Проблемы борьбы с терроризмом

    Однако квалификация таких преступлений в судах бывает неоднозначной. Доказанными остаются преимущественно преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

  Борьбу с терроризмом осложняет отсутствие: единой базы данных и качественного информационно-аналитического обеспечения правоохранительных органов о совершенных преступлениях террористического характера и лицах, их совершивших, должных оперативных позиций в борьбе с терроризмом.

    Понятие "терроризм" является более общим по отношению к террористическим актам, акциям и отдельным преступлениям террористической направленности. В частности, его содержание охватывает не только факты насильственных действий, повлекших реальные последствия, но и угрозы совершения таких действий. Кроме того, насильственные действия при терроризме направлены против неопределенного количества жертв, всегда совершаются общеопасным способом и влекут не только гибель людей и причинение материального вреда, но и дезорганизуют работу государственных, общественных структур, сеют страх и панику среди населения.

    "Систематические насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных устройств, захватов заложников, похищения людей, а также попытки ядерного шантажа позволяют рассматривать терроризм как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства"¹².

    На основании всего вышеизложенного можно выделить основные проблемы борьбы с терроризмом: несовершенство законодательства в данной области; отсутствие единой базы данных; проблема неадекватной правовой оценки совершаемых преступлений и, как следствие, отсутствие должного наказания, которое могло бы иметь карательный и воспитательный характер; отсутствие должного взаимодействия и обмена информацией как между правоохранительными структурами внутри государства, так и на межгосударственном уровне; трудность прогнозирования данного вида преступления (в силу его специфичности); мощная тайная поддержка террористических объединений и организаций государствами и крупными организациями, имеющими   политический и экономический вес на мировой арене; поддержка криминальными инфраструктурами; низкое обеспечение безопасности гражданского населения; низкая служебная дисциплина; недостаточный уровень финансового и материального обеспечения, оснащнности правоохранительных структур необходимый для борьбы с терроризмом, его профилактики и предотвращения (зачастую средства и возможности преступников намного выше) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Заключение.

  

   Терроризм - явление не новое, но за два с лишним тысячелетия его существования появилось много новых форм терроризма, в последнее время общество столкнулось с проявлениями компьютерного и биологического терроризма, через непродолжительное время в связи бурным развитием научно-технического прогресса мы можем столкнуться с космическим терроризмом. Терроризм многогранен и проявляет поразительную способность приспосабливаться к изменениям окружающего мира.

   В настоящее время это угроза не только отдельно взятому государству, но и человечеству в целом, поэтому проблема борьбы с терроризмом требует постоянного внимания со стороны государства и государственного вмешательства.

   Современный терроризм обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Он имеет собственную систему внутреннего управления и противодействия государству в интересах достижения политических, экономических и иных целей. Происходит сращивание терроризма с организованной преступностью. Для достижения своих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля и т.д. Террористические организации способны содержать специалистов различных сфер экономической и научной деятельности. Подавляющая часть террористических акций исходит от организованных формирований, совершается в условиях серьезного финансирования и достаточной предварительной подготовки с учетом подбора профессиональных исполнителей. Именно такие акции сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями. Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную задачу, поскольку это явление порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами. Следовательно, такие причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это совсем не просто, поскольку значительная часть названных причин связана с обладанием государственной властью и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры общества и т.д. При всем этом терроризм, как отмечалось выше, неискореним, поскольку является разновидностью извечного и неумирающего спутника человечества – убийства.  Собственно, вопрос вовсе и не стоит о полном уничтожении терроризма в мире, особенно если иметь в виду его самые разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.

   В последние годы отмечается возрастание количества заведомо ложных сообщений об актах терроризма и подчас безразличное отношение к ним правоохранительных органов. Следует также учитывать высокую латентность данного преступления.

   Причины, породившие эскалацию терроризма в России в последнее десятилетие, кроются зачастую не только во внутренних, но и во внешних факторах. И в одиночку разрешить эти проблемы ни Россия, ни США или какое-либо другое государство не в состоянии.

   Необходима консолидация воли большинства государств мира для принятия международно-правовых актов, способных не на бумаге, а на деле поставить заслон международному терроризму, а также своевременная ратификация государствами таких документов и их реализация на практике.

   Система национальной безопасности, куда входят как правоохранительные органы, так и спецслужбы, требует своей профессиональной трансформации с учетом новых реалий.

   При этом немаловажную роль приобретает взаимодействие российских спецслужб с Управлением внутренней безопасности США и спецслужбами других стран по вопросам борьбы с международным терроризмом¹³.

   Необходимо создание международного Центра по борьбе с терроризмом с его представительствами в участвующих государствах, в котором будут работать профессионалы из различных сфер и областей деятельности: ученые, практики (юристы, психологи, эксперты, оперативные сотрудники, специалисты по проведению специальных операций, переводчики, специалисты в области информационной поддержки, техники и другие). Этот центр необходимо оснастить новейшими достижениями науки и техники, при подборе кадров проводить тщательную проверку кандидатов, их тестирование и профотбор, обеспечить сотрудникам достойную оплату. Важно, чтобы любая информация, полученная по линии правоохранительных органов или специальных служб России, касающаяся преступных организаций террористической направленности или готовящихся террористических акций, оперативно передавалась в указанный Центр. Мы должны противопоставить террористам достойную, более мощную силу, на защиту которой сможет полагаться  мирное население, возмездия которой будут бояться те, кто сейчас посягает на нашу безопасность и спокойствие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      Список использованных источников.

 

1. Законодательство и официальные документы.

 

1.1 Конституция Российской Федерации:  принята 12 декабря 1993г – М., 2003.

