Уголовно - правовая характеристика получения взятки

При обосновании  необходимости уголовного наказания  за получение «чаевых» после выполнения вполне законных действий американские криминалисты обычно ссылаются на решение одного из федеральных судов по делу Ирвина (1965 г.), в котором подчеркиваются «фатальные разрушительные последствия для системы управления государством», поскольку «чаевые», полученные от одного гражданина, укрепляют стремление получать их от всех, кто вынужден обращаться к этому публичному служащему. В общем, не отрицая превентивного значения уголовного преследования, необходимости «…предупреждения совершения новых преступлений» (ч. 2 ст. 43 УК), мы полагаем, что каждый отдельный факт получения незаконного вознаграждения за действия, входящие в круг служебных полномочий должен быть общественно опасен. Только в таком случае можно говорить об уголовной противоправности. 

Как было показано выше, взятка - это орудие, бьющее по авторитету власти. Видимо не любая  сумма заранее не обусловленного вознаграждения за правомерную реализацию полномочий может нарушить беспристрастность  и объективность должностного лица. И чем больше авторитет должности, тем большей «убойной» силы необходимо орудие, чтобы его разрушить и применительно к отдельному чиновнику свести к нулю. Вопрос о мере разрушительного воздействия на объект уголовно-правовой охраны, в каждом конкретном случае ее получения, должен решаться отдельно. Чем существеннее вопросы, которые входят в служебную компетенцию должностного лица и значимее юридические последствия его решений, тем более крупная сумма может быть признана взяткой при получении за законные, заранее не обусловленные действия. Поэтому, в качестве обстоятельств, влияющих на признание тех или иных материальных ценностей взяткой, следует рассматривать объем и значимость полномочий должностного лица, уровень его официальных доходов, фактическое материальное положение. 

Заметим, при  решении вопроса о минимальной  сумме взятки, применительно к  конкретному случаю и конкретному  должностному лицу, во внимание принимаются  не уровень служебной загруженности, физические и временные затраты  на выполнение возложенных обязанностей, а именно меру, делегированной государством компетенции, способность принимать решения, изменяющие правоотношения для физических и юридических лиц. Примечательно, что сумма денежного содержания чиновников фактически зависит от важности и судьбоносности принимаемых им решений. Данная обусловленность заметна, например, при сравнении материальной оценки государством деятельности сотрудников милиции, прокуратуры и судей. Учитывая изложенное, полагаем, что именно денежное содержание способно выступить в качестве ориентира для определения минимальной суммы взятки вознаграждения за законные действия. Она может составлять, например, одну двадцатую часть среднемесячного денежного содержания должностного лица и официально закреплена в примечании к ст. 290 УК. 

Подобный подход, с одной стороны устанавливает  единый критерий, позволяет учитывать  особенности статуса чиновников, с другой, делает норму конкретнее, ликвидирует размывание преступного  и непреступного поведения. Так, УК штата Миннесота в качестве цели уголовного законодательства, наряду с защитой общественной безопасности и благополучия посредством воспрепятствования преступлениям, провозглашает, что «защита индивида против злоупотреблений уголовным правом осуществляется путем точного определения запрещенного поведения». Одна из целей УК штата Нью-Йорк состоит в том, чтобы «должным образом предупредить о характере запрещаемого поведения и о наказаниях, которые могут быть применены за него. 

Состав преступления - это не простая совокупность, а система признаков. В исследуемом аспекте следует обратить внимание на соотношение таких объективных признаков посягательства, предусмотренного ст. 290 УК, как, собственно, взятка и поведения чиновника, за которое последний ее получает. Сумма взятки, как правило, соразмерна значению и юридическим последствиям «оплаченного» служебного поведения должностного лица. Но дело в том, что одно и то же должностное лицо может принимать различные по значимости решения, а предлагаемая нами сумма для каждого чиновника индивидуально определена. Таким образом, на первый взгляд возникает диспропорция между постоянной минимальной суммой взятки и широким кругом полномочий должностного лица, за которое она может быть получена. 

