История таможенного дела

     В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период своего существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних  торговых путей, от возникновения там  сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного  обмена, перевалки и складирования  товаров. Их появление историки относят к VTII веку. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» -- сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.

Сильное влияние на развитие таможенного  дела в России оказали монголо-татарские  завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т. е. пошлина, от которой произошли слова «там-жить», т. е. взыскивать пошлину, «таможня» -- место на ярмарке или рынке, где таможили товар, ну и, естественно, «таможенник» -- служилый человек, взимавший тамгу.

Картины развития таможенного дела в России и других государствах во многом сходны. Его основной целью всегда было удовлетворение потребностей государственной казны  посредством взимания торговых пошлин и сборов и регулирование внешнеторговых связей.

Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством  своей деятельности всегда оказывала  мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического В начале XVI века, когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 г., наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Таким образом, постепенно складывалось таможенное законодательство и упорядочивались процедуры его применения.

Бурное  развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовало бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского  хозяйства, выход России к Балтийскому  морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие  путь русским товарам в Европу.

Проживая  на территории от Финского залива до берегов  Черного моря, славяне в IX веке вели оседлый образ жизни, занимались земледелием, ремеслами и торговлей. Наиболее важным торговым путем был  знаменитый путь из “варяг в греки”. Он пролегал от Финского залива до Черного моря по Неве, Волхову, Ловати, Днепру. Возникли и другие торговые пути: по Днепру, Дону, Волге. На них появились города: Ладога, Новгород, Торопец, Полоцк, Смоленск, Любеч, Чернигов, Вышгород, Киев, Витичев, Родня, Волоколамск. Славяне торговали с греками и вывозили хлеб, медь, воск, рабов.

Развивалась и внутренняя торговля. Росло число  торговых людей. Появляются элементы таможенного  дела - торговые пошлины, распространенным видом которых было мыто. При Ярославе Мудром возникает таможенное законодательство. Оно нашло воплощение в “Русской правде” и других документах.

В Древней  Руси налаживалось денежное дело. Вначале  появляются монетные знаки в виде куска кожи или меха, затем слитков  серебра и золота. Фунт серебра  назывался гривной, полфунта - гривенником, четверть фунта - рублем. В конце XI - начале XII века отчеканены первые монеты.

Развитие  внешней и внутренней торговли способствовало товарообмену, совершенствованию таможенного  дела.

В связи  с нашествием татаро-монгол в 1236 - 1242 годах торговля замирает, наступает развал хозяйства. И только спустя столетия появляются ростки нового.

Возникают торговые города. Среди них Нижний Новгород, Москва, Тверь, Кострома, Ярославль и другие, в которые приезжали купцы из Германии, Полоши, Литвы, Греции, Италии, Персии.

Развитие  торговых отношений привело к  возникновению новых торговых путей: от верховьев Дона до Азова и по Азовскому морю через Керченский пролив до Феодосии. В начале XV века существовал торговый путь по Северной Двине от Устюга до Холмогор.

В этот период появляется новая пошлина - тамга. Хотя пошлины, выступающие в различных разновидностях мыта и тамги, мало изменились, но их число увеличилось.

На западе России самыми крупными торговыми городами стали Смоленск и Полоцк, на юге - Киев, притягивающий своим местоположением  купцов из Польши, Австрии, Константинополя  и Италии. Хлебная же торговля переместилась  на берег Черного моря.

Следовательно, торговля расширялась, но внешнеэкономические  связи сдерживались рутинным хозяйством и отсутствием широкой дорожной сети. Одновременно с развитием торговли возникает русский политический центр - Москва, что способствовало формированию централизованного Российского  государства.

Первые  таможенные пошлины на Руси взимались  посредством (откупа)и (верным) способом. Пошлины ,взимаемые внутренними

таможнями ,взыскивались с товаров ,привозивших  на продажу.Предметы потребления ,необходимые владельцу ,пошлинами не облагались.Впоследствии таможенная пошлина носила объективный характер и требовала систематического учёта.Недооценка аспекта объективности пошлины приводила к разрушительным последствиям.Стремление собрать как можно больше доходов за счёт таможенных пошлин имело не только положительную сторону (за  счет таможенных пошлин пополняется казна ) но и отрицательную.Появлялась контрабанда ослабляющая экономику государства.Чем выше пошлины ,тем выше становились цены на ввозимые товары и одновременно контрабандным путем проникают товары  по  более низким ценам.  От проникновения на рынок более дешевых товаров государство проигрывало ,так как казна недополучало свои денежные  поступления.

      Основные  цели таможенных пошлин :

1. Экономическая цель
2. Финансовая (фиксальная )цель ,которая непосредственно связана с пополнением государственной казны.

Таможенные пошлины  ,взимаемые внутренними таможнями ,взыскивались с товаров привозившихся на продажу.Предметы  потребления ,необходимые владельцу пошлинами не облагались.

После объединения  вокруг Москвы бзизлежащих княжеств к  кону 15 в.Русское государство укрепило внешнеполитические связи со многими государствами Западнои Европы ,с Турцией с балканскими странами, что стало стимулом для развития экономических отношении России на мировой  арене .Иван 3,Василий 3 ,а затем Иван 4 как-то пытались упорядочить таможенные сборы. При этом  пошлины  с иностранцев в фискальных целях были самыми высокими.  Дальнейшее развитие таможенная политика России получила в Новгородском уставе 1667г.Преследуя фискальные цели таможенного законодательства , самодержавие закрепило в нём идеи монетаризма , вследствие чего запрещался ввоз в Россию предметов роскоши и вывоз из страны драгоценных металлов и изделии из них. Пошлины стали взиматься золотыми монетами и ефимками.

К началу 18 в. В  Московском государстве законодательно была  закреплена единая тарифная система  пошлин.