Государственная измена

     Мотивы  преступления на квалификацию не влияют.

     При шпионаже собирание, похищение и хранение сведений, содержащих государственную тайну, должно преследовать цель передачи таких сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

     Субъектом государственной измены может быть только достигший 16 лет гражданин России. Виновные в шпионаже иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к ответственности по ст. 276 УК РФ. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся соучастниками (организаторами, подстрекателями и пособниками) гражданина России, совершившего государственную измену, высказываются различные мнения. Одни ученые полагают, что такие лица могут быть соучастниками (кроме исполнителя) лица, совершающего государственную измену, другие, - не могут. Столь однозначно решить данный вопрос нельзя. Государственная измена всегда предполагает наличие той или иной связи с иностранными гражданами, так как она осуществляется путем оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в отношении России. Кроме того, иногда действия иностранцев - организаторов, подстрекателей и пособников подпадают под признаки ст. 276 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 275 УК РФ (со ссылкой на ст. 33) не влекут. В оставшихся случаях теоретически можно представить соучастие иностранца в государственной измене. Например, приехавший в Россию под видом туриста передает свои документы изменнику, чтобы обеспечить его беспрепятственный выезд из страны. Эти действия иностранца можно расценить как пособничество в государственной измене.⁶

     В примечании к ст. 275 УК РФ сформулировано специальное основание освобождения от уголовной ответственности лица, виновного в государственной измене, при условии, если: а) оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России; б) в его действиях не содержится иного состава преступления. Согласно примечанию к ст. 275 УК РФ дальнейший ущерб может быть предотвращен путем добровольного и своевременного сообщения органам власти или иным образом. Добровольно - означает, что сообщение сделано по свободному решению виновного при сознании возможности не прибегать к деятельному раскаянию. То, что ему стало известно о производстве следственных действий, связанных с его деянием, не исключает его действия как добровольные при наличии признака своевременности.

     Под своевременностью понимается сообщение  об изменнических действиях до того, как они стали систематическими и причинили значительный и невосполнимый ущерб внешней безопасности России.

     При наличии указанных в примечании условий освобождение является окончательным  и безусловным. При нарушении  какого-либо из условий виновный от уголовной ответственности не освобождается, но его поведение может быть оценено как обстоятельство, смягчающее наказание.

     Примечание  к ст. 275 УК РФ представляет собой поощрительную норму, призванную сыграть профилактическую роль в отношении такого опасного преступления, как государственная измена и некоторых других (ст. 276 и 278 УК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. Элементы состава государственной измены 

     §1. Объективная сторона преступления 

     Государственная безопасность включает внешнюю и внутреннюю безопасность.

     Внешняя безопасность государства – это суверенитет Российской Федерации, неприкосновенность и неделимость ее территории, обороноспособность.

     Внутренняя безопасность включает возможность законного функционирования государственной власти и политических структур, экономическую, экологическую безопасность, реализацию принципа равноправия граждан вне зависимости от расы, национальности, отношения к религии.

     К преступлениям против внешней безопасности государства УК относит: государственную измену (ст. 275), шпионаж (ст. 276), разглашение государственной тайны (ст. 283), утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Родовым объектом государственных преступлений выступают основы конституционного строя и безопасность государства1.

     Объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской Федерации. Действия виновного создают угрозу суверенитету, территориальной неприкосновенности, государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Внешняя безопасность складывается из таких факторов, как суверенитет, территориальная целостность и обороноспособность страны. 2.

     Закон говорит о внешней безопасности как объекте преступления и называет формы, в которых осуществляется посягательство на внешнюю безопасность, подчеркивая необходимость связи с внешними враждебными России силами.

     Объективная сторона государственной измены может быть выражена в трех формах: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации1.

     Например, Ф., являясь старшим научным сотрудником особо важного учреждения Минобороны России, имел доступ к секретным и совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну. Будучи осведомленным о проявляемом иностранными спецслужбами интересе к тематике решаемых его учреждением вопросов, в поисках источников получения иностранной валюты для последующего выезда на постоянное жительство за границу, Ф. сумел войти в контакт с сотрудником посольской резидентуры ЦРУ, работавшим под прикрытием дипломатической должности. Проинформировав его о своих возможностях, Ф. получил от него официальное предложение о сотрудничестве. Выразив согласие, Ф. на одной из назначенных ему конспиративных встреч передал представителю иностранной разведки собранные им секретные и особо секретные сведения об интересовавшем иностранную разведку изделии и направлениях его дальнейшей разработки. Тогда же Ф. получил присвоенный ему оперативный псевдоним, инструкции об условиях и порядке связи, а так же денежное вознаграждение. Действия Ф. квалифицированы как государственная измена в форме шпионажа путем выдачи иностранному государству сведений, составляющих государственную тайну, в ущерб внешней безопасности Российской Федерации2.

