Геммологическая экспертиза

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение	3
1.Общее понятие геммологии и геммологической экспертизы	5
2.Организация геммологической экспертизы в таможенных органах	10
3.Технология геммологической экспертизы	14
4.Технические средства таможенного контроля	16
5.Законодательная база	24
Заключение	25
Список литературы	26

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации  таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов  государственной власти, которое  означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе РФ.

Согласно Таможенному  Кодексу Российской Федерации, одним  из составляющих таможенного дела в  Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенный контроль.

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ, который закреплен в статье 14 ТК РФ, – все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

С данным принципом связана  такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз  и исследование товаров. Данная контрольная  функция проявляет себя постоянно вне зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

Рынок ювелирных изделий в России на подъеме и развивается достаточно высокими темпами. Для его нормального функционирования необходима отработанная система оценки ювелирных изделий. Чтобы стоимостная оценка была адекватной, необходимо предварительно провести ряд экспертиз. Одной из наиболее важной является геммологическая экспертиза драгоценных камней, которые есть почти в каждом ювелирном изделии, что позволяет определить подлинность и характеристики камней. Решение этой задачи под силу только профессиональным геммологическим лабораториям. Мировая практика продаж дорогих произведений ювелирного искусства предполагает наличие на него заключений экспертов, в том числе и геммологических, если в изделии стоят ценные камни. Часто изделия, продаваемые через аукционные дома, имеют заключения геммологической экспертизы.

Помимо всего этого, геммологическая экспертиза также проводиться экспертными лабораториями таможенных органов для выявления качества и подлинности драгоценных камней при их ввозе и вывозе с территории РФ. Это делается, прежде всего, для того, чтобы правильно определить код заявленных драгоценных камней, от которого зависит размер ввозных таможенных пошлин.

 

 

1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ГЕММОЛОГИИ И ГЕММОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Геммологическая проводится исключительно экспертами-геммологами. Её можно причислить к специальному классу экспертиз, так как она имеет все необходимые для этого атрибуты. 

Геммологическая экспертизу классифицируют на разные роды на основании материально-вещественного состава изучаемых объектов: экспертизу драгоценных камней, на экспертизу драгоценных металлов и геологических коллекционных материалов.

Геммологическая экспертиза назначается в случаях, когда появляется необходимость в применении специальных знаний. Как правило, ее проводят комиссионно, так как как правило исследуются сложные объекты, представляющие музейные или антикварные ценности. Даже в том случае, когда речь идет исключительно о камнях, то геммологическую экспертизу необходимо проводить группой в составе не менее двух экспертов-геммологов. 

К предмету геммологической экспертизы относят материализованные источники данных о драгоценных материалах различной степени форм обращения и технологической обработки, а также характеризующие их документы различного назначения.

Геммологическая экспертиза является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами-геммологами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам в области геммологии.

Современная геммология, являясь синтетической наукой, решает широкий спектр различных задач драгоценной отрасли экономики, от вопросов происхождения драгоценных материалов (камней и металлов) до их применения и стоимости, то есть изучает фактически различные формы движения драгоценных материалов. Такие вопросы, как: «что относить к драгоценностям?», «как их диагностировать?» и «сколько они стоят?» - всегда стояли, стоят и, вероятно, еще долго будут стоять перед пограничной и таможенной службами всех стран мира, поскольку драгоценные материалы являются не только товаром и валютой, но также и одними из первых объектов контрабанды. Эти вопросы интересуют сотрудников правоохранительных органов и простых людей. Поэтому драгоценности всегда были предметом специальных познаний, объединявших видных деятелей разных эпох, таких как Аристотель, Теофраст, Александр Македонский, Бируни, Гаюи, Ньютон, Гувер, Ферсман и др., которые внесли существенный вклад в эти познания. В начале ХХ в. они сформировали специальную научную дисциплину - геммологию.

Геммологическая экспертиза, по назначению делится на 2 типа: судебную (носящую процессуальный характер) и несудебную. Необходимость такого разделения обуславливается их практической востребованностью. Очень часто таможеннику прежде чем передать дело о ТПН в суд, приходится доказывать, что объект таможенного контроля является драгоценностью. В повседневной жизни потребитель часто решает вопросы сертификации, диагностики и стоимостной оценки своих драгоценностей с помощью экспертного заключения.

Квалифицированное осуществление геммологической экспертизы определяется наличием хорошо развитой научно-практической инфраструктуры геммологической отрасли. Современная геммология, имея собственную теоретическую базу специальных познаний, формирует специфический набор научно-правовых положений, методологических основ, технологических мер и технических средств необходимых и достаточных для разрешения всех задач, стоящих перед разными ее областями: генетической, определительной, технологической, экономической и прикладной.

Геммологическая экспертиза, как и любая другая, имеет свой предмет, объект, задачи и методы исследования. К предмету экспертизы относятся вопросы происхождения, строения, состава, свойств, стоимости и применения драгоценностей. К последним относятся материалы (и изделия), обладающие совокупностью уникальных декоративно-эстетических, физико-химических и технических свойств. Эти материалы (металлы и камни) естественного происхождения являются основными объектами геммологической экспертизы. Однако человеку всегда не хватало этих материалов, поэтому он с незапамятных времен пытался получить их искусственным путем. Помимо синтетических аналогов технического назначения в мире (на рынке, в обороте) накопилось большое количество различных фальсификатов, подделок, имитаций и пр. Они также являются объектами геммологической экспертизы.

К объектам геммологической экспертизы следует отнести и коллекционные геологические материалы, которыми являются: образцы природных ископаемых образований (неорганических и органических), характеризующие состав и строение Земли и объектов внеземного происхождения, имеющие познавательную (культурно-просветительскую и научно-историческую) значимость, декоративно-эстетическую ценность и прикладное назначение, не нуждающиеся в обогащении и облагораживании и не подлежащие дальнейшей промышленной обработке.

