Усыновление по семейному праву (понятие, цели, условия, порядок и правовые последствия)

Введение

 

В настоящее время растет число  детей оставшихся без попечения  родителей. Из них только 5% дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические  алкоголики, наркоманы, отбывают сроки  наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорными. В средствах массовой информации неоднократно обсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления.

Усыновление- это переход прав и  обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок  в правовом отношении полностью  приравнивается к биологическим  детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.

Многие ученые рассматривают усыновление  как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как  юридический акт и как факт, имеющий юридическое значение.

По мнению иных, усыновление есть установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Она также рассматривает усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и как факт, имеющий юридическое значение.

Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к  тому, что в семью принимается  посторонний ребенок с целью  содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери.

Институт усыновления в Российской Федерации регулируется, прежде всего, Семейным кодексом РФ (Глава 19), рядом  международных соглашений, Гражданским  процессуальным кодексом РФ, Уголовным  кодексом РФ (ст. 154 – Незаконное усыновление), Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" и некоторыми другими нормативными актами.

Понятие, условия и порядок усыновления

 

Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без  попечения родителей. Усыновление  допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей усыновителей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При усыновлении ребенка должны обязательно учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения усыновителями преемственности в воспитании и образовании. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такой порядок усыновления отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление  гражданам Российской Федерации, постоянно  проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным  гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (статья 124 Семейного кодекса РФ).

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Дела об установлении усыновления детей, рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Для установления усыновления ребенка  необходимо заключение органа опеки  и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Права и обязанности усыновителя  и усыновленного ребенка возникают  со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления  ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (статья 125 Семейного кодекса РФ).

Учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в порядке, установленном  статьей 122 Семейного кодекса РФ. Учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти (статья 126 Семейного кодекса РФ).

Посредническая деятельность по усыновлению  детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

Не является посреднической деятельностью  по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели. Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности  которого установлены гражданским  и гражданским процессуальным законодательством, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика. Ответственность за осуществление посреднической деятельности по усыновлению детей устанавливается законодательством Российской Федерации (статья 126-1 Семейного кодекса РФ).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: - лиц, признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными;

- супругов, один из которых признан  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей  опекуна (попечителя) за ненадлежащее  выполнение возложенных на него  законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление  отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права. 

- лиц, которые на момент установления  усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому  ребенку прожиточный минимум,  установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- лиц, не имеющих постоянного  места жительства;

- лиц, имеющих или  имевших судимость, подвергающихся  или подвергавшихся уголовному  преследованию (за исключением  лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- лиц, имеющих неснятую  или непогашенную судимость за  тяжкие или особо тяжкие преступления;

- лиц, проживающих в  жилых помещениях, не отвечающих  санитарным и техническим правилам  и нормам.

Лица, не состоящие между  собой в браке, не могут совместно  усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при отсутствии вышеуказанных ограничений и соблюдением интересов усыновляемого ребенка (статья 127 Семейного кодекса РФ).

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие указанной разницы в возрасте не требуется (статья 128 Семейного кодекса РФ).

СОГЛАСИЕ  НА УСЫНОВЛЕНИЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)

 

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Родители вправе отозвать данное ими  согласие на усыновление ребенка  до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения (статья 129 Семейного кодекса РФ).

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

- неизвестны или признаны судом  безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских  прав;

- по причинам, признанным судом  неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (статья 130 Семейного кодекса РФ).

Для усыновления детей, находящихся  под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и  находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях  социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций.

Суд вправе в интересах ребенка  вынести решение о его усыновлении  без согласия вышеуказанных лиц (статья 131 Семейного кодекса РФ).

Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (статья 132 Семейного кодекса РФ).

При усыновлении ребенка одним  из супругов, требуется согласие другого  супруга на усыновление, если ребенок  не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка  не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (статья 133 Семейного кодекса РФ).

ПРАВОВЫЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ РЕБЕНКА

 

За усыновленным ребенком сохраняются  его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.