Становление и развитие российской адвокатуры

     Законом от 14 мая 1832г. был создан институт присяжных  стряпчих, направленный на упорядочение деятельности судебных представителей в коммерческих судах. В список лиц, которые могли заниматься практикой  в коммерческих судах, включались только те, кто представит аттестаты, послужные списки и другие свидетельства об их звании и поведении.

     Суд по своему усмотрению либо вносил кандидата  в список, либо отказывал ему в  этом, не объясняя причин отказа. Внесенный  в список стряпчий приносил присягу. В обязанности суда входило обеспечение достаточным количеством присяжных стряпчих, чтобы тяжущиеся стороны не затруднялись в их выборе. Закон значительно ограничивал права и возможности присяжных стряпчих, они практически опять оставались в полной зависимости от судей.

     Российское  общество продолжало развиваться, и  к середине XIX века необходимость  проведения судебной реформы становилась  все более очевидной. Органической ее частью должен был стать институт адвокатуры, по сути дела еще неизвестной российскому судопроизводству. Поэтому вопрос о будущем адвокатуры в то время серьезно обсуждался российской общественностью, которая пыталась найти компромисс между сложившимся неуважением имеющейся адвокатуре и неумолимыми требованиями времени о создании состязательного процесса в судах.

     Судебное  правительство было известно в России еще с очень давних времен, однако настоящей адвокатуры тогда еще  не было. Это объяснялось тем, что  верховенство следственного процесса делало фигуру адвоката практически излишней. Официально признавались лишь ходатаи и поверенные. Они обычно были юридически неподготовленными, а порой неграмотными, часто ставили своей целью не помочь правосудию, а запутать дело, чтобы выиграть его любым путем.

     Для подготовки судебной реформы в 1861г. была образована комиссия. Результатом работы стали «Основные положения преобразования судебной части в России», утвержденные Александром II 29 сентября 1862г. Эти «Положения» состояли из трех частей, посвященных, соответственно, судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них фиксировались следующие институты: отделение суда от администрации; выборный мировой суд; присяжные заседатели в окружном суде; адвокатура; принцип состязательности.

     Такое начало «Основных положений», как образование судебной части в России, легло в основу учреждения «Судебных установлений», принятых затем 20 ноября 1864г. в виде закона. Им впервые в России учреждается адвокатура (присяжные поверенные), «без которых решительно невозможно будет введение состязания в гражданском и судебных прениях в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся обвиняемым перед судом»²⁵.

     Адвокатура  созданная в ходе этой судебной реформы, стала быстро завоевывать себе общественный авторитет. Современники поражались обилию талантливых адвокатов, их популярности у народа, росту числа «выигранных дел». Демократические движение 60-х годов вовлекло в адвокатуру многих свободомыслящих, одаренных и образованных юристов, которые по своим убеждениям вынуждены были служить самодержавию, но в тайне надеялись использовать судебную власть как легальную возможность обличения пороков существовавшего строя. Адвокатура стала весьма престижной и высокооплачиваемой сферой деятельности.

     Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В законе определены условия, которые предъявлялись к присяжным поверенным. Фактически они совпадали с требованиями, предъявлявшимися к судьям.

     В 1889г. в рамках судебной контрреформы было приостановлено создание отделений  присяжных поверенных. И в тех  местностях, где не было советов  присяжных поверенных, контроль за их деятельностью возлагался на судебные органы.

     Что касается гонораров, то присяжные поверенные могли заключать письменные условия  о гонораре за ведение дела по соглашению сторон. Помимо этого, существовала особая такса, имевшая двоякое значение.

     Во-первых, суд руководствовался ею при исчислении суммы издержек, подлежащих взысканию с проигравшей стороны в пользу выигравшей за приглашение адвоката. Во-вторых, суд сам определял размер гонорара поверенного, когда тот заключил письменного условия с клиентом.

