Контрольная работа по «Экологическое право»

Водопользователями  могут быть лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Субъекты водопользования выступают как первичные и вторичные водопользователи. Первичный водопользователь непосредственно осуществляет право пользования водными объектами либо для удовлетворения собственных потребностей, либо с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других потребителей, которые в этом случае являются вторичными водопользователями. 

  2.Основные  виды нарушений водного законодательства, их юридический состав и ответственность  за совершение.

Воды  являются важнейшим компонентом  окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом.

Водное  законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектов  и состоит из Водного кодекса  РФ от 16 ноября 1995 г. и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.

Водное  законодательство регулирует отношения  в области использования и  охраны водных объектов в целях обеспечения  прав граждан на чистую воду и благоприятную  водную среду: поддерживание оптимальных  условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защита водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращение или ликвидация вредного воздействия вод, а также сохранение биологического разнообразия водных экосистем. Контроль за соблюдением водного законодательства строится на основании действующих нормативных документов как федерального уровня (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Водный кодекс РФ), так и соответствующих субъектов РФ. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов на федеральном уровне осуществляют Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водных объектов.

Подобно другим отраслям экологического права  водное законодательство взаимодействует  с нормами международного права, с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством РФ. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными отраслями права. Нарушения норм и правил, утвержденных законодательством РФ, о рациональном использовании вод, а также невыполнение мер по их охране, влечет за собой административную, уголовную, гражданско-правовую ответственности. При этом, согласно главы 7 статьи 68 Водного Кодекса РФ, привлечение к какой-либо юридической ответственности не освобождает лиц, виновных в нарушении водного законодательства, от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательной базы РФ. Согласно со ст.131 Водного Кодекса РФ лица, причинившие ущерб или вред каким-либо водным объектам, обязаны в добровольном порядке или по решению суда, возместить его в полном объеме (также как и те лица, которые несут ответственность за нарушение лесного законодательства). Расчет причиненного ущерба или вреда, причиненного водному объекту, осуществляется посредством специально разработанных методик и аналитических исследований, либо по фактическим затратам, направленным на восстановление этих водных объектов. Иски о возмещении вреда или ущерба, нанесенного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, вправе подавать органы охраны окружающей среды, органы управления водным фондом, органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно  Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения законодательства об ответственности  за экологические правонарушения» (в частности, ответственность за нарушение экологического законодательства), эксплуатация коммунальных, сельскохозяйственных и промышленных объектов с неисправными очистными сооружениями, нарушения  порядка транспортировки, использования  и хранения различных удобрений  и препаратов, влекущие за собой  загрязнение водных источников и  нанесение существенного вреда  животному и растительному миру, квалифицируются по статье 250 Уголовного Кодекса РФ. В соответствии с п.9 данной статьи, уголовную ответственность  за нарушения водного законодательства могут нести любые лица, в том  числе и должностные. Любые деяния, которые были совершены с нарушениями  водного законодательства, считаются  недействительными и предусматривают  ответственность в соответствии с общими положениями Гражданского Законодательства РФ. Уголовная ответственность

 установлена  ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод». Изменение уголовного законодательства  привело к выделению составов  преступного загрязнения вод  в отдельную статью, уточнению  их признаков, к формулированию  квалифицированных составов различной  степени общественной опасности.  Уголовная ответственность наступает  за загрязнение, засорение, истощение  поверхностных или подземных  вод, источников питьевого водоснабжения  либо иное изменение их природных  свойств, если эти деяния повлекли  причинение существенного вреда  животному или растительному  миру, рыбным запасам, лесному  или сельскому хозяйству. Наказание  за загрязнение вод предусмотрено  в виде наложения штрафа, либо  лишения права занимать определенную  должность, либо исправительных  работ, либо в виде ареста  на срок до трех месяцев.  Санкции по квалификационным  составам выше и предусматривают  лишение свободы. Уголовная ответственность наступает и в случае загрязнения морской среды. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

К административной ответственности за нарушения водного  законодательства привлекают в соответствии с нормами и правилами Кодекса  РФ об административных нарушениях. Штрафы за нарушения водного законодательства налагаются государственными органами управления и охраной водного  фонда, и имеют следующие виды категорий:

- за  самовольное использование водных  объектов, переуступку права их  использования, а также иные  сделки, нарушающие в той или  иной форме право государственной  собственности на эти водные объекты;

- за  умышленное загрязнение вод, нарушения  режима на водосборах, влекущие  загрязнения и иные вредные  явления;

- за  разрешение на ввод в эксплуатацию  промышленных, производственных и  жилых объектов без устройств  и сооружений, предотвращающих засорение и загрязнение вод;

- за  умышленное повреждение водохозяйственных  устройств и сооружений, а также  нарушения правил их эксплуатации;

- за  бесконтрольное использование воды, а также забор воды с нарушением  планов водопользования;

- за  отсутствие регистрации в судовых  документах, должностными лицами, об  операциях, связанных с вредными  выбросами, которые могут повлиять  на здоровье людей и живых  ресурсов водного мира.