Напоминаем, речь идет только о заранее не обусловленной взятке. Опасность данного преступления состоит в перспективной ангажированности чиновника. Поэтому, на сумму, делающую возможным привлечение к ответственности по ст. 290 УК, в большей степени влияет не то конкретное деяние, за которое правонарушитель был вознагражден, а возможное служебное поведение, которое обусловленное занимаемой должностью в целом. Данное обстоятельство, как было показано выше, и позволяет учесть предлагаемый нами подход. Кроме того, сумма, ограниченная одной двадцатой среднемесячного денежного содержания должностного лица, не порождает перспективной корыстной заинтересованности, не способна побудить его к нарушению долга службы. 

Следует подчеркнуть, что установление минимальной суммы  взятки-вознаграждения за совершение должностным лицом законных действий не преследует цели отграничения преступления, предусмотренного ст. 290 УК, от допустимого подарка. Задача состоит в разграничении общественно опасного деяния как проявления коррупционности от дисциплинарного проступка, запрещенного федеральным законом.

Заключение 

Не все аспекты  очерченной проблемы исчерпывающие  исследованы и разрешены, что  закономерно, поскольку объективно невозможно постичь абсолютную истину и каждый научный труд, включая  настоящий, представляет собой ступеньку, шаг, этап к ее познанию. С позиции рассматриваемой проблемы исследование и разрешение ее различных аспектов осложнено, с одной стороны, весьма значительным количеством норм об ответственности за служебные преступления в действующем УК РФ и с другой - в связи с тем, что в Российской Федерации произошла реформа уголовного законодательства, многие спорные вопросы ответственности за получение взятки все еще не нашли единообразного решения. До сих пор дискуссионными остаются вопросы толкования объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, не ликвидировано ряд проблем теоретического и практического характера. Целый ряд вопросов, связанных с получением взятки, имеют неоднозначное толкование в науке, законе и правоприменительной практике, что объективно требует их дальнейшего изучения и разработки. Противоположные мнения и рекомендации, высказываемые по поводу определения сущности признаков состава получения взятки, а равно в связи с решением конкретных проблем на правоприменительном уровне, затрудняют работу следственных органов и суда, способствует нарушению законности. Указанные обстоятельства актуализируют необходимость теоретического исследования получения взятки в уголовно-правовом аспекте, диктуют необходимость детального рассмотрения всего комплекса указанных проблем применительно к реалиям современной общественной жизни.

     Список использованной литературы и нормативных  актов 

Литература: 

1. Конституция  Российской Федерации 

2. Уголовный  кодекс Российской Федерации 

3. Федеральный  закон «Об основах государственной  службы в Российской Федерации» 

4. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 10 февраля 2000 г. №6 «О судебной  практике по делам о взяточничестве  и коммерческом подкупе» (с изменениями  и дополнениями) 

5. Бражник Ф., Толкаченко А., Некоторые актуальные  вопросы квалификации получения  взятки // Уголовное право - 2000. №1. 

6. Волженкин  Б.В. Взятка или провокация // Альманах  Организованная преступность и  коррупция. - 2000. - №4. 

7. Волженкин  Б.В. Служебные преступления. М. 2000. 

8. Взятка: преступление  и наказание (И.А. Алексеев, «Налоговый  учет для бухгалтера», № 7, июль 2005 г.) 

9. Горелик А.С.  Новое уголовное законодательство  по УК РФ 1996 г. Преступления  против государственной власти. - Красноярск, 1996 

10. Галахова А.В.  Должностные преступления. М. 1988. 

11. Коррупция  в законе: лазейки для взяток  скоро прикроют (М. Басович, «Московский  бухгалтер», № 10, май 2006 г.) 

12. Камышин И.  Некоторые аспекты понятия «злоупотребления  властью» // Законность. - 2001. - №8. 

13. Краснопеева  Е. Предмет взятки и квалификация  содеянного // Законность. - 2001. - №8. 

14. Российское  уголовное право. Курс лекций. Т.4. Преступления в сфере экономики.  Владивосток. 2000. 

15. Яцеленко Б., Полосин Н. «О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц.» // Уголовное право. - 2001. - №2.