Особенности конституционного статуса лиц, осужденных к лишению свободы

1. Обязанность совершения активных действий;
2. Обязанность воздержания от таких действий;
3. Обязанность претерпевания мер юридической ответственности.

Все эти элементы являются формами прямого закрепления обязанностей осужденных к лишению свободы. Вместе с тем, в законодательстве существует практика, когда они устанавливаются как бы косвенно – путем предоставления прав соответствующим государственным органам, обусловливающих необходимость надлежащего выполнения лицами рассматриваемой категории тех ил иных их законных требований.

При формулировке юридических норм, связанных с установлением обязанностей осужденных к лишению свободы, вытекающих из положений действующего законодательства РФ, приоритет должен отдаваться исключительно нормативным актам высшей юридической силы. Подзаконное правовое регулирование обязанностей осужденных к лишению свободы должно допускаться лишь в сфере, непосредственно связанной с действием уголовно-исполнительного законодательства (например, запрет азартных игр).

Довольно большое количество юридических  обязанностей осужденных к лишению  свободы обусловливает необходимость обращения к вопросу об их классификации. В юридической литературе предлагается выделять среди обязанностей лиц рассматриваемой категории следующие группы:

1. Обязанности, дублирующие общегражданские (охрана природы, окружающей среды и пр.);
2. Обязанности, конкретизирующие общегражданские (например, обязанность соблюдения требований федеральных законов, определяющих условия и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы);
3. Специальные обязанности, выражающие ограничения общегражданских прав (обязанность находиться в пределах исправительного учреждения, ограничивая свободу передвижения и выбора местожительства);
4. Специальные специфические обязанности (соблюдение требований личной гигиены и др.).

Особенности правового статуса  осужденных к лишению свободы  позволяют выделить в его содержании две группы обязанностей:

1. Общеправовые обязанности – к ним следует отнести обязанности, закрепленные в конституционном законодательстве.

Данная группа распадается в  свою очередь на три вида:

А) обязанности, которые в сравнении  с законопослушными гражданами в  правовом плане не имеют каких-либо обязанностей осуществления (например, охрана окружающей среды);

Б) обязанности, обладающие не идентичными  со свободными гражданами формами осуществления. Так, например, обязанностью лиц, содержащихся в исправительном учреждении, является неукоснительное соблюдение требований правовых норм, связанных с отбытием применяемого к ним наказания;

В) особую группу общеправовых обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы, составляют так называемые «мертвые» обязанности. В силу известных обстоятельств они освобождены от их осуществления (например, обязанность прохождения воинской службы).

 

2. Специальные обязанности, предусмотренные нормами уголовно-исполнительного законодательства, которые присущи исключительно осужденным к лишению свободы (например, обязанность носить одежду установленного образца).

Указанная классификация отражает специфику правового статуса  осужденных, позволяет определить, к какой конкретно из названных групп можно отнести ту или иную юридическую обязанность осужденного к лишению свободы, с той целью, чтобы достоверно установить конкретные особенности ее осуществления.

Подводя итог вышесказанному, можно  предложить определение юридических обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы.

Юридическая обязанность  осужденных – это установленная  в нормах права мера необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение цели уголовного наказания.

Все права и  свободы лиц, осужденных к лишению  свободы, уместно разделить на следующие группы:

1. Конституционные права и свободы, реализуемые наравне с законопослушными гражданами (право на жизнь, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и др.);
2. Конституционные права и свободы, осуществление которых осужденными к лишению свободы имеет определенные особенности (право на свободу предпринимательской деятельности и др.);
3. Специальные права и свободы, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

 

Конституционно-правовой статус лиц, осужденных к лишению свободы, в  ряде случаев приобретает особые формы. Такие ситуации могут возникать в случаях непосредственного указания на это в законе (например, ограничение права на участие в управлении делами государства), либо когда реализация определенного права невозможна в силу особого статуса осужденных к лишению свободы (право на пикетирование, участие в демонстрациях и т.д.). В остальных ситуациях, когда нет прямых нормативных предписаний на запрет тех или иных действий, лица данной категории остаются носителями прав и свобод, присущих всем российским гражданам.

В этой связи можно разделить права осужденных к лишению свободы на два уровня. Первый – это общие права и свободы рассматриваемой категории лиц, не подверженные каким-либо изменениям и равным правам законопослушных граждан. Второй уровень – это группа специальных прав и свобод осужденных (как конституционных, так и отраслевых), осуществление которых имеет определенные особенности. Ее можно назвать специфической, поскольку она присуща исключительно лицам данной категории и реализуется ими при наличии определенных условий и в особом порядке.

Закрепление правового  положения осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве необходимо оценивать  с учетом положений Конституции  РФ. Так, в ч. 3 ст. 55 Конституции установлено, что «права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Из этого следует, что ограничение прав гражданина не могут устанавливаться подзаконными, в том числе ведомственными актами. Ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъекта Федерации, поскольку в соответствии со ст. 71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительному ведению РФ.