     Сначала предполагалось, что Министерство юстиции  по представлениям Судебных Палат и  советов присяжных поверенных будет  устанавливать твердую таксу  оплаты труда поверенного каждые три года. Но это исполнено не было. И первая такса, установленная  в 1868г., оставалась единой на весь период существования присяжной адвокатуры в России. Это относилось только к гражданским делам . Основным критерием при определении размера гонорара принималась цена иска. Так, за участие по делу в двух инстанциях присяжных поверенных получал определенный процент от суммы иска.

     По  делам, не подлежащим оценке, гонорар  определялся судом, исходя из значения и важности дела для тяжущихся  сторон, их материального положения, а также времени и труда  затраченного поверенным, Эта сумма  могла составлять от 50 до 1200 рублей.

     Вознаграждение  за ведение дела в порядке «охранительного  судопроизводства» (используя современную  терминологию – «по назначению суда») также определялось судом, в зависимости  от сложности дела в размере до 600 рублей, а по делам ценою менее 500 рублей, - по усмотрению суда в размере до 50 рублей.

     За  ведение дела в первой инстанции  присяжный поверенный получал 2/3 определенного  таксой гонорара, за ходатайство во второй инстанции – 1/3, а в кассационном департаменте Сената – ¼.

     Право на получение гонорара в случае проигрыша  дела уменьшалось, присяжный поверенный истца получал ¼, а поверенный ответчика – 1/3 положенного ему  гонорара.

     Из  вознаграждений, полученных присяжными поверенными, удерживался процент, отчисляемый на вознаграждение присяжных поверенных, назначаемых председателями судебных мест для защиты подсудимых (сегодняшняя ст. 49 УПК РФ).

     Распределение этой суммы производилось ежегодно между всеми судебными округами в России самим Министерством  юстиции, по принципу соответственно числу защитников, назначенных председателями из числа присяжных поверенных. Между поверенными же в округах суммы распределялись советами присяжных поверенных.

     Составление подробных правил о порядке взимания сбора с присяжных поверенных, а также контроля и отчетности по нему, возлагалось на Судебные Палаты. Утверждали эти правила руководители трех ведомств: министр юстиции, министр финансов и государственный контролер. Судебные Палаты обязаны были принимать меры к точному соблюдению указанных правил со стороны советов присяжных поверенных и окружных судов.

     В 1874г. был издан закон, учредивший, наряду с присяжной адвокатурой, институт частных поверенных. Для  того чтобы стать частным поверенным и получить право на участие в  производстве гражданских дел, как мировых, так и в общих судебных установлениях, необходимо было получить особое свидетельство. Оно выдавалось судами, в округе, где частный поверенный осуществлял ходатайства по делам. Этими же судами накладывались и дисциплинарные наказания. Подробно правовое положение было регламентировано значительно позже. Запрещалось получать звание частного поверенного женщинам.

     Институт  частных поверенных, в то время  подвергался острой, и, вероятно, справедливой критике. Институт частных поверенных законодатели ввели из-за недостатка присяжных. Имелось в виду, прежде всего, ведение ими только гражданских дел. Но частные поверенные, пользуясь предоставленным им ст. 565 Устава Уголовного Судопроизводства правом, очень быстро сориентировались в ситуации и стали активно вести уголовные дела²⁶.

     Качество  же их работ значительно уступало профессиональным присяжным поверенным. Это и неудивительно, поскольку  требования, предъявляемые законом  к частным поверенным, были заниженными. Так, им мог стать всякий грамотный, совершеннолетний и не учащийся, не отлученный от церкви и не исключенный со службы, из своего сословного общества или из ходатаев по чужим делам, а также не лишенный по суду всех прав состояния суду за деяния, влекущие такое лишение прав.

     Контроль  за их деятельностью был недостаточен. Неправильные их действия или проступки рассматривались судами, разрешившими деятельность этих лиц.

     Частные поверенные не были объединены в какую-либо организацию, в которой они могли  бы повышать свой профессиональный уровень  и где бы хранились и приумножались традиции профессиональной защиты.

