Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Декабря 2012 в 22:11, реферат
По мере развития технического прогресса, сопровождающегося негативным глобальным воздействием человека на природу, увеличивается актуальность охраны и восстановления окружающей среды, причем не только для сохранения природы, но и для выживания самого человека. Возрастание социальной значимости общественных отношений в области охраны природы обусловило необходимость их регулирования со стороны государства.
Введение.
1. Предмет и понятие экологического права;
2. Источники экологического права;
Заключение;
Список литературы.
Содержание:
Введение.
Заключение;
Список литературы.
Введение.
По мере развития технического прогресса, сопровождающегося негативным глобальным воздействием человека на природу, увеличивается актуальность охраны и восстановления окружающей среды, причем не только для сохранения природы, но и для выживания самого человека. Возрастание социальной значимости общественных отношений в области охраны природы обусловило необходимость их регулирования со стороны государства. Как справедливо отмечал проф. В. В. Петров, экологическая функция государства возникла вместе с обострением проблемы охраны природной среды. До этого времени вопросы использования и охраны природы решались в рамках экономической деятельности государства и рассматривались как проявление его экономической функции. Обострение экологической обстановки, возрастание роли и значения сферы взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе внутренних функций государства самостоятельной экологической функции. Функции государства определяются теорией права как основные направления его деятельности, социальной сущностью государства и стоящими перед ним задачами. Главное назначение экологической функции государства выражается в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека па благоприятную для его жизни природную среду. Основной формой реализации экологической функции государства является осуществление правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды. Совокупность установленных уполномоченными органами государственной власти правовых актов, призванных регулировать общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования ее компонентов, образует самостоятельную отрасль российского права — экологическое право.
Глава I. Предмет экологического права.
Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Самостоятельность любой отрасли права определяется наличием двух признаков:
— отдельного от иных отраслей права предмета — качественно однородного вида общественных отношений, регулируемых данной отраслью;
— метода правового регулирования
— набора юридического инструментария,
посредством которого государство
оказывает необходимое
Предмет экологического нрава. В науке предмет экологического права определяется различным образом: как отношения в сфере взаимодействия общества и природы (В. В. Петров) и как общественные отношения в сфере взаимодействия общества, людей и природы (С. А. Боголюбов)'. Если обратиться к теории права, предметом правового регулирования являются общественные отношения.
Общественные отношения возникают между их субъектами — физическими, юридическими лицами и государством, между которыми и осуществляется взаимодействие. Природа не может являться стороной правоотношения.
Так, в ст. 4 Закона об охране
окружающей среды компоненты природной
среды (земли, недра, почвы, поверхностные
и подземные воды, леса и иная
растительность, животные и другие
организмы и их генетический фонд,
атмосферный воздух, озоновый слой
атмосферы и околоземное
— собственности на природные объекты и ресурсы;
— но природопользованию;
— по охране окружающей среды от деградации;
— по защите экологических нрав и законных интересов
физических и юридических лиц.
Глава II. Источники экологического права.
На базе источников права
формируется вся система
Закон, другие акты как источники права — не субъективное, стихийное явление, а результат серьезной нормотворческой деятельности российского парламента — Федерального Собрания, других государственных органов, органов муниципальных образований, широкой общественности. Наспех принятый, не востребованный обществом закон обречен на бездействие. Поэтому разработка и принятие любого нормативно-правового акта — сложная, многоэтапная процедура (начиная от законодательной инициативы до экспертизы уже разработанного акта и последующего его принятия компетентным государственным органом).