В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение  осужденных закрепляется двумя путями: 1) установление нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентация прав, законных интересов и обязанностей.

Нормативное определение  правового положения осужденных содержится в ст. 10 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, где указывается, что  «РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний». ⁵

С юридической  точки зрения наказание представляет собой строго определенный правовыми нормами комплекс правоограничений. Обычные права граждан ограничиваются или видоизменяются, некоторых прав осужденный может быть вообще лишен посредством установления соответствующего запрета.

В части 2 ст. 10 УИК  РФ говорится, что «при исполнении наказаний  осужденным гарантируются права  и свободы граждан РФ с изъятием и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом».

Из содержания указанной нормы  вытекает, что наказание не ведет  к лишению осужденного российского гражданства. Это положение имеет важное политическое, юридическое и воспитательное значение. Общество не исключает их из своего числа членов. Исполнение наказания не прерывает духовную связь осужденного с обществом. Он продолжает пользоваться правами и несет свои гражданские обязанности. Вместе с тем комплекс изъятий и правоограничений в правовом статусе осужденного, предусмотренных уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством, будет уточнять конституционные права и обязанности гражданина, в определенной мере ограничивая их.

 В итоге анализа изученного  материала можно выработать понятие  правового статуса осужденных к лишению свободы, под которым предлагается понимать совокупность юридических элементов, определяющих место осужденных к лишению свободы в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих интересов либо интересов других лиц.

 

2. Реализация осужденными к лишению свободы

конституционных личных прав.

 

Личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир.

К личным правам относятся право: на жизнь; достоинство личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища; свободное определение и указание своей национальной принадлежности.

 

Право осужденного на жизнь. Относится к естественному праву. Наделены все граждане, в т.ч. приговоренные к разным срокам изоляции от общества. В целях юридической гарантии, УИК РФ впервые провозглашает право осужденных на личную безопасность. В соответствии со ст.13 УИК пи возникновении угрозы личной безопасности, осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющее наказание с просьбой об обеспечения его личной безопасности, соответствующее должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося к нему лица. Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

 

Достоинство личности осужденного также охраняется государством. В преамбуле Европейских тюремных правил (1987) подчеркивается, что особое значение в этом документе придается предписаниям об уважении человеческого достоинства заключенных.

 

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющее наказание.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещено наносить себе и другим лицам тату, употреблять жаргонные слова, присваивать клички. Такие действия приравниваются к нарушениям и могут повлечь применение мер взыскания.

Прямым ограничением подвергнуты  права осужденных на личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров. Сами осужденные в любое время могут подвергаться обыску, а их вещи – досмотру.

 В соответствии с правилами  внутреннего распорядка исправительных  учреждений 1997 г. дважды в день, или в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных. Посылки подвергаются досмотру.

Существует своя частная жизнь. Раздельное содержание мужчин и женщин. Насильственные действия. Однополая любовь. Запрет передавать предметы порнографического характера. ⁶

 

Свобода совести свобода  вероисповедания. «Совесть» еще со времен Российской империи используется для обозначения мировоззренческих начал в человеке, а свобода совести означает его духовное и юридическое право не только на выбор формы веры в Бога, но и на выбор формы отрицания этой веры. К осужденным допускаются священнослужители, но только при условии обеспечения личной безопасности. Разрешается совершение религиозных обрядов, предметы культа.

Один из путей исправления –  обращение к церкви, возрождение  религиозных традиций, искупление грехов.

 

Ограничение в праве на свободу передвижения. Карательное свойство. Различается по степени: минимальной – в колониях-поселениях; средней – в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов на общих или облегченных условиях содержания, в исправительных колониях особого режима, предназначенных для отбывания наказания лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, и в тюрьмах. При минимальной степени изоляции осужденные ограничены в свободе передвижения в пределах колонии, они содержаться без охраны, но под надзором. Степень может изменяться как в сторону смягчения, так и ужесточения.

После освобождения из мест лишения  свободы большинство конституционных прав осужденных восстанавливается. Необходимо отметить, что не всегда правовой статус освобожденных их мест лишения свободы автоматически восстанавливается до статуса обычного правопослушного гражданина РФ, но это уже не связано с отбыванием наказания, а вытекает из так называемого института судимости.

 

3. Особенности реализации осужденными  политических прав и свобод.

Политические конституционные  права и свободы – это закрепленные в Конституции РФ «возможности человека в государстве и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие  в управлении государством и обществом». Обеспечивают гражданам реальные возможности в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения, гарантируют свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 28-31 Конституции РФ). В условиях лишения свободы эти гражданские права осужденных значительно видоизменяются и определяются УИК РФ и иным законодательством Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст. 32 Конституции РФ лица, осужденные к лишению свободы, не могут быть избраны в государственные органы власти.