Информационное право

      Обладатель  информации также является информационным собственником, однако информационные правомочия такого собственника он приобретает  у создателя информации как его  правопреемник по договору. При этом в договоре должен указываться объем информационных полномочий, которые оставляет за собой создатель информации после передачи им этой информации обладателю, а также объем информационных полномочий, которые появятся у обладателя информации после получения им информации от создателя. Дальнейшие их действия должны производиться в точном соответствии с этими правомочиями.

      Потребитель информации имеет право лишь знать  содержание информации и применять  информацию в своей личной деятельности, но не имеет права передавать или  распространять ее в иных целях.

      Введение  понятий информационной собственности  и информационных правомочий вызывает протесты специалистов частного права. Однако в праве уже существует понятие интеллектуальной собственности  как разновидности собственности, поэтому логично было сформулировать еще одну разновидность собственности — информационную. Это понятие шире понятия интеллектуальная собственность (то есть результат творчества), которое закреплено в законодательстве об авторском праве.

      Введение  понятия информационной вещи влечет за собой появление в информационном праве особой категории собственников, участвующих в обращении информационных вещей, — собственников информационных вещей. Собственник информационной вещи реализует традиционные правомочия собственника (владение, пользование, распоряжение информационной вещью), но с обязательным соблюдением оговоренных выше информационных правомочий по поводу использования информации, отображенной в этой вещи. В связи с этим появляются разновидности информационных собственников (владельцев):

— собственник — создатель информационной вещи;

— собственник — обладатель информационной вещи;

— собственник — потребитель информационной вещи.

      У собственника — создателя информационной вещи находится оригинал (подлинник) документа, в котором отображена созданная им в процессе его интеллектуальной деятельности информация. Такой собственник имеет обычные права собственности на эту вещь, то есть может владеть, пользоваться, распоряжаться ею. Однако в рамках своих информационных правомочий он обладает также исключительными правами в отношении информации, отображенной в этой информационной вещи. В частности, ему принадлежат личные имущественные права на использование информации, отображенной в этой вещи, выражающиеся в праве копирования и тиражирования оригинала (подлинника) документа, передачи и распространения копий. Такие личные имущественные права он может осуществлять лично или через посредника — собственника — обладателя информационной вещи (информатора), заключив с ним договор, аналогичный авторскому. Естественно, при этом у него имеется право на включение оригинала (подлинника) документа в состав своего имущества.

      Собственник — обладатель информационной вещи (посредник между создателем и  потребителем информации) реализует  правомочия собственника с учетом объема информационных правомочий, приобретенных им у создателя информационной вещи. В соответствии с ними собственник-обладатель получает в собственность оригинал (подлинник) или копию информационной вещи от собственника — создателя информационной вещи с правом включения информации, отображенной в ней, в оборот, в том числе в целях извлечения прибыли (аналогия авторскому договору). Этот собственник реализует свои информационные правомочия в результате копирования оригинала (подлинника) документа или его копии, полученной по договору от собственника — создателя информации, тиражирования и распространения копий. Этот механизм аналогичен механизму осуществления прав пользователя в законодательстве об авторском праве при заключении авторского договора. Собственник — создатель оригинала (подлинника) информационной вещи имеет право передать по договору права информационного собственника одному или нескольким собственникам — обладателям информационных вещей, выдавая им копии оригинала (подлинника) информационной вещи. Деятельность собственника — обладателя информационной вещи как посредника между создателем информации и ее потребителем можно рассматривать как деятельность по информационному обеспечению (обслуживанию) потребителей информации.

      Собственник — потребитель информационной вещи в отличие от собственника — создателя (или обладателя) информационной вещи приобретает (получает) в собственность  копии информационных вещей (например, экземпляры тиража издания). При этом в соответствии с информационными правомочиями он может использовать информацию, содержащуюся в этой информационной вещи, только в личных целях и не имеет права копировать, тиражировать и распространять копии этой информационной вещи в коммерческих целях, хотя может распорядиться (передать, продать) принадлежащей ему конкретной копией информационной вещи.

      Сегодня информационная сфера немыслима  без применения автоматизированных информационных систем, банков данных и их сетей, других информационных технологий, основанных на использовании средств вычислительной техники и связи. Были созданы новые материальные носители информации, существенно отличающиеся от традиционных, новые механизмы ее тиражирования и распространения, что, в свою очередь, повлекло за собой возникновение новых отношений, связанных с особенностями автоматизированной обработки информации.

      Применение  современных информационных технологий вызвало и негативные последствия  — появление ранее неизвестных  праву видов преступлений — компьютерных, когда используются возможности, позволяющие осуществлять несанкционированный и неправомерный доступ к информации, в частности запуск компьютерных вирусов, логических бомб, программ, допускающих неправомерное проникновение в информационные сети в целях «электронной кражи» денег, ведение электронного информационного шпионажа.

      Все это вызвало необходимость пересмотреть комплекс традиционных информационных отношений в условиях новых информационных технологий. Появилась дополнительная предметная область, обеспечивающая основные предметные области, — область создания и применения информационных технологий.