1.2 Положение о Национальном  антитеррористическом комитете (утв.  Указом Президента РФ от 15.02. 2006 г. N 116), (с изменениями от 2 августа  2006 г.)

1.3 Положение «Об Антитеррористической комиссии в субъекте РФ (утв. Национальным антитеррористическим комитетом 7 июля 2006 г.)

1.4 Постановление правительства  Российской Федерации от 13 марта  2008 года № 167 «О возмещении  лицу, принимавшему участие в  осуществлении мероприятия по  борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»

1.5 Положение о Межведомственной  антитеррористической комиссии  Российской Федерации, утв. Постановлением  Правительства РФ от 16.01.1997 № 45.

1.6 Указ Президента РФ от 15 февраля  2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" (с изменениями от 2 августа 2006 г.)

1.7 Указ Президента Рф «О внесении  изменений в составы Национального  антитеррористического комитета  по должностям, антитеррористической  комиссии в субъекте Российской  Федерации по должностям и оперативных штабов по должностям, утвержденные Указом Президента Российской Федерации» от 15 февраля 2006 г. № 116

1.8 Уголовный кодекс РФ (с изм.  и доп. на 1.06.2011г. ). – М., 2011.

1.9 ФЗ от 25.07.1998г. №130-ФЗ «О борьбе  с терроризмом».

1.10 Федеральный закон  Российской Федерации от 6 марта  2006 г. N 35-ФЗ О противодействии  терроризму(Принят 26 февраля 2006 года (в ред. Федерального закона  от 27.07.2006 N 153-ФЗ))

2.   Общая и специальная литература

 

2.1 Антонян Ю. М. "Терроризм". М , 2008 г.

2.2 Википедия.Интернет.

2.3 Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В.  Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия.  Учебное пособие. М. 2003.

2.4 Гушер А.И. «Проблема терроризма  на рубеже третьего тысячелетия  новой эры человечества». 2007 г.

2.5 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955.

2.6 Емельянов В.П. Терроризм и  преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб. 2007г.

2.7 Ильчиков В.Г. "Терроризм  глобальная проблема современности", М., 2006г. 2.8 Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение //Вестник Московского университета. 2005.

2.9 Ляхов Е.Т., "Политика терроризма", М.,1997г. 

2.10 Нетаньяху Б. Война с терроризмом:  как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. (пер. с англ. – М., Альпина Паблишер, 2007)

2.11 Ныриков С.А. Тенденции в проявлениях терроризма в России. Материалы научно-практического семинара «10 лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом». М., 2000. С.57.

2.12 Семенцова И.А. Уголовное  право: Особенная часть.. «Феникс», Ростов.-2004

2.13 Терроризм: психологические  корни и правовые оценки. Государство  и право. 2005 г.

2.14 Чуфаровский Ю.В. Терроризм  – глобальная проблема современности. М.2005.

       

 

 

                                                                                             Приложение №1.

                        Террористические акты, совершённые в России.

 

   В Российской империи основным видом террора были индивидуальные убийства революционерами высокопоставленных чиновников. Нередко при этом страдали сопровождающие их лица и случайные свидетели.

   1879 года в Харькове киевский террорист Григорий Гольденберг убил харьковского генерал-губернатора князя Дмитрия Кропоткина — двоюродного брата знаменитого революционера-анархиста Петра Кропоткина. Гольденберг вскочил на подножку кареты князя, выстрелил в окно, в упор, соскочил и скрылся. Это покушение оказало решающее влияние на решение Народной воли об убийстве царя Александра II 1 марта 1881.

   19 ноября 1879 года взрыв на железной дороге Москва-Крым, неудачное покушение народовольцев на императора Александра II. Погибших не было.

    5 февраля 1880 года народоволец Степан Халтурин в столовой Зимнего дворца взорвал бомбу, покушаясь на Александра II. Погибли 11 солдат лейб-гвардии Финляндского полка, героев Русско-турецкой войны, нёсших караул во дворце в тот день.

   1 марта 1881 года от брошенной бомбы погиб в Петербурге император Александр II. Основная статья Убийство Александра II.

   15 июля 1904 года бомбой в Петербурге убит министр внутренних дел Вячеслав Плеве.

   4 февраля 1905 года бомбой, брошенной эсером Иваном Каляевым, убит московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович.

   12 августа 1906 года в результате покушения максималистов на премьер-министра Петра Столыпина в Петербурге взрывом убиты 27 человек, более ста ранены. Основная статья Взрыв на Аптекарском острове.

Террористические акты в СССР:

   Террористическая активность в СССР была относительно слабой. Большинство терактов совершались сторонниками местных сепаратистских движений или были связаны с попытками бегства из СССР

   25 сентября 1919 года левыми эсерами был устроен взрыв в здании Московского горкома РКП(б) на Леонтьевском переулке, где проходило заседание «анархистов подполья».

   7 июня 1927 года членами белоэмигрантской организации РОВС была взорвана бомба в партклубе Ленинградского коммунистического университета (в результате 1 человек погиб, 26 ранено). В этот же день в Минске был убит глава Белорусского ОГПУ Опанский.

   6 ноября 1942 года на Красной площади с Лобного места по остановившейся перед перегородившим дорогу извозчиком машине Анастаса Микояна были произведены три выстрела из винтовки красноармейцем Савелием Дмитриевым из Усть-Каменогорска, затем завязавшим целый бой с кремлёвской охраной. Только с помощью двух гранат его удалось обезвредить. Дмитриев принял машину Микояна за машину Иосифа Сталина. Дмитриев был расстрелян в 1950 году.