Экологический контроль в РФ

 представляющие опасность для окружающей природной среды.

       Государственный экологический контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

     Внеплановая проверка проводится в случаях:

• проверка исполнения предписания об устрани ранее выявленного нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
• получение от органов государственной власти, органов МСУ, организаций и граждан документов  и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

     Принятые в ходе его решения обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами, должностными лицами и гражданами, к которым они адресованы. Решения органов экологического контроля и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд. На основании решений, принятых в законном порядке, и в соответствии с предоставленной ими компетенцией банковские учреждения – как государственные, так и негосударственные – должны прекращать финансирование запрещенной или прекращенной деятельности на период до отмены этих решений органом государственного экологического контроля. 
 

     §2. Производственный контроль

     Производственный  контроль ставит своей целью проверку соблюдения нормативов качества окружающей среды, выполнения требований экологического законодательства, планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды. Этот производственный или внутриведомственный контроль организуется собственником, владельцем предприятия.

     Предприятие отвечает перед обществом за состояние  окружающей среды, за выполнение требований экологического законодательства, за соблюдение установленных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Как выполнит предприятие свой экологический долг перед обществом – это, прежде всего проблема самого предприятия и его владельцев: они могут возлагать обязанности по охране окружающей среды на отдельных должностных лиц предприятия, создавать специальную службу или лабораторию по охране среды, устанавливать систему поощрений и наказаний в области охраны среды, принимать иные меры контроля и воздействия для обеспечения требуемого экологического поведения.

 Производственный  контроль осуществляется с применением лабораторных исследований и включает в себя определение факторов производственной среды:

1. физические факторы:
• температура.
• влажность.
• скорость движения воздуха.
• тепловое излучение.
• неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения:
• электростатическое поле.
• постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное).
• электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц).
• широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ.
• электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое).
• ионизирующие излучения.
• производственный шум, ультразвук, инфразвук.
• вибрация (локальная, общая).
• аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия.
• освещение:
• естественное (отсутствие или недостаточность).
• искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость).
• электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы.
• аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД).
2. химические факторы:
• смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа.
• вредные вещества с остронаправленным механизмом действия,
• вредные вещества 1-4-го классов опасности.
3. биологический фактор.

 Объектами исследований являются:

• рабочие места.
• производственные помещения.
• производственные площадки (территория).
• граница санитарно-защитной зоны.
• сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты.
• новые виды продукции производственно-технического назначения.
• продукция пищевого назначения.
• новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации).
• отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

   Для профилактики  правонарушений на предприятиях принимаются планы и программы, направленные на снижение загрязнений: проверка выполнения этих мероприятий  является важной стороной производственного  экологического контроля. 
 

§3. Общественный экологический контроль

     Общественный  контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический  контроль) осуществляется в целях  реализации права каждого на благоприятную  окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

     Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и  иными некоммерческими объединениями  в соответствии с их уставами, а  также гражданами в соответствии с законодательством. 
Порядок общественного контроля регулируется ФЗ "Об общественных объединениях"¹, иным законодательством, подзаконными актами, уставами и другими основополагающими актами общественных объединений.

     Результаты  общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством. 
 
 
 

Заключение:

      В процессе проведения экологического  контроля должностными лицами  специально уполномоченных органов  в области охраны окружающей  природной среды принимаются  различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

      В соответствии с действующим  законодательством основными задачами  экологического контроля являются:

      наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.

      Таким образом, экологический  контроль состоит из тесно  связанных этапов:

     - Сбор и обработка необходимых  исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха - качество природной среды.

- Осуществление  мероприятий по предупреждению  и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач этого этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две - предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.

      Предупредительная форма экологического  контроля включает в себя разработку  и введение, и действие нормативов  качества окружающей природной  среды и рационального использования  природных ресурсов.

      Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.

       В качестве вывода из выше  изложенного хотелось бы отметить, что экологический контроль представляет собой одну из основных функций государственного экологического управления; осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов и оказанию воздействия на окружающую среду, имеет широкую нормативную базу, подчинён законодательно закреплённым принципам. 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. НПА

1. Конституция РФ // Российская газета № 7. 21.01.2009.

2. ФЗ от 12.01.1996. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета №12. 20.01.1996.
3. ФЗ от 19.05.1995. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета № 100. 25.05.1995.
4. ФЗ от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Российская газета № 202. 08.10.2003.
5. ФЗ от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета № 6. 12.01.2002.
6. Постановление Правительства РФ от 25.09.2008. № 716 «О должностных лицах федеральной службы по надзору природа пользования и ее территориальных органов, осуществляющих государственный контроль в (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды)» // Собрание законодательства 29.09.2008. № 3. Ст.4453.
7. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // Собрание законодательства РФ 06.04.2009. № 14. Ст. 1668

2. Учебная литература

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник / С.А. Боголюбов /- М.: Высшие образование, 2009. – 470с.
2. Петрова Ю.А. Экологическое право. Краткий курс /Ю.А. Петрова/ - М.: Окей – Книга, 2010. – 127с.