Отводы в исполнительном производстве

Содержание

1. Понятие отвода в исполнительном  производстве

Отвод заключается в выражении  недоверия субъекту исполнительного  производства, в объективности и  беспристрастности которого имеются  сомнения, и требование дальнейшего  его устранения. Отвод является одной  из правовых гарантий законности и  обоснованности соверша­емых в исполнительном производстве действий.

 Порядок заявления  и разрешения отводов в исполнительном  производстве регламентирован ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном  производстве». Субъектами исполнительного  производства, которым может быть  заявлен отвод, являются: судебный  пристав-исполнитель, переводчик, специалист (п. 1 ст. 43).

2. Основания  для заявления отвода

 В качестве оснований  для отвода выступают следующие  фактические обстоятельства:

1) наличие у отводимых  лиц родственных связей со  сторонами исполнительного производства, их представителями или другими  лицами, участвующими в исполнительном  производстве;

2) наличие у отводимых  лиц заинтересованности в исходе  исполнительного производства;

3) наличие иных обстоятельств,  в силу которых отводимые лица  не могут быть беспристрастными  при совершении исполнительных  действий.

 Под понятием «родственники»  следует понимать лиц, находящихся

 как в близком, так  и в дальнем родстве. Статьей  14 СК установлено, что близкими  родственниками являются: родственники  по прямой восходящей и нисходящей  линии (родители, дети, дедушка, бабушка,  внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

 Возможна ситуация, когда  кто-нибудь из отводимых лиц  является родственником не стороны  - физического лица, а руководителя  юридического лица. Наиболее прав  ильным представляется в таком  случае заявление отвода по  третьему основанию, установленному  Федеральным законом «Об исполнительном  производстве»,- наличие иных обстоятельств,  вызывающих сомнение в беспристрастности  отводимых субъектов.

 В данном случае  не требуется наличия прямых  данных, указывающих на то, что  отводимые лица лично, прямо  или косвенно, заинтересованы в  исходе исполнительного производства, достаточно только такого предположения,  основанного на факте родства.

 Последнее  основание учитывает сложность  и своеобразие жизненных ситуаций  и позволяет отвести неугодного  субъекта в случае отсутствия  двух предыдущих оснований. Также  данное основание действует и  в отношении супругов, которые  не являются родственниками.

Основания для отвода судьи (см. комментарий к ст. 16 ГПК) распространяются также на прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания. Это обусловлено особенностью процессуальных функций названных субъектов судопроизводства, выполнение которых предполагает их безусловную беспристрастность во избежание возможного введения суда в заблуждение, что может привести к неправильному разрешению дела.

 Участие прокурора в гражданском процессе производно от функции Прокуратуры РФ, осуществляющей от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. В самом процессе прокурор функцию надзора не осуществляет, но в силу специфического положения в системе государственных органов обладает повышенными возможностями по сравнению с другими лицами, участвующими в деле, по сбору и представлению суду доказательств, по юридической аргументации позиции прокуратуры по всем разрешаемым судом вопросам.

 Задачи прокурора в  гражданском судопроизводстве состоят  в оказании содействия суду  в правильном и своевременном  рассмотрении дела в целях  защиты нарушенных или оспариваемых  прав, свобод и охраняемых законом  интересов граждан и организаций,  укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений, формировании  уважительного отношения к закону  и суду. Названные задачи и  цели объективно требуют отсутствия  личной заинтересованности прокурора  в исходе дела, а также других  обстоятельств, позволяющих сомневаться  в его беспристрастности.

 Задача эксперта в гражданском процессе состоит в том, чтобы на основе специальных знаний дать заключение в целях оказания содействия суду в правильном установлении фактических обстоятельств дела. По своему процессуальному положению он относится к лицам, содействующим правосудию.

