Органы принудительного исполнения

В Российской Федерации создана  единая централизованная система органов  принудительного исполнения судебных актов — ФССП и ее территориальные  органы. Однако на современном этапе  развития государственности существующая организация принудительного исполнения судебных актов, правовой статус ФССП и судебных приставов-исполнителей не в полной степени соответствует  цели и задачам исполнительного  производства [9, c. 174].

Осуществление правосудия и исполнение судебных актов представляют собой единый правоприменительный процесс. Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций должны найти свое завершение не после вступления, в силу судебного акта, а ' после полного его исполнения. Это обуславливает необходимость воссоздания института судебных приставов при судах общей юрисдикции и арбитражных судах при сохранении существующей Службы судебных приставов, преобразовав ее в Федеральную службу государственных приставов с наделением функцией осуществления принудительного исполнения актов несудебных органов [7, c. 111].

Деятельность ФССП и ее территориальных  органов по принудительному исполнению судебных актов имеет целью защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В! процессе осуществления принудительного исполнения Службой к должнику применяются юридические меры воздействия, которые осуществляются в установленном законом порядке, производится дознание, розыск должника и его имущества. Следовательно, эта деятельность по своей сути является правоохранительной. Это требует придания Службе судебных приставов статуса правоохранительного органа и наделения ее дополнительными полномочиями по осуществлению отдельных оперативно-

розыскных мероприятий.

Правовой статус судебного пристава-исполнителя  на современном этапе не обеспечивает в полной мере решения задач исполнительного  производства. В целях совершенствования  правового положения судебного  пристава-исполнителя необходимо: 1) повысить требования к лицу, претендующему  на должность судебного пристава-исполнителя. Лицо должно быть гражданином Российской Федерации, в возрасте не менее 25 лет, имеющим высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 1 года, прошедший обязательную стажировку (6 месяцев) и сдавший квалификационный экзамен; 2) предусмотреть обязанность судебного пристава-исполнителя прохождения повышения квалификации 1 раз в 3 года; 3) отнести судебного пристава-исполнителя к служащим государственной правоохранительной службы; 4) предоставить судебному приставу-исполнителю дополнительные средства для осуществления принудительного исполнения актов правосудия, в частности предоставить ему право обращаться в суд с ходатайством: об ограничении свободы и передвижения должника по территории России; лишении должника специального права или лицензии до выполнения обязательств; ограничении на выезд за пределы Российской Федерации должностных лиц организаций, ответственных за выполнение юридическим лицом обязательств перед взыскателями; исключении отдельных видов имущества и доходов из иммунитета должника (в этой связи представляется целесообразным внести соответствующие изменения в частности в ст. 446 ГПК РФ); об обязательном судебном допросе должника по вопросам находящегося у него имущества в процессе розыска имущества должника, с установлением в законе уголовной ответственности за отказ должника от предоставления такого рода сведений или предоставление недостоверной информации о своем имуществе; 5) усилить социальные гарантии судебного пристава-исполнителя путем увеличения должностного оклада, дополнительного материального вознаграждения в виде процента от суммы взыскания [12, c. 122].

Взаимодействие органов принудительного  исполнения судебных актов с 

судами и иными органами исполнительной власти - одно из условий эффективности  исполнительного производства. В  целях улучшения такого взаимодействия необходимо предоставить судам дополнительные полномочия по контролю за действиями и решениями судебных приставов-исполнителей при совершении отдельных исполнительных действий и на стадии завершения исполнительного производства, основанного на судебных актах. Исполнительные действия в виде проникновения в жилище должника без его присутствия или согласия, ограничение свободы и передвижения должника по территории России, лишение должника специального права или лицензии до выполнения обязательств должны совершаться только на основании судебного решения. Для завершения исполнительных производств, основанных на судебных актах судебные приставы-исполнители должны получать разрешение суда [5, c. 64].

Совершенствованию взаимодействия ФССП с иными органами исполнительной власти будет способствовать межведомственный информационный об- " мен между  Службой судебных приставов и  отдельными органами исполнительной власти (органами внутренних дел, Федеральной  пограничной службой ФСБ РФ, Федеральной таможенной службой). В этих целях было бы целесообразно: во-первых, создать единую информационную базу должников, во-вторых, дать возможность доступа ФССП к информационным базам других ведомств, имеющих информацию о должнике (Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации., Пенсионного фонда, Госавтоинспекции и др.). Представляется целесообразным привлекать к совершению исполнительных действий и информационному взаимодействию иные органы исполнительной власти (органы внутренних дел, Федеральную таможенную службу и др.) о чем следует заключить межведомственные соглашения, а в уже имеющиеся внести дополнения [10, c. 37].

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве " № 229-ФЗ ( с изм. и доп. от 06.01.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. "О судебных приставах" № 118-ФЗ (с изм. и доп. от 06.12.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. "Гражданский кодекс Российской Федерации" (часть первая) № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 30.11.2011 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. Ст. 3301.

Научная и учебная  литература:

4. Авдюков М.Г. Исполнение судебных решений / М.Г. Авдюков. - М.: Юридическая литература, 2010. - 119 с.
5. Афанасьев С.Ф., Шварц М.З., Машанкин В.А. Заключение на авторский проект Федерального закона РФ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей» / С.Ф. Афанасьев, М.З. Шварц, В.А. Машанкин // Исполнительное право. - 2010. - № 4. - С. 62-66.
6. Бабиев В.Г. Отвечают ли Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» духу времени и правовым реформам / В.Г. Бабиев // Бюллетень Министерства юстиции. - 2011. - № 1. - С. 18-22.
7. Бурмаков Ю.И. Проблемы организации исполнительного производства в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. / Ю.И. Бурмаков. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 148 с.
8. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов / Д.Х. Валеев. - СПб.: Питер, 2009. - 400 с.
9. Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство / М.А. Викут, О.В. Исаенкова. - М.: Юристъ, - 2011. - 254 с.
10. Головин В.В. Взаимодействие правоохранительных органов в процессе принудительного обращения взысканий / В.В. Головин // Российский следователь. - 2010. - № 2. - С. 34-39.
11. Головин В.В. Механизмы внутреннего контроля в управлении территориальным органом Федеральной службы судебных приставов России / В.В. Головин // Исполнительное право. - 2009. - № 4. - С.89-96.
12. Голубев В.М. Очерки по истории судебных приставов России / В.М. Голубев. - М.: Щит-М, 2009. - 168 с.
13. Голубева А.Р., Салькова Н.В., Селионов И.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»постатейный) / А.Р. Голубева, Н.В. Салькова, И.В. Селионов. - М.: «Деловой двор», 2010. - 352 с.
14. Грицай О.В. К вопросу о мерах принудительного исполнения в исполнительном производстве / О.В. Грицай // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 4. - С. 33-37.
15. Грицай О.В. Понятие и содержание мер принудительного исполнения судебных актов / О.В. Грицай // Исполнительное право. - 2009. - № 7. - С. 10-12.
16. Гусева Т.А., Чапкевич JI.E. Новая система и структура органов исполнительной власти / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 464 с.
17. Лесницкая Л.Ф. Исполнительное производство / Л.Ф. Лесницкая. - М.: Юрид. лит., 2009. - 230 с.
18. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно -методическое пособие / Под ред. В.В. Яркова. - М.: БЕК, 2010. - 768 с.