     Процессуальными же противниками их были опытные и  юридически образованные прокуроры. При  такой защите, в условиях равенства  сторон, страдали сами подсудимые, так  и правосудие.

     Таким образом, можно сделать вывод, что организация русской адвокатуры в результате судебной реформы строилась на следующих принципах:

     1.совмещение  правозаступничества с судебным  представительством;

     2.относительная  свобода профессии;

     3.относительная  независимость от органов власти;

     4.корпоративность  и сословность организации, сочетавшаяся  с элементами дисциплинарной  подчиненности судами;

     5.определение  гонорара по соглашению с клиентом.

     Судебной  реформой 1864 года в России была создана  профессиональная адвокатура. Русская присяжная адвокатура сыграла большую роль претворения в жизнь Судебных Уставов, как в качестве толковательницы законов, так и в качестве вспомогательного органа правосудия. Деятельность адвокатов не ограничивалась судебной работой. Адвокат не только выступал представителем интересов тяжущихся в гражданском процессе, но был и консультантом. 
 
 

2. Адвокатура в период революции 1917г. 

     Февральская революция 1917г. породила надежду на демократизацию как российского  общества, так и адвокатуры.

     В Декларации Временного правительства от 3 марта 1917г. указывалось: «Временный комитет членов Государственной Думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над темными силами старого режима, что он дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти»²⁷. В этой же декларации провозглашалась полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений. Подкомитет по законопроектам Временного правительства готовил новый закон об адвокатуре России. Прогрессивным явлением деятельности Временного правительства было разрешение женщинам заниматься адвокатской практикой.

     Трудно сказать, как фактически преобразовало бы Временное правительство адвокатуру в России, но период его деятельности был весьма коротким, и Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г., и последовавшая за ней диктатура пролетариата привели к уничтожению русской, так называемой "буржуазной" адвокатуры и лишению ее лучших традиций.

     Многие  адвокаты были уничтожены физически  как представители враждебного  пролетариату класса. Другие оказались  в концлагерях. А оставшиеся на свободе  были лишены права выступать в судах.

     Декретом  о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного  государства, наряду с ними - присяжную  и частную адвокатуру. Этим же Декретом были созданы советские суды. В  качестве защитников и обвинителей допускались все непорочные лица обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Вопрос о судебной защите решался именно таким образом, хотя специальной организации защиты создано не было.

     Естественно, бывшие присяжные поверенные с тревогой встретили "Декрет № 1"²⁸, требуя созыва Учредительного Собрания, освобождения арестованных членов Временного правительства и др.

     19 декабря 1917 г. была издана инструкция "О революционном трибунале,  его составе, делах, подлежащих  его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний". В соответствии с этой инструкцией народным комиссариатом юстиции при революционных трибуналах образовывались коллегии правозащитников, которые действовали наряду с общегражданскими обвинителями и защитниками.

     Коллегии  правозащитников создавались путем  свободной записи всех лиц, желающих оказать помощь революционному правосудию, но нужна была рекомендация Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Согласно Инструкции от 19 декабря 1917 г., обвиняемый мог воспользоваться также защитником из числа лиц, присутствующих в зале суда.

     Поскольку члены коллегии правозащитников  выступали лишь по наиболее сложным  уголовным делам, подсудным трибуналам, то ее вряд ли можно было считать  адвокатурой. Всю иную юридическую помощь гражданам оказывали бывшие присяжные поверенные, присяжные юрисконсульты и другие лица, нелегально занимавшиеся адвокатской практикой.

     Согласно  этой инструкции при революционных  трибуналах создавались коллегии правозаступников, а правозаступничество осуществлялось в форме общественного обвинения и общественной защиты. Инструкция предусматривала, что судебное следствие в революционных трибуналах должно происходить с участием обвинения и защиты. В качестве защитника обвиняемый мог пригласить любое лицо (не обязательно из коллегии правозаступников), пользующееся политическими правами. И только в том случае, если обвиняемый не мог сам пригласить себе защитника и просил об этом трибунал, тот должен был предоставить ему такового из коллегии правозаступников.