 Заключение эксперта, обладающего специальными познаниями  в той или иной отрасли науки,  техники или искусства, как  правило, существенно влияет на  результат разрешения дела. И хотя для суда оно не имеет обязательной силы и оценивается им по общим правилам оценки доказательств (ст. 67 ГПК), сама процедура исследования на научной основе представленных судом объектов для извлечения сведений о фактах дает эксперту при его заинтересованности в исходе дела повышенные возможности для введения в заблуждение судей, а также лиц, участвующих в деле, и их представителей.

 Это создает объективную  необходимость исключения самой  возможности участия эксперта  в судопроизводстве при наличии  его личной, прямой или косвенной  заинтересованности в исходе  дела, а также иных обстоятельств,  вызывающих сомнение в его  беспристрастности. Институт отвода  способствует решению этой проблемы.

 С наличием специальных знаний связано участие в гражданском процессе и специалиста. Необходимость его привлечения может возникнуть у суда для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивании звукозаписей, просмотре видеозаписей, при назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (ст. 188 ГПК).

 Задачей специалиста  в гражданском процессе является  дача консультации и оказание  технической помощи с целью  содействовать суду в исследовании  фактических обстоятельств дела. Хотя консультация специалиста  в отличие от заключения эксперта  средством доказывания не является, она также может оказать существенное  влияние на результат разрешения  дела. Поэтому заинтересованность  специалиста и иные обстоятельства, предусмотренные ст. 16 ГПК, являются  основаниями для его отвода.

 Учитывая специфическое положение эксперта и специалиста, вся процессуальная деятельность которых обусловлена их профессиональными знаниями и навыками, закон кроме общих выделяет и специальное основание для их отвода - служебную или иную зависимость от участвующих в деле лиц или их представителей.

 Служебная зависимость  эксперта или специалиста в  прошлом или настоящем от сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей может  быть связана с совместной  работой, основанной на отношениях  подчиненности. Иная зависимость  может быть вызвана другими  договорными или внедоговорными  отношениями. Наличие такой зависимости  ставит под сомнение объективность  заключения эксперта или консультации  специалиста и требует их отвода  из процесса.

 В предыдущем гражданском процессуальном законодательстве в качестве специального основания для отвода эксперта было предусмотрено проведение им ревизии, материалы которой послужили основанием к возбуждению данного гражданского дела (п. 2 ч. 2 ст. 20 ГПК РСФСР). В комментируемой статье прямой ссылки на такое основание для отвода эксперта и специалиста нет, но данное обстоятельство должно учитываться в судебной практике.

 Ревизия проводится  для проверки чьей-либо деятельности  и содержит выводы соответствующего  специалиста о правильности или  неправильности этой деятельности. Если материалы ревизии или  иной проверки послужили основанием  к возбуждению дела или используются  при рассмотрении дела, проводившее  их лицо не должно привлекаться  в качестве эксперта или специалиста,  поскольку будет связано собственными  выводами, сделанными ранее при  производстве ревизии. Это обстоятельство  не может не вызывать сомнение  в объективности и беспристрастности  данного лица, что влечет необходимость  отвода эксперта или специалиста  в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16.

 В прежнем гражданском  процессуальном законодательстве (п. 3 ч. 2 ст. 20 ГПК РСФСР) в качестве  основания для отвода эксперта  была также предусмотрена его  некомпетентность, т.е. отсутствие  у него специальных познаний, необходимых для разъяснения  возникающих при рассмотрении  данного дела вопросов. В судебной  практике данное основание применялось  чрезвычайно редко, поскольку  некомпетентность эксперта, как  правило, проявляется лишь в  его заключении, что приводит  к необходимости назначения повторной  экспертизы. Кроме того, эксперт  мог и может по действующему  законодательству (ст. 85 ГПК) отказаться  от дачи заключения, если он  не обладает необходимыми знаниями  для выполнения возложенной на  него обязанности. В новом ГПК  такое основание для отвода  эксперта не предусмотрено, что  вполне оправданно.

