  документов и материалов, вызывать  должностных лиц и граждан  для объяснений. Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо нарушающий права и свободы человека и гражданина) правовой акт; требование об устранении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах; представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление [жалобу] на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное преследование, следователи Следственного комитета при прокуратуре проводят расследование по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством к их компетенции. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

 Следственный  комитет при прокуратуре —  С 15 января 2011 года Следственный  комитет при прокуратуре преобразовался  в Следственный комитет Российской  Федерации. Соответствующий Федеральный  закон № 403-ФЗ «О Следственном  комитете Российской Федерации»  подписал Президент России 28 декабря  2010 года. Об этом сообщили Псковской  Ленте Новостей в следственном  управлении Следственного комитета  при прокуратуре Российской Федерации  по Псковской области. Новый  закон преобразовал Следственный  комитет в полностью самостоятельный  федеральный государственный орган.  Он напрямую подчинен президенту  Российской Федерации.

  Классные чины

  Классные чины — это личные служебные разряды, во многом аналогичные воинским званиям, присваиваемые работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ № 2202-1. Они присваиваются в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте работника. В прокуратуре РФ присваиваются следующие классные чины, в порядке возрастания:

• младший юрист;
• юрист 3 класса;
• юрист 2 класса;
• юрист 1 класса;
• младший советник юстиции;
• советник юстиции;
• старший советник юстиции;
• государственный советник юстиции 3 класса;
• государственный советник юстиции 2 класса;
• государственный советник юстиции 1 класса;
• действительный государственный советник юстиции.

Первоначальный  классный чин присваивается работникам органов и учреждений прокуратуры, прошедшим аттестацию, имеющим высшее юридическое образование и стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев. Первоначальным классным чином считается любой впервые  присваиваемый работнику классный чин. Первоначальный классный чин младшего юриста присваивают работникам, назначенным в порядке исключения на должности помощников прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров, обучающимся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившим третий курс указанных образовательных учреждений, со стажем работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев и прошедшим аттестацию. Очередной классный чин таким работникам присваивают по истечении одного года пребывания в предыдущем чине, если до завершения образования остается более одного года, либо по получении высшего юридического образования. Остальным работникам, имеющим высшее юридическое образование и впервые назначенным на должность, присваивается первоначальный классный чин юриста 3 класса. В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности органов и учреждений прокуратуры к присвоению Генеральным прокурором Российской Федерации первоначального классного чина могут быть представлены находящиеся на службе работники, не являющиеся прокурорами, а также научными и педагогическими работниками.