2. Понятие и виды  вещных прав. Особенности  права собственности  как наиболее полного  по содержанию  вещного права

 

     1) Понятие  и виды вещных прав. 

       Как известно, одна из важных  классификаций гражданских прав  предусматривает их деление на  вещные и обязательственные.

     Вещные  права -- одна из правовых форм реализации отношений собственности. Вещные права предоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимого от какого-либо другого лица) воздействия на вещь, то есть абсолютное господство над вещью.

     Субъект вещного права может осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию, во многих случаях и  по распоряжению вещью, не обращаясь  за содействием к кому-либо.

     В этом коренное отличие вещных прав от обязательственных. Лицо, имеющее  обязательственное право на вещь, например, из договора аренды, безвозмездного пользования, может реализовать свои полномочия по владению и пользованию ею только тогда, когда фактически получит ее от собственника, по договору.

     Право собственности  отличается от других вещных прав полнотой содержания. Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее имущество. Объем их прав ограничен законом и собственником. Это объясняется тем, что другие вещные права производны от права собственности. Так, собственник, передавая часть своего имущества в оперативное управление или хозяйственное ведение другому лицу, сохраняет за собой права собственности на это имущество. Поэтому никто кроме собственника не может обладать всей совокупностью правомочий собственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению с ним любое иное вещное право является ограниченным по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует их "вещные права лиц, не являющихся собственниками".

     Все входящие в эту группу вещные права  характеризуются общими отличительными признаками.

     1) Круг вещных прав, в отличие  от обязательственных, очерчен  самим законом (ст. 209, 216 ГК).

     Помимо  права собственности и прав перечисленных  в ст.216, к разряду вещных прав относятся также:

• право залога (ст.334 ГК);
• права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК);
• право учреждения по распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (ст. 298 ГК).

     2) Вещное право  в отличие от обязательственного  является разновидностью абсолютного  права, то есть обладателю вещного  права (права собственности, сервитута  и т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его права на вещь.

     3) Продолжение этой особенности  вещного права -- наличие у его  владельца правомочий следования  и преимущества.

     Это значит, что обладатель вещного права  продолжает его сохранят и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу. Например, собственник вещи, выбывший из владения помимо его воли, продолжает оставаться собственником и вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК).

     Другой  пример -- Право залога.

     В соответствии со ст. 353 ГК в случае перехода права собственности на заложенное имущество право залога в отношении имущества также сохраняется.

     Общее правило о том, что переход  права собственности на имущество  к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, закреплено в п. 3 ст. 216 ГК.

     4) К признакам, позволяющим отграничить  вещные права от других абсолютных  прав (на имя в авторском праве,  на жизнь, свободу передвижения  и др.) относится его объект.

     Объектом  вещных прав служит индивидуально-определенное имущество, в обязательственных правах -- действия.

     Этим  объясняется существование специфических  способов защиты вещных прав. Они (вещные права) защищаются от нарушения любым  лицом в порядке, предусмотренном  в п. 4 ст. 216, ст. 301 -- 305 ГК.

     Сделаем вывод:

     Вещное  право -- субъективное право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическим объектом и способом защиты, включающее в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом правомочия следования и преимущества.

     К вещным правам в соответствии со ст. 216 ГК, наряду с правом собственности  отнесены следующие -- право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, право хозяйственного ведения , право оперативного управления имуществом и сервитуты. Этот перечень не является исчерпывающим. Иные, признанные таковыми законом, перечислены выше.

      

     Ограниченные  вещные права -- абсолютные правомочия по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом, производные от прав собственника и возникшие по прямому указанию закона, имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемые законом наравне с ним.

     Их  можно разделить на две группы прав:

     1. Ограниченные вещные права юридических  лиц на хозяйствование с имуществом  собственника:

• право хозяйственного ведения;
• право оперативного владения.

     2. Ограниченные вещные права на  использование чужих земельных участков:

• право пожизненного наследуемого владения;
• право постоянного (бессрочного) пользования;
• сервитуты, которые могут обременять также здания и сооружения.