 Задача переводчика в гражданском судопроизводстве определяется его процессуальной функцией, которая состоит в переводе с языка судопроизводства и на язык судопроизводства процедуры рассмотрения дела в целях оказания содействия суду в исследовании и оценке фактических обстоятельств дела, а также создания необходимых условий участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, для их полноценного и равноправного участия в состязательном процессе.

 При участии в процессе  лиц, не владеющих языком судопроизводства, от объективности переводчика  во многом зависит полнота  исследования обстоятельств дела, возможность реализации субъектами  процесса своих прав и обязанностей, законность и обоснованность  принимаемых по делу судебных  постановлений.

 Участие переводчика  в рассмотрении дела в ином  процессуальном качестве, наличие  родственных отношений с участвующими  в деле лицами и представителями,  личная заинтересованность в  исходе дела, наличие иных обстоятельств,  вызывающих сомнение в его  беспристрастности, несовместимо  с процессуальной функцией данного  участника судопроизводства и  требует его отвода.

 Важную роль в процессе выполняет секретарь судебного заседания, который относится к должностным лицам суда. Основной процессуальной обязанностью данного субъекта гражданского процесса является составление протокола судебного заседания с фиксацией в нем всех существенных моментов разбирательства дела, или совершения отдельного процессуального действия суда первой и второй инстанции, или совершения отдельного процессуального действия вне заседания. Протокол подписывается не только председательствующим по делу судьей, но и секретарем судебного заседания, который также несет ответственность за его полноту и точность.

 На секретаре судебного  заседания лежит также непосредственная  обязанность по направлению судебных  извещений и вызовов, по оформлению  дела и т.п. В стадии судебного  разбирательства он докладывает  суду, кто из вызванных по данному  делу лиц явился, извещены ли  неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки. Сообщенные сведения являются основанием для продолжения разбирательства дела или для его откладывания (см. комментарий к ст. 161, 167-169 ГПК).

 Таким образом, секретарь  судебного заседания выполняет  очень важную процессуальную  функцию. Его беспристрастность  и непредвзятость является одним  из условий правильного и своевременного  рассмотрения и разрешения дела. В связи с этим понятна логика  законодателя, распространившего основания  для отвода судьи на секретаря  судебного заседания.

 Эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания не являются судьями и на них не распространяется положение ч. 2 ст. 16 ГПК о недопустимости вхождения в состав суда лиц, состоящих в родстве между собой. Само по себе наличие родственных отношений между указанными субъектами (например, между секретарем судебного заседания и экспертом) не может являться основанием для их отвода. Таким основанием может являться наличие личной заинтересованности либо иных обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания независимо от родственных отношений между ними.

 Прокурор также не  входит в состав суда и не  может быть устранен из процесса  по основаниям, предусмотренным  ч. 2 ст. 16 ГПК. Однако он относится к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), поэтому и эксперт, и специалист, и переводчик, и секретарь судебного заседания при наличии с прокурором родственных отношений подлежат отводу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 16 ГПК. По этим же основаниям в процессе не должны участвовать прокурор и судья, состоящие между собой в родстве, поэтому один из них подлежит отводу.

 Указанные лица не могут участвовать в рассмотрении дела, если они принимали участие в нем в ином процессуальном качестве. Однако повторное участие в  рассмотрении дела в том же процессуальном качестве основанием для отвода не является.

3. Самоотвод

 При наличии любого  из вышеуказанных оснований лицо, на которое распространяются  требования об отводе, обязано  заявить самоотвод. Если этого  не произошло, при наличии оснований  для отвода отвод может быть  заявлен взыскателем или должником.  Таким образом, право оценки  юридической значимости обстоятельств,  являющихся основанием для отвода, принадлежит сторонам и самому  отводимому лицу. Ответственности  за то, что лицо при наличии  оснований для отвода не заявило  самоотвод, законодательством не  установлено, но остается возможность  признать исполнительные действия  с участием такого лица незаконными,  так как в силу порочности  своего статуса оно не могло  участвовать в данном конкретном  исполнительном производстве, и  было обязано взять самоотвод.