Юридическая ответственность за экологические правонарушения

    К специальным экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса:

    - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);

    - сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);

    - жестокое обращение с животными (ст. 245);

    - экоцид (ст. 358).²⁴

    Эти составы по своему содержанию, несомненно, являются экологическими. С учетом объекта экологических преступлений можно выделить два вида преступлений, посягающих на:

    1. Экологический правопорядок в целом. Объектом таких посягательств являются общественные отношения по поводу окружающей среды как интегрированного объекта правового регулирования использования и охраны; составы, сформулированные в ст. 247– 249,259, 262, 215, 237, 358.

    2. Порядок использования и охраны отдельных природных ресурсов. Это – преступления, предусмотренные ст. 245, 250–258, 260--261 УК РФ.

    Смежными  составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); терроризм (ст. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269); планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356). Эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.

    К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.²⁵

    За  совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие  виды наказаний:

    1. Штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа – 200 минимальных размеров оплаты труда, максимальный – до 700 минимальных размеров оплаты труда;

    2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания;

    3. Обязательные работы. Они заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, за уничтожение или повреждение лесов (до 240 часов);

    4. Исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года); за загрязнение атмосферы (до 2 лет); за порчу земли (до 2 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет);

    5. Ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 3 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет);

    6. Арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев);

    7. Лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет); за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (от 2 до 5 лет); за загрязнение вод (до 5 лет); за загрязнение атмосферы (до 3 лет); за порчу земли (до 3 лет); за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); за уничтожение или повреждение лесов (до 8 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, т.е. массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.²⁶

    Таким образом, УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

    Экологическое правонарушение - это противоправное, виновное общественно опасное и социально значимое деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

    Экологическое правонарушение причиняет вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей, экологическому правопорядку и влечёт за собой юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве РФ.

    Юридическим основанием привлечения к ответственности  является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава  экологического правонарушения, предусмотренного нормами права. 

    Состав  экологического правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента (признака):

    1. Объект - общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств, а также соблюдению требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

    2. Объективную сторону - действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду.

    3. Субъективную сторону - вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности.

     4. Субъект - физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Существует  четыре вида ответственности за нарушение законодательства  в области охраны  окружающей  среды: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

    Материальная  или имущественная ответственность за экологические правонарушения может наступить при наличии следующих условий:

    1. Противоправность поведения нарушителя (несоблюдение требований по предельно  допустимым выбросам и сбросам  вредных веществ, самовольное  использование объектов природы,  в отношении которых предусмотрен  лицензионный порядок природопользования, и т.д.).

    2. Причинение ущерба природной  среде (снижение плодородия почвы,  гибель диких животных, растительности, вывод из хозяйственного пользования  воды, залежей полезных ископаемых  и т.д.).

    3. Наличие причинной связи между  наступившим вредом и противоправным  поведением.

    4. Виновность нарушителей. Субъект  правонарушения может быть освобожден  от материальной ответственности,  если будет установлено, что  вред наступил вследствие так  называемой непреодолимой силы.

    Материальная  ответственность заключается в  обязанности работника возместить в установленном порядке и  в определенных размерах имущественный  ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего  исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность  несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие  понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

    Дисциплинарной  является юридическая ответственность  в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки в силу их относительно меньшей вредности не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления.

    Виды  дисциплинарных взысканий за дисциплинарные проступки,  т.е. неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, установлены  ст. 92 Трудового кодекса РФ: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными  законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания - лишение премий и других материальных поощрений.

    Административная  ответственность наступает:

    - за нарушение общих эколого-правовых требований, действующих в отношении всех или большинства институтов экологического права;

    - за нарушение правил по охране  отдельных компонентов природной  среды (природных ресурсов);

    - за нарушение правового  режима  территорий  с  особым  эколого-правовым  статусом;

    - за нарушение требований в  области охраны окружающей среды  при осуществлении хозяйственной  или иной деятельности (в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве).

    Законодательство  РФ  об  административных  правонарушениях  выделяет  следующие виды административных наказаний (ст. 3.2. КоАП РФ): предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

    Составы преступлений, сформулированные в действующем  Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся  к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три  категории: специальные экологические  составы, смежные, дополнительные.

    УК  РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф, лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок.

    Таким образом, юридическая ответственность, предусматриваемая за экологические  правонарушения, служит, прежде всего, для предупреждения нарушений в  области охраны природной среды, а так же формирует у граждан  и организаций бережное отношение  к природе, как к источнику  жизни для всего человечества.