Разнообразие источников права. С изменением экологических и социально-экономических условий жизни общества возникает необходимость изменения действующего экологического законодательства. Правила поведения, нормы права, облеченные в форму того или иного нормативно-правового акта, становятся реальными источниками права. Когда говорят об источниках права в юридическом их понимании, то подразумевают различные формы закрепления результатов нормотворческой деятельности государства, т.е. сами нормативные акты, в которых официально провозглашаются правовые требования и нормы. Выраженные в этих формах правовые положения, нормы, правила, действующие в сфере природопользования и охраны окружающей среды, приобретают общеобязательный характер. Исполнение их обеспечивается силой государственного воздействия, иногда угрозой наказания за нарушение экологических требований. Источники права, регулирующие экологические отношения, по своей юридической силе могут быть прежде всего подразделены на законы и подзаконные акты. В строго юридическом значении закон — это такой нормативный правовой акт, который принят в особом порядке высшим представительным и законодательным органом государственной власти — Федеральным Собранием, его палатами — Советом Федерации и Государственной Думой. Эти нормативные акты принимаются по важнейшим, основным вопросам жизни государства, в том числе по проблемам экологии, и обладают высшей юридической силой по отношению к актам иных государственных органов, в том числе к законодательным актам субъектов РФ. К таким законам относятся, например, Закон об охране окружающей среды, ЗК, ВК, ЛК, Закон РФ «О недрах», Федеральные законы «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха», «Об особо охраняемых природных территориях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О радиационной безопасности населения», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и другие законодательные акты по вопросам рационального использования и охраны природы.
Нормативные правовые акты, именуемые подзаконными актами, издают на основе законов, во исполнение их, они не мо г у т противоречить законам. Это — указы Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, положения, указания, приказы и инструкции министерств, служб, агентств, иных ведомств, а также решения, постановления и распоряжения местных органов власти и управления по вопросам охраны природы. К подзаконным актам относятся также постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, высших судебных и арбитражных органов республик по вопросам применения [экологического и другого законодательства при рассмотрении различных спорных вопросов.] Источниками экологического права могут быть также правовые нормы, содержащиеся в других (так называемых комплексных) нормативных актах гражданского, хозяйственного, административного, трудового, финансового законодательства. Так, общее правило гражданского законодательства о полном возмещении вреда, причиненного субъекту права неправомерными действиями, распространяется при соответствующих ситуациях и на экологические отношения; нормы трудового законодательства, содержащие экологические требования, являются одновременно и нормами экологического законодательства.
Чтобы признать какой-либо правовой акт источником экологического права, он должен содержать общие правила поведения, т.е. быть нормативным. Не могут быть источниками права индивидуальные акты, изданные с целью применения действующих норм права. Такие акты не устанавливают новых правовых норм, а лишь применяют уже существующие нормы права к отдельным случаям жизни, они решают частные вопросы. Не признаются источниками права решения государственных органов о наказании нарушителя экологического законодательства или поощрении за хорошую работу. Эти решения принимают исключительно на основании и во исполнение действующей нормы права и не должны ей противоречить: они касаются какого-то конкретного лица, случая, правонарушения.
Все нормативные акты в области экологического права действуют в известных пределах — времени, территории, круга лиц (субъектов права), на которые они распространяются.
Заключение.
В
заключение следует отметить, что
пока охрана окружающей среды не стала
нравственной задачей, пока в сознании
людей не произошла «экологическая»
революция, перед экологическим
правом стоят две важные задачи:
воспитание в человеке экологического
правосознания и силовое
Решение
первой задачи должно стать качественным
скачком в формировании нового человеческого
сознания. Это можно осуществить
путем введения общего и профессионального
обучения в школах, вузах и пр.
На данном же этапе развития экологических
отношений, когда человечество бесконтрольно
относится к потреблению
Результатом нарушения закона и недостатков организационно-исполнительной деятельности является проявление противоречий общественного развития и, следовательно, существование экологических правонарушений.
Экологические проблемы сегодняшнего дня не являются результатом только современного этапа развития. В них, как в зеркале, отражается весь путь человеческого развитья, ориентированный на достижение экономического прогресса. Рост экономического производства рассматривался как единственное средство удовлетворения интересов и жизненных потребностей населения. До недавнего времени тенденции экономического развития определяли линии поведения в сфере экологии, способствуя негативным изменениям в окружающей среде.
Таким образом, проблема защиты
окружающей среды приобретает приоритетный
характер и в международных отношениях,
поскольку от перехода к новому типу
развития, разумному с
А это станет реальностью лишь тогда, когда экологическая безопасность станет делом всех граждан планеты Земля. И, к счастью, всё больше и больше людей начинают осознавать это.
Список литературы.