Статья 57 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны водных ресурсов. Состав административного  правонарушения в этих случаях выражается в загрязнении и засорении  вод, нарушении водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные  явления. Кроме того, к этому же составу административного правонарушения относится ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без  сооружений и устройств, предотвращающих  загрязнение и засорение вод  или их вредное воздействие. Забор воды с нарушением планов водопользования, самовольные гидротехнические работы, бесхозяйственное использование воды, нарушение правил ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод ст. 59 КоАП рассматривает как нарушение правил водопользования.

Гражданско-правовая ответственность. Статья 131 ВК предусматривает, что граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии —  по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной  выгоды. Эта статья ВК дублирует норму, предусмотренную в ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», согласно которой вред, причиненный окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в надлежащем порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, размер ущерба, причиненного водным объектам, исчисляется по специальным методикам или по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков в полном объеме.

Специальный и смежный состав

 содержится  в ст. 9.2, предусматривающей ответственность  за нарушение норм и правил  безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе  в эксплуатацию и эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации  либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

В ч. 1 КоАП РФ содержатся составы:

– самовольного занятия объекта или его части  и пользования ими без разрешения (лицензии) или без договора либо с нарушением условий разрешения (лицензии), договора;

– повреждения  гидротехнического, водохозяйственного, водоохранного сооружения, устройства или установки и др.

Формулируя  эти составы, законодатель чаще, чем  в иных случаях, использовал различные  конструкции, вводя и формальные, и материальные, и составы поставленияв опасность. 
3.Директор дрожжевого завода Ивкин распорядился произвести сброс неочищенных стоков в р. Омь в связи с переполнением очистных сооружений. В результате загрязнения реки погибло большое количество рыбы. Об этом граждане сообщили в РОВД. Директор в своем объяснении сослался на то, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как в противном случае произошло бы загрязнение территории завода и прилегающих земель.

Дайте юридическую квалификацию деяния. Какие  документы необходимо собрать?

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения законодательства об ответственности за экологические  правонарушения» эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и  других объектов с неисправными очистными  сооружениями, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных  удобрений и препаратов, иные действия, повлекшие загрязнение водоемов и водных источников и причинившие  существенный вред животному или  растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по ст. 250 УК РФ. К уголовной ответственности  по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции  в коммерческих организациях, так  и другие лица

Заключение

Воды  являются важнейшим компонентом  окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом. Они  используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на территории Российской Федерации, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое  благополучие населения, существование  животного и растительного мира. Водное законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектов и состоит из ВК РФ 1995 г. и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов.

Водное  законодательство регулирует отношения  в области использования и  охраны водных объектов (водные отношения) в целях обеспечения прав граждан  на чистую воду и благоприятную водную среду: поддержания оптимальных  условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод  в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения  и истощения; предотвращения или  ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Эти  цели водного законодательства должны реализоваться на основе принципа устойчивого  развития – сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Подобно другим отраслям экологического законодательства водное законодательство взаимодействует  с нормами международного права (являющимися составной частью российской правовой системы), с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными  отраслями законодательства. 
 

Литература

1 Экологическое  право  : элементарный курс / О. Л. Дубовик. - М. : Юристъ, 2006.

2 Экологическое  право: учеб. пособие для студ. учреждений среднего проф. образования / Б. В. Ерофеев. - М. : Форум : ИНФРА-М, 2007

3 Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. - М. : НОРМА, 2004

4 Экологическое  право России  : учеб. для студентов высш. учеб. заведений / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. - М. : ЮРАЙТ-М, 2009

5 Экологическое  право : учеб. для студ. высш. учеб. заведений / М. М.     Бринчук ; Ин-т государства и права РАН. Акад правовой ун-т. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2004

6 Водный кодекс Российской Федерации : офиц. текст: Принят Гос. Думой Фед. Собрания РФ 18 окт. 1995 г. - М.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2012. Система ГАРАНТ