     Шпионаж, определение которого дается в ст. 276 УК, и выдача государственной тайны представляют деяния, достаточно четко определенные.

     Шпионаж представляет исторически сложившуюся разведывательную деятельность одного государства против другого (добывание различных сведений политического, экономического, военного, социального характера). Подробный анализ состава шпионажа будет дан при рассмотрении ст. 276 УК.

     Близкая к шпионажу форма государственной измены – выдача государственной тайны – сообщение иностранному государству, его разведывательным органам или представителям сведений, составляющих государственную тайну.

     Понятие государственной тайны как защищаемых государством сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, дается в Законе РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»1.

     Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 24 января 1998 г.2 В нем указываются сведения в военной области, сведения о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, сведения в области экономики, науки и техники, сведения в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и организации защиты государственной тайны.

     Предметом выдачи государственной тайны являются любые сведения, отнесенные к категории государственной тайны. Следует иметь в виду, что различные грифы секретности на документах еще не определяют, что сведения, содержащиеся в этих документах, относятся к государственной тайне. В необходимых случаях для определения государственной тайны проводится соответствующая экспертиза.

     Выдача государственной тайны может быть совершена лицом, которое в силу служебного положения или на других законных основаниях обладает сведениями, содержащими государственную тайну1.

     Оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. С объективной стороны данная форма государственной измены может выражаться в самых разнообразных действиях. Обязательным условием являются действия по заданию и в контакте с органами и организациями иностранного государства.

     Помощь в проведении враждебной деятельности может выражаться в создании условий для работы иностранной агентуры (предоставление жилища, документов, знакомство с лицами, имеющими доступ к государственным секретам и т. п.). Помощь может быть оказана путем распространения ложных слухов, возбуждающих тревогу или панику среди населения, особенно в военное время, или путем вербовки агентов, хранения специальной техники, используемой в разведывательной работе, и др2.

     Наконец, совершение по заданию иностранной разведки каких-либо преступлений (похищение человека, убийство, шантаж, угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, экономические или экологические преступления и т. д.) требует квалификации деяния по совокупности и как государственная измена, и как соответствующие преступления.

                                               §1.1 Шпионаж 

     Признаки  объективной стороны шпионажа раскрываются в ст. 276 УК РФ. По данной статье несут  ответственность иностранные граждане и лица без гражданства, если они  выступают в роли исполнителей. Граждане же России несут ответственность  за шпионаж как форму государственной измены.

     В зависимости от предмета посягательства шпионаж подразделяется на два вида:

     1) передача, похищение или собирание сведений, составляющих государственную или военную тайну;

     2) передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведении для использования их в ущерб интересам РФ.

     Объективная сторона шпионажа первого вида раскрывается в диспозиции ст. 276 УК РФ, причём её описание относится и к шпионажу первого вида, предусмотренного ст. 275 УК РФ: «передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну».

     При шпионаже передаются, либо хранятся с  целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе (работе).

     Под «передачей» подразумевается процесс, в котором участвуют две стороны, одна из которых (субъект шпионажа) передаёт либо выдаёт информацию, а  вторая («адресат») её получает. Следовательно, передача или выдача сведений должны считаться завершёнными, когда субъект сделал информацию доступной для «адресата», а «адресат» завладел этими данными. По мнению В.Н. Рябчука, закладка материального носителя сведений в тайник с целью передачи иностранным «адресатам», сообщение информации по радио, электронной или обычной почте до получения «адресатами» должны рассматриваться  как оконченное покушение на «передачу» («выдачу»). А закладка материального носителя сведений в тайник представляет собой хранение этих сведений в целях передачи иностранным «адресатам», то есть образует оконченную государственную измену в форме шпионажа. 

     Как и передача, так и выдача сведений, составляющих государственную тайну, может быть осуществлена виновным лицом:

     1)    по предложению (заданию) «адресата»;

     2)    по собственной инициативе субъекта;

     3) по совету (предложению) третьего лица, не являющегося представителем «адресата».

     Все вышесказанное относится и к  передаче иностранной разведке иных сведений, которая является составной  частью объективной стороны шпионажа второго вида. Разница только в «адресате»: в шпионаже второго вида в его качестве рассматривается только иностранная разведка.