Согласно российским законам, к драгоценным металлам относятся: золото, серебро, платина и группа платиноидов (осмий, иридий, палладий, родий, рутений). К драгоценным камням - следующие природные камни: алмаз, рубин, сапфир, изумруд, александрит, жемчуг, а с 1999 г. и янтарь массой более одного килограмма. Таким образом, геммологическими объектами являются драгоценные и полудрагоценные материалы, их синтетические аналоги и имитации, находящиеся в любом виде и состоянии: в сырье, в химических соединениях, сплавах, полуфабрикатах, заготовках, промышленной продукции, изделиях, ломе, отходах и т.д., а также коллекционные геологические материалы.

Поэтому геммологическая экспертиза включает экспертизы разного рода, характеризующиеся общими задачами и методиками исследования, но различающиеся видами объектов.

1. Геммологическая экспертиза драгоценных металлов.

2. Геммологическая экспертиза драгоценных камней.

3. Геммологическая экспертиза коллекционных геологических материалов.

В свою очередь, каждый род геммологической экспертизы подразделяется на различные виды (подвиды) в зависимости от решаемых конкретных задач (этапов, стадий - согласно типовой технологической схеме геммологической экспертизы.

По времени, условиям и объему проводимых работ, составу и численности экспертной комиссии геммологическая экспертиза подразделяется на:

- первичную и повторную;

- основную и дополнительную;

- малообъектную и многообъектную;

- единоличную и количественную (комиссионную) и т.д.

Особенностью геммологической экспертизы драгоценных камней является то, что проводить ее индивидуально одному эксперту-геммологу не рекомендуется. Если речь идет о простых объектах - камнях, то геммологическую экспертизу следует проводить группой в составе не менее двух геммологов, а если экспертируются антикварные или музейные ценности, то экспертизу следует проводить комиссионно, с привлечением экспертов-искусствоведов.

В настоящее время в мире существуют самые разнообразные организационные формы осуществления геммологической экспертизы: общественные, частно-корпоративные, цеховые (ведомственные), государственные и международные, работа в которых проводится индивидуально или комиссионно, на постоянной или временной основе, на общественных началах, на коммерческой основе или в качестве выполнения служебного задания.

Учреждения, занимающиеся геммологической экспертизой или претендующие на эту деятельность, должны иметь определенные условия: обладать необходимым набором и количеством технических средств и методов исследования, банком данных, эталонными коллекциями контрольных образцов, помещениями и рабочими местами, соответствующими этой работе и высококвалифицированными кадрами экспертов.

Эксперты-геммологи отличаются от других экспертов тем, что экспертизу драгоценностей они проводят преимущественно органолептическим методом, для чего помимо знания предмета, которое достигается базовым образованием и постоянным тренингом с рабочими или контрольными образцами, им необходимо обладать определенными физиологическими возможностями. Поэтому надо серьезно относиться к аттестации специалистов, претендующих на роль экспертов-геммологов, а не имеющим базового образования следует обязательно обучаться в системе повышения квалификации. Сегодня такое образования можно получить в РТА, МГУ, МГРА.

Кроме того, организация обязана иметь пакет необходимых нормативно-технических документов и руководящих материалов, касающихся теории и практики экспертиз (в том числе судебных), правил техники безопасности и промсанитарии, мер по обеспечению защиты геммологических объектов, прав собственности и конфиденциальной информации.

Практика показывает, что в полном объеме эти условия могут быть обеспечены только в специальных учреждениях соответствующих ведомств, например, в ГТК РФ.

Созданная система таможенных лабораторий (ЦТЛ и десять региональных таможенных лабораторий) позволяет достаточно успешно проводить различные экспертизы товаров, в том числе геммологические, практически во всех регионах России. Тем не менее, руководство ГТК РФ считает, что научные работники таможенных органов должны больше внимания уделять вопросам: анализа товаров, перемещаемых в режимах переработки; разработки и внедрению методов исследования товаров с целью инструментального определения места происхождения товаров, так как в России практически отсутствуют утвержденные методики по данному вопросу; создавать и использовать коллекции сравнительных образцов и фальсификатов; оказывать методическую помощь таможенным органам и принимать участие в дополнительном специальном образовании должностных лиц таможенных органов и т.д.

Все эти указания в полной мере относятся и к геммологическим объектам, что является для экспертов-геммологов, работающих в таможенной службе, первоочередными задачами.

 

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕММОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

 

Объектами геммологических экспертиз являются драгоценные материалы. Согласно Российскому законодательству к ним отнесены: металлы (золото, серебро, платина, палладий, осмий, иридий, родий и рутений и природные камни (алмаз, рубин, сапфир, изумруд, александрит и жемчуг), находящиеся в разной степени технологической обработки и формах обращения и сопровождающие их документы разного назначения (нормативно-технологические, представительские, транспортные,  финансовые, учредительные и др.)

      Объектами экспертизы являются также: контрафактная продукция драгоценных материалов, их имитации (синтетические аналоги, сплавы, полудрагоценные камни, кристаллы технического назначения) и различные фальсификаты и  подделки.

      К объектам геммологической экспертизы относятся и коллекционные геологические материалы, которыми являются образцы природных ископаемых образований, содержащие драгоценные компоненты,  характеризующие состав и строение Земли и объекты внеземного происхождения, имеющие познавательную (культурно-просветительскую и научно-историческую)значимость, декоративно-эстетическую ценность и прикладное назначение, не нуждающиеся в обогащении и облагораживании и не подлежащие дальнейшей промышленной обработке.