     а) Ограниченные вещные права юридических  лиц на хозяйствование с имуществом собственника:

     Права хозяйственного ведения и оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав, неизвестную развитому законодательству.

     Это -- вещные права юридических лиц  по хозяйственному и иному использованию  имущества собственника. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц несобственников.

     Субъектами  прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица и притом не любые, а лишь существующие в специальных организационно-правовых формах -- "предприятия" и "учреждения".

     Субъектом права хозяйственного ведения по действующему законодательству могут быть только государственное или муниципальное унитарное предприятие (ст. 113 - 114 ГК) как разновидность коммерческих организаций.

     Субъектом права оперативного управления могут быть как унитарные (казенные) предприятия (ст. 113 ГК), принадлежащие к категории коммерческих организаций, а также и учреждения (ст. 120 ГК), относящиеся к некоммерческим структурам, принадлежащие частным собственникам.

     При этом учреждения могут создаваться  как государственными и муниципальными образованиями, так и другими (частными) собственниками -- гражданскими и юридическими лицами. Они в определенных рамках могут заниматься хозяйственной деятельностью, приносящей доходы, что влечет появление и у них особого права на полученное имущество, которое можно квалифицировать как право хозяйственного ведения (п. 2 ст. 298 ГК).

     Различие  прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и "объеме" правомочий, которые  они получают от собственника на закрепленное за ними имущество.

     Право хозяйственного ведения, принадлежащее  либо предприятию как коммерческой организации, либо учреждению, осуществляющему разрешенную ему собственником предпринимательскую деятельность, в силу этого является более широким, нежели оперативное управление, которое может принадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности учреждениям, либо казенным предприятиям.

     В соответствии со ст. 294 ГК право хозяйственного ведения -- это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

     Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию  на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам собственник уже  не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования (а в значительной мере и распоряжения).

     Имуществом, находящимся у предприятия на праве хозяйственного ведения, они  отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам, создавшего их собственника, поскольку оно становится "распределенным" государственным или муниципальным имуществом (п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК).

     В отношении такого имущества собственник -- учредитель сохраняет правомочия (предусмотренные п.1 ст.295 ГК, то есть он вправе):

     1) создавать предприятие -- несобственника:

• включая назначение директора;
• утверждение устава и определение объема правоспособности;

     2) реорганизовать и ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и перераспределение переданного собственником предприятию имущества без согласия последнего, с соблюдением прав и интересов кредиторов);

     3) осуществлять контроль за использованием  по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (проверки его деятельности);

     4) получать часть прибыли от  использования переданного предприятию  имущества. 

     Продажа, сдача в аренду или залог , внесение в качестве вклада в уставный или складочный капитал обществ или товариществ и иные формы отчуждения и распоряжения недвижимым имуществом не допускаются без согласия собственника.

     Что касается движимого имущества, то им предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом или иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения.

     Право оперативного управления (п. 1 ст. 296 ГК) -- это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

     Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст.296 ГК).

     Кодекс  специально регламентирует объем правомочия распоряжения, принадлежащего субъекту права оперативного управления. Никаким  имуществом (движимым или недвижимым), кроме готовой продукции, казанное предприятие не вправе распоряжаться самостоятельно (без согласия собственника).

     Собственник устанавливает также и порядок  распределения доходов казенного  предприятия, не согласуя с самим  предприятием (п. 2 ст. 297), в отличие от обычных унитарных предприятий, где он вправе получить лишь часть прибыли от своего имущества.

     Что касается учреждения, то оно в соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 298 ГК вообще лишено права распоряжения, в то числе и отчуждения.

     Таким образом, учреждение , даже с согласия собственника, не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество, как движимое, так и недвижимое, собственника. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника, чтобы он сам (от своего имени) произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.

     Особенностью  правового положения учреждения как финансируемой собственником  некоммерческой организации является возможность осуществления им "приносящей доходы" (т.е. предпринимательской) деятельности с разрешения собственника.

     Полученные  от ведения такой деятельности доходы и приобретенное имущество за их счет поступают в самостоятельное  распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК).