Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов  местного самоуправления

Статья 1. Понятие местного самоуправления и система его органов

1. Местное самоуправление — форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории (далее, если не указано иное, — граждане), для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов (далее — Советы), органы территориального общественного самоуправления, местные  собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета  на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных  и общественных делах.

2. Система органов местного  самоуправления включает Советы  и органы территориального общественного  самоуправления.

3. Система Советов в  Республике Беларусь состоит  из трех территориальных уровней:  областного, базового и первичного  и включает областные, городские,  районные, поселковые и сельские  Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский  городской Советы (далее, если не указано  иное, — Советы областного уровня). Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов  областного подчинения), районные Советы (далее, если не указано иное, — Советы базового уровня). Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению  к Советам первичного территориального уровня.

Минский городской Совет  обладает также правами Совета базового уровня.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов  районного подчинения), поселковые, сельские Советы (далее, если не указано  иное, — Советы первичного уровня).

 

Статья 3. Основные принципы местного управления и самоуправления

Местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:

законность;

социальная справедливость;

защита прав и законных интересов граждан;

сочетание общегосударственных  и местных интересов, участие  органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих  права и законные интересы граждан;

единство и целостность  системы местного управления и самоуправления;

взаимодействие органов  местного управления и самоуправления;

разграничение компетенции  органов местного управления и самоуправления;

выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

гласность и учет общественного  мнения, постоянное информирование граждан  о принимаемых решениях по важнейшим  вопросам местного значения;

ответственность органов  местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых  решений;

обязательность исполнения на соответствующей территории решений  Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

самостоятельность и независимость  органов местного самоуправления в  пределах своей компетенции в  решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Законом и другими  законодательными актами.

 

Статья 4. Правовая основа местного управления и самоуправления

Местное управление и самоуправление организуются и осуществляются на основе Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства, в том числе международных  договоров Республики Беларусь.

 

Статья 5. Роль Советов, исполнительных и распорядительных органов в  совершенствовании организации  работы с гражданами и юридическими лицами

1. Советы проводят мероприятия  по совершенствованию организации  работы с гражданами и юридическими  лицами, в том числе по внедрению  в деятельность государственных  органов и иных государственных  организаций заявительного принципа  одного окна, а также участвуют  в осуществлении контроля за проведением таких мероприятий на соответствующей территории.

2. В целях совершенствования  организации работы с гражданами  и юридическими лицами Советы, исполнительные и распорядительные  органы в пределах своей компетенции  в порядке, установленном законодательством:

2.1. рассматривают обращения  граждан, включая индивидуальных  предпринимателей, и юридических  лиц (далее — обращения граждан  и юридических лиц), в том числе  с выездом на место, ведут  книгу замечаний и предложений;

2.2. принимают необходимые  меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного  рассмотрения обращений граждан  и юридических лиц на соответствующей  территории, в том числе участвуют  в осуществлении контроля за  своевременным и качественным  разрешением государственными органами  и иными государственными организациями  вопросов, содержащихся в обращениях  граждан и юридических лиц;

2.3. организуют личный  прием граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, и представителей юридических  лиц (далее — личный прием  граждан и представителей юридических  лиц);

2.4. осуществляют административные  процедуры, на систематической  основе проводят мероприятия  по их упрощению, в том числе  путем сокращения количества  документов, необходимых для их  совершения, сроков осуществления  таких процедур, направления предложений в соответствующие государственные органы и иные организации.

 

Статья 6. Роль Советов, исполнительных и распорядительных органов в  обеспечении социальной защиты граждан

Советы, исполнительные и  распорядительные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, принимают меры по обеспечению социальной защиты граждан на соответствующей  территории, в том числе путем  предоставления льгот по налогам, сборам (пошлинам), государственной адресной социальной помощи, назначения и выплаты  пенсий, пособий, оказания иных видов  социальной поддержки.

 

Статья 7. Ассоциации Советов. Национальная ассоциация местных Советов депутатов

1. Советы в целях эффективного  осуществления своих полномочий, защиты общих интересов и оказания  взаимопомощи в решении вопросов  местного значения, иного содействия  осуществлению функций местного  самоуправления вправе создавать  объединения в форме ассоциаций  Советов. Ассоциации Советов,  Минский городской Совет могут  создавать Национальную ассоциацию  местных Советов депутатов. 

Государственная регистрация  ассоциаций, указанных в части  первой настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном законодательными актами для ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций.

2. Ассоциации, указанные  в части первой пункта 1 настоящей  статьи, являются юридическими лицами, имущество которых формируется  за счет взносов их членов  и иных источников в соответствии  с законодательством.

Финансирование деятельности названных ассоциаций осуществляется за счет принадлежащих им денежных средств и иного имущества, в  том числе полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

 

Статья 8. Совет по взаимодействию органов местного самоуправления при  Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь

Для взаимодействия с органами местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь может создаваться  Совет по взаимодействию органов  местного самоуправления. Положение  о данном Совете утверждается Советом  Республики Национального собрания Республики Беларусь.