Отношения по поводу создания и применения информационных систем, информационных технологий и  средств их обеспечения устанавливаются  между заказчиком, разработчиком  и так называемыми эксплуатационщиками информационных систем, сетей и средств их обеспечения. Как правило, это договорные отношения по поводу права интеллектуальной собственности на результаты творчества в условиях телекоммуникации; права авторства и собственности на документированную информацию на машиночитаемом носителе; права авторства и собственности на информационные технологии и средства их обеспечения; права на создание и применение автоматизированных систем и банков данных для обработки информации; охраны информации в автоматизированных информационных системах, банках данных, их сетях и другие.

      Создание, преобразование и потребление информации, особенно в условиях современных  систем связи и телекоммуникации, потребовало также акцентировать  внимание на решении проблем информационной безопасности (вернее, безопасности в информационной сфере), обеспечивающей защиту информации от несанкционированного доступа к ней, защиту информационных прав и свобод граждан, защиту государства и общества от воздействия недоброкачественной информации. Это обусловило возникновение еще одной обеспечивающей предметной области — области создания и применения средств и механизмов информационной безопасности. 

2.3 Методы регулирования  информационных отношений

      Информационные  отношения регулируются практически всеми известными методами как частного, так и публичного права, но с учетом отмеченных выше принципов регулирования информационных отношений.

      Так, отношения, возникающие в связи  с созданием информации, регулируются методами конституционного, административного и гражданского права. Например, подготовка персональных данных производится во исполнение конституционных прав и свобод граждан, а поведение структур, обрабатывающих такую информацию, регулируется нормами конституционного и административного права. При создании информации, представляющей результат творчества или коммерческую тайну, а также при формировании открытой информации и информационных ресурсов в коммерческих целях применяются методы гражданского права. Все создатели такой информации одновременно приобретают и право информационной собственности на созданную информацию (в первую очередь исключительное право на ее передачу и распространение), и право вещной собственности на оригиналы (подлинники) созданных документов — информационные вещи.

      Отношения, возникающие при передаче и распространении  информации, регулируются нормами конституционного, административного и гражданского права, а также основанным на принципах  информационной собственности методом, обеспечивающим осуществление права информационной собственности при передаче и распространении как самой информации, так и информационных вещей, в которых отображена эта информация.

      Отношения, возникающие в процессе поиска, получения  и применения информации, регулируются нормами конституционного, административного и гражданского права, но в сочетании с методом информационного права, основанным на принципах информационной собственности.

      Отношения, возникающие при разработке и  эксплуатации информационных систем и  их сетей, регулируются главным образом нормами гражданского права, но с учетом особенностей возникающих при этом информационных отношений.

Отношения, возникающие  по поводу ответственности за допущенные правонарушения в информационной сфере, регулируются нормами законодательства об административных правонарушениях уголовного права. При этом ответственность за нарушение права информационной собственности устанавливается с учетом соблюдения принципов информационных правомочий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Бачило И.Л.  О подходах к классификации законодательства в области информатики // НТИ. Сер. 1. - 2002. - № 5. - С. 13-18.

2. Копылов В.А.  Информационное право. - М.: Юристъ, 118 с.

3. Копылов В.А.  О систематизации и кодификации  информационного законодательства  и праве собственности на объекты информационных отношений // НТИ. Сер. 1. - 2002. - № 5. - С. 1-13.

4. Кристальный  Б.В. Вопросы развития законодательства  сферы информатизации в России // Пробл. информатизации. - 1999. - №  3. - С. 28-32.

5. Ларин М.В.  Проблемы законодательного регулирования документаци-онного обеспечения управления в Российской Федерации // НТИ. Сер. 1. -2000. - № 4. - С. 22-24.

6. Антокольский  А.А. Правовое регулирование информационных  объектов // Пробл. информатизации. —  1999. — № 3. — С. 51-55.

7. Бачило И.Л. Актуальные проблемы информационного права // НТИ Сер. 1. - 2001. - № 9. - С. 3-8.

8. Бачило И.Л.  Глобальная информатизация и  право // Пробл. информатизации. —  1999. — № 3. - С. 10-19.

9. Бачило И.Л.  Информация — объект права  // НТИ. Сер. 1. — 1999. — №5.-С. 6-12.

10. Копшов В.А.  Информационное право. — М.: Юристь, 1998. — 320 с.

11. Копылов В.А.  Информация как объект правового  регулирования // НТИ. Сер. 1. - 1996. - № 8. - С. 1-17.

12. Копылов В.А.  О системе информационного права  // НТИ. Сер. 1. — 2000. — № 4. — С. 1-9.

13. Нисневич Ю.А.  Информация как объект публичного  права // НТИ. Сер. 1. - 2000. - № 4. - С. 12-17.

14. Анисимов С.А.  Некоторые информационные и правовые  аспекты регулирования отношений  в виртуальных средах // НТИ. Сер. 1. — 2001. — № 10. — С. 27-30.