Расследование несчастных случаев

     Свидетельские показания, как и другие доказательства, должны ложиться в основу вывода о  причинах происшествия и решения  о, наказании виновных лиц. Поэтому  члены комиссии должны готовить материалы  так, чтобы решение, вынесенное от имени  совета по туризму и экскурсиям, было справедливым.

     Роль  и значение показания очевидцев  сводится к тому, чтобы помочь комиссии собрать в отношении несчастного  случая всю информацию, необходимую для установления истины.

     Готовясь  к опросу очевидцев, члены комиссии должны создать им надлежащие условия  и позаботиться, чтобы их ответы были зафиксированы. Уже в начале опроса очевидец должен правильно уяснить, что от него требуется, какие именно известные ему обстоятельства и  факты имели бы значение для установления истины по несчастному случаю. Причем комиссии часто важно знать не только сам случай, но и то, что произошло до и после него.

     Чтобы избежать влияния показаний одного очевидца на другого, члены комиссии должны проводить опрос порознь  и в отсутствие лиц, не являющихся членами комиссии.

     В целях наиболее полного восстановления в памяти всех деталей происшествия опрос очевидца, по возможности, следует  производить непосредственно на месте происшествия. Это поможет  восстановить в памяти даже мелкие, обычно упускаемые очевидцем детали.

     Опрос очевидца непосредственно на месте  происшествия, если позволяет обстановка и время, должен проводиться членами  туристской контрольно-спасательной службы совместно с представителем совета по туризму и экскурсиям, с туристской группой которого произошел несчастный случай. В особо сложных обстоятельствах  могут быть привлечены представители органов дознания-

     Если  опрос очевидцев на месте, где  произошел несчастный случай, не представляется возможным, большую помощь комиссии для установления истины могут оказать фотографии, схемы и другие графические материалы, сделанные непосредственно на месте происшествия кем-либо из участников группы или членов туристской контрольно-спасательной службы.

     Опрос должен начинаться предложением очевидцу рассказать все известное о несчастном случае. Вопросы от членов комиссии нужно задавать только после сообщения очевидца. Это правило" имеет своей целью не прерывать очевидца во время его рассказа и не нарушать течение его мыслей в процессе показания.

     Запрещается задавать очевидцу наводящие вопросы  и принуждать его к даче показаний  путем применения угроз или иных незаконных действий со стороны членов комиссии. Это расценивается как  нарушение советского законодательства.

     В своих показаниях очевидцы сообщают членам комиссии о различных фактах, имеющих, по их мнению, значение для  разрешения дела. Этими фактами являются не только обстоятельства, непосредственно  касающиеся несчастного случая, но и сведения о личности пострадавшего, руководителя путешествия, а также  условий;. способствовавших возникновению аварийной ситуации. Однако' полученные сведения члены комиссии должны тщательно проанализировать, разобраться во взаимоотношениях в группе, учесть опыт, характер, моральные, физические и психические качества, заинтересованность очевидца, его поведение вообще и на отдельных этапах происшествия.

     Причины ошибок в показаниях очевидца самые  различные. Они могут происходить  как от индивидуальных свойств человека (слабого зрения или слуха, рассеянности, повышенной нервозности и т. п.), так  и в результате объективных причин.

     Чтобы лучше оценить объективность  показаний очевидца, нужно подготовиться  к проведению опроса с учетом его  индивидуальных качеств. Необходимо знать  также процесс формирования показаний. Этот процесс имеет три стадии: восприятие, запоминание и воспроизведение.

     Из  числа многих условий, влияющих на полноту и точность восприятия большое значение имеет направленность внимания очевидца - невольного свидетеля происшествия, принимавшего участие в аварийной обстановке. Осознание того, что очевидец стал свидетелем происшествия, в будущем ему придется давать показания, что ответственная роль свидетеля обязывает его сосредоточить внимание на наблюдаемых объектах; действиях и событиях происшествия, обязывают его осознать и правильно оценить наблюдаемое.

