Право собственности граждан

правоотношения, поскольку удовлетворение интересов  собственника

обеспечивается  путем непосредственного воздействия  на принадлежащую ему

вещь (имущество).

Опираясь  на определение права собственности  как субъективного права,

определим это право как правовой институт.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих

отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником

принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а

также по устранению вмешательства  всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник  сам владеет и пользуется вещью  ему

для осуществления своего права  обычно достаточно того, чтобы третьи лица

воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не

всегда.

Чтобы распорядиться вещью (продать  ее, сдать внаем, наложить и т.д.),

собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным

лицом (например, с тем, кто хочет  купить вещь, получить ее внаем или в

залог). Хотя путем установления отношений  с конкретным лицом собственник  и

осуществляет свое право, их регулирование  выходит за пределы права

собственности, а сам собственник  выступает в маске продавца, наймодателя,

залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все

зависит от того, сохраняется это  право или нет. Если сохраняется, то

восстановление нарушенного отношения  происходит при

помощи норм института права  собственности. Если же право собственности  не

сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных

прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например,

обязательств из причинения вреда  или страхового права). Таким образом,

нормы, образующие институт права  собственности, находятся в постоянном

контакте и взаимодействии с  нормами других правовых институтов, как

гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное

обстоятельство подлежит учету  при выборе правовых норм, регулирующих тот

или иной участок имущественных  отношении, в том числе и отношений

собственности.[11]

В объективном значении право собственности  граждан - это совокупность

прав норм, которые устанавливают  и охраняют принадлежность гражданам

имущества потребительского и финансово-производственного  назначения и

обеспечивают собственникам-гражданам  осуществление права владеть,

пользоваться и распоряжаться  этим имуществом по своему усмотрению,

использовать его для любых  целей, если другое не предусмотрено  законом.

Право частной собственности граждан  в субъективном значении - это

предусмотренное и гарантированное  законом право собственника-гражданина

осуществлять владение, пользование  и распоряжение принадлежащим ему

имуществом по своему усмотрению и  с любой целью, если другое не

предусмотрено законом.

Объекты права частной собственности граждан. В частной собственности

граждан может находиться практически  то же самое имущество, что и у

юридических лиц. Исключение составляет имущество, которое определено как

находящееся в исключительной собственности  народа (земля и ее недра,

водные ресурсы и др.), некоторые  виды имущества, кот законом запрещено

иметь гражданам (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и т д.).

существует также перечень имущества, приобретение которого в частную

собственность должно проходить по определенной процедуре (охотничье

оружие).

Возникновение права частной собственности  граждан.

Кроме первичных и производных  условий возникновения права  частной

собственности граждан, существуют:

1. право собственности на доходы  от участия в общественном

производстве;

2. право собственности на доходы  от индивидуального труда и

предпринимательской деятельности;

3. право собственности по договорам;

4. право собственности вследствие  унаследования имущества;

5. право собственности вследствие  приватизации объектов

государственной собственности и др.

Сюда же следует отнести: получение  дивидендов, пенсий, алиментов,

премий и т д.

Круг объектов частной собственности. До принятия ГК вопросам

регулирования частной собственности  был посвящен раздел и ныне отмененного

Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Одной из его

отличительных особенностей было устранение каких-либо количественных

ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших

ранее. Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный

толчок увеличению количества находящихся  в собственности одного гражданина

жилых домов, автомобилей, дач, скота  и т.п., но и расширили круг объектов

собственности граждан. Среди них  впервые за многие голы появились  земельные

участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации,

предприятия и т.п.

Согласно ст.35 Конституции, право  и свобода частной собственности

охраняются законом. И сейчас в  силу п.1 ст.213 ГК в собственности  граждан,

по общему правилу, может находиться любое имущество.

Вместе с тем законом из него могут быть сделаны исключения:

1) может быть установлен перечень  видов имущества, которое гражданин  не

вправе иметь в собственности;

2) законом могут быть ограничены  количество и стоимость имущества,

находящегося в частной собственности. Такие ограничения вводятся только

законом и только в целях защиты основ конституционною строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства.

Например, законом может быть установлен предельный размер участка

земли находящегося в собственности  граждан. Существование таких ограничений

является нововведением.

Особенности использования собственником  своего имущества в

предпринимательских целях. Возможность  использования своего имущества в

предпринимательских целях - одно из важнейших правомочий собственника.

Если гражданин занимается в  установленном порядке предпринимательской

деятельностью без образования  юридического лица, он остается собственником

своего  имущества и отвечает по обязательствам, возникающим, в том числе из

предпринимательской деятельности, всем своим имуществом (ст.24 ГК).