     Для комиссии более ценными показаниями  являются те, которые исходят от активных очевидцев, преднамеренно  запоминающих детали наблюдаемого происшествия иди отдельные его факты.

     Помогают  вспомнить происшедшее также  вещи, документы, продукты питания, которые  фигурировали при определенных обстоятельствах. Например, нарисованный одним из участников план участка местности, сломанный  молоток, кисель, пахнущий бензином и др.

     Долг  членов комиссии -помочь очевидцу в восстановлении истинных событий.

     Нельзя  допускать, чтобы очевидцы, не читая  текст протокола, заверяли его своей подписью. В дальнейшем это может поставить членов комиссии перед необходимостью повторной проверки всех документов, проверки версии, возникшей в результате искажения рассказа свидетеля, вторичного опроса данного свидетеля и, что самое главное, может оказать влияние на правильность выводов комиссии. Поэтому необходимо объяснить свидетелю обязательность внимательного чтения текста протокола опроса. 
 
 
 
 
 
 

3. Проверка  заявочных и других документов

     Наряду  с изучением материалов о происшествиях (показания очевидцев, результаты осмотра  места происшествие) часто возникает  необходимость тщательного рассмотрения заявочных и других документов, имеющих  непосредственное отношение к данному  несчастному случаю. Ответственность  за ведение большинства из этих документов возлагается на туристские секции и  клубы, комиссии, туристские базы и экскурсионные бюро.

     При несчастных случаях с самодеятельными  туристами члены комиссии проверяют:

     1) соответствие указанных в заявочной книжке количества и персонального состава участников путешествия с маршрутной книжкой и действительным составом группы на местности в момент происшествия.

     2) соответствие опыта участников и руководителя группы заявленному маршруту. При этом нужно учитывать не только опыт путешествий в целом, но и опыт путешествий по данному виду туризма, характер района предыдущих путешествий (например, для лыжных путешествий - тундра, тайга или горы), конкретный способ передвижения (например, байдарка или плот). Для любых видов путешествий в горных районах страны следует учитывать не только наличие необходимого опыта участия или руководства прохождением перевалов предыдущей категории трудности, но и наличие опыта преодоления перевалов определенной высотности и рельефа (скальный, снежный, ледовый или травянистый). Указанный опыт прохождения путешествий какой-либо категории сложности в данном районе, а также преодоления перевалов определенной категории трудности должны быть документально подтверждены.

     3) наличие справок медицинских учреждений о допуске участников к данному путешествию. Здесь следует проверить дату выдачи справки (не более, чем за месяц до начала путешествия), принадлежность туриста (по месту работы или месту жительства) к данному медицинскому учреждению и правильность печати (она не должна быть для рецептов).

     4) соответствие имеющегося в группе к моменту происшествия индивидуального и группового снаряжения, медикаментов (за вычетом израсходованного) списку, приведенному в заявочной и маршрутной книжках.

     5) точность соблюдения группой утвержденного маршрута или его запасных вариантов, установленных сроков прохождения контрольных пунктов.

     6) правильность разработки маршрута (постепенность возрастания технической сложности естественных препятствий и протяженности дневных переходов; обход опасных участков, а при невозможности - прохождение их в утренние часы, что требует расположения мест ночлега вблизи таких участков, но вне зоны непосредственной опасности); планирование времени на разведку сложных естественных препятствий в случае их первопрохождения или при отсутствии доброкачественного их описания; исключение движения группы по сложным формам рельефа в вечернее время; включение в план сложных путешествий дней отдыха.

     7) достоверность картографических материалов, приводимых в заявочной книжке; правильность описания наиболее сложных участков, свидетельствующая о предварительном изучении туристами трассы.

     8) правильность оформления заявочных документов и маршрутной книжки; являются ли лица, подписавшие эти документы; имеют ли они право по своему опыту давать разрешение на путешествие данной категории сложности и именно по данному виду туризма; имеют ли они опыт путешествий по данному или по сходному по своим условиям району (например, турист-лыжник, имеющий опыт путешествий по равнинной местности, не имеет права рассматривать заявку на лыжное путешествие по району, имеющему опасности, характерные для горной местности), по данному способу передвижения (например, турист-водник, специализирующийся по плотам, неправомочен рассматривать туристов-водников на путешествие на байдарках). Последние два момента формально не отражены в руководящих материалах по туризму, но с точки зрения обеспечения безопасности путешествия играют значительную роль и поэтому в обязательном; порядке должны учитываться членами комиссии по разбору несчастных случаев в туризме.

     9) наличие отметки о практической проверке (дата, место проверки и конкретное содержание проверяемых параметров) готовности всех участников группы к данному путешествию и о разрешении выхода группы на маршрут.

     10) при проведении учебных семинаров по повышению спортивной квалификации (например, по подготовке руководителей путешествий) помимо вышеуказанного проверяется: соответствие учебных планов и программ, а также инструкторского опыта у руководящего состава семинара "Положению о туристских общественных кадрах"; наличие опыта руководства путешествиями у инструкторского состава на одну ступень выше требований, предусмотренных Правилами; наличие у инструкторского состава опыта участия в путешествиях по данному району; не являются ли какие-либо участка учебного маршрута первопрохождением; были ли, заранее предусмотрены конкретные места для проведения практических занятий по технике туризма, из каких соображений (например, рекомендация, взятая из отчета предыдущей группы, фотографии, личный опыт участников в путешествии по отдельным участкам данного маршрута и т. п.) были выбраны эти места, какие конкретные учебные вопросы предполагалось на них отработать (это должно было быть в письменной форме указано еще при рассмотрении учебного путешествия в комиссии по туристским общественным кадрам.

     11) не было ли замены инструкторов, особенно перед учебным путешествием; не включал ли семинар (сбор) слишком разных по туристскому опыту людей, что принуждало инструкторский состав подгонять утвержденную программу обучения под наиболее слабых участников; не было ли случаев включения в состав учебных отрядов лиц, не прошедших предпоходную программу (то есть подключение этих лиц только для участия в спортивном путешествии).

     При изучении заявочных материалов группы, потерпевшей аварию, а также других документов, имеющих непосредственное отношение к этому случаю, члены  комиссии могут выявить ошибки или  даже прямую халатность в деятельности отдельных членов тех или иных комиссий, а также работников турбазы, экскурсионного бюро или органов  контрольно-спасательной службы. Не исключена  возможность, что с целью избежания ответственности данные лица уже после происшествия могут попытаться внести те или иные исправления в указанные документы. Вот почему совет по туризму и экскурсиям сразу после получения известия о происшествии должен изъять (до окончания расследования несчастного случая) заявочные материалы и другие документы, имеющие непосредственное отношение к данному случаю, из общего пользования. Допуск к ним членов комиссии, ведущей расследование данного происшествия, а в случае необходимости и сотрудников следственных органов осуществляется только по решению председателя совета по туризму и экскурсиям на территории которого была создана группа, потерпевшая аварию, на территории которого функционирует данная турбаза или экскурсионное бюро.  
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Осмотр  места происшествия

     Осмотр  места происшествия должны осуществлять члены туристской контрольно-спасательной службы, прибывшие для оказания необходимой  помощи потерпевшей группе. Данные методические рекомендации по осмотру  места происшествия, составлению  схем и фотографированию отдельных  участков, описанию некоторых деталей  местности, связанных с происшествием, относятся также и к членам туристских групп, в которых произошел  несчастный случай. Проведение осмотра  для туристов-участников групп обязательно, так как это значительно облегчит последующий разбор данного случая соответствующей комиссией.

     Если  сведения о происшествии, накопленные  у председателя комиссии по расследованию  причин данного случая, не позволяют  сделать правильное заключение, вызывают те или иные сомнения, а тем более  являются противоречивыми из-за отсутствия точных сведений о местности, то в  исключительных случаях по согласованию с руководством совета по туризму  и экскурсиям председатель комиссии может организовать проведение осмотра  места происшествия с целью проверки достоверности имеющихся сведений и получения новых дополнительных данных.