Иными предстают отношения собственности  в том случае, когда гражданин

передает  часть своего имущества в качестве вклада или пая в хозяйственное

общество (товарищество) или производственный кооператив. С момента передачи

имущества указанная коммерческая организация  приобретает право

собственности на переданное ей имущество (п.3. ст.213 ГК). Исключение

составляет  лишь государственное или муниципальное

предприятие, которое права собственности  на переданное ему имущество не

приобретает (гл.19 ГК).

1.3.Ограничения  права собственности.

Несмотря  на свой абсолютный характер, право  собственности в ряде

случаев может быть ограничено. Ограничения права собственности отражены в

Конституциях  Германии, Испании, Греции. Италии и  др. Конституция Российской

Федерации (ст.36) запрещает собственнику земли  наносить ущерб окружающей

среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст.209 ГК дополняет

этот  запрет аналогичным запретом для  собственника природных ресурсов. При

этом  нужно иметь в виду:

а) согласно п.2 ст.1 ГК, ограничения права  собственности, как и других

гражданских прав, могут вводиться только федеральным  законом и лишь в той

мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны н безопасности государства. Только федеральным законом могут

быть введены и ограничения  на перемещение товаром и услуг в

Российской Федерации, причем и  здесь целями служит обеспечение

безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных

ценностей (ст.1 ГК). Ограничения права  собственности, содержащиеся в иных

правовых актах Российской Федерации, - указах Президента, постановлениях

Правительства, актах министерств  и ведомств, органов законодательной  и

исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, решениях органов

местного самоуправления, незаконны  и исполнению не подлежат.

Типичным примером ограничения, содержащего  все предъявляемые к нему

требования, служит запрет для собственника жилого помещения

размещать в нем предприятия  и организации до перевода помещения  в нежилое

(п.3 ст.288 ГК).

Следует иметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона о

введении в действие части первой ГК, ограничения. введенные ранее  актами

Президента, Правительства Российской Федерации, постановлениями

Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только

федеральными законами, действуют  впредь до введения в действие

соответствующих законов. Поэтому  ограничения права собственности,

предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принят

соответствующий федеральный закон;

б) в ряде случаев ограничения  права собственности имеют специальный

характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в

собственности. Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских  прав

(земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из

гражданского оборота, чем и  объясняется существование ограничений  прав на

такое имущество (ст.212 - 213 ГК):

в) ограничение самого права собственности  следует отличать от

ограничения круга действий, которые  может совершать собственник (п.2 ст.209

ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из

противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих

правил. Так, собственник, торгующий  продовольственными товарами, должен

пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место

должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и

т.д.

При оценке законности введенною ограничения  на действия, а также

действий самого собственника, если они были совершены, следует

руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209

ГК, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы

других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются

основанием для наложения запрета  на действия собственника. В ряде случаев

характер налагаемых на собственника запретов явно не соответствует тяжести

совершаемых им действий (например, изъятие  автомобиля с места его

неправомерной остановки и возврат  автомобиля только при оплате

собственником его транспортировки и хранения, как предусмотрено

распоряжением премьера правительства  г. Москвы от 30 июля 1993 г. № 1412-

РП)[12].

Правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы ограничения  на

действия собственника не превращались в отдельные нормативные акты

ограничения права собственности. Что же касается самих собственников -

граждан и юридических лиц, то в  случаях, предусмотренных законом, они

вправе обратиться в суд с  иском о признании недействительным нормативного

акта, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего их

права и охраняемые законом интересы (ст.13 ГК РФ)

г) в договоре между собственником  и лицом, осуществляющим владение,

распоряжение или пользование  имуществом собственника, могут быть

предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этом случае

они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе их нарушать

в

дальнейшем. Особенно часто такие  ограничения вводятся в договоры, носящие

долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и т.п.).

1.4.Зашита права собственности  и других вещных прав.

Если право собственности нарушается или может быть нарушено, то

собственник вправе прибегнуть к защите своего права. Право собственности

может быть нарушено двумя способами; либо собственника лишают его

имущества, и он не может владеть  им, пользоваться и распоряжаться; либо,

хотя собственник и не лишен  фактического владения своим имуществом, ему

мешают пользоваться им и распоряжаться.

В первом случае собственник предъявляет  к нарушителю виндикационный

иск - об изъятии своего имущества  из чужого владения. Во втором случае

собственник предъявляет к нарушителю негаторный иск - об устранении

незаконных препятствий в пользовании  и распоряжении своим имуществом.

Видикационный иск (ст.301 ГК РФ) гласит, что собственник вправе

истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Далее ст.302 ГК

РФ устанавливает, что при предъявлении виндикационного иска, прежде всего,

устанавливается, является ли новый  приобретатель (владелец) имущества

добросовестным или недобросовестным. Добросовестным является приобретатель,

который не знал и не мог знать, что имущество приобретено у  лица, которое