Принципы земельного права

 - своевременное предоставление сведений о состоянии и использовании земель является обязанностью каждого собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора; 

- государству подконтрольна хозяйственная деятельность любого предприятия, в том числе и связанная с использованием земель.   

 11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение земельным участком.  

 12. Разграничение норм гражданского законодательства и земельного законодательства при регулировании земельных отношений в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земель.

Принципы Особенной части земельного права.  

 Особенность принципов Особенной  части земельного права состоит  в специфике правового режима  отдельных категорий земель, входящих  в государственный земельный  фонд России.  

 Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет.  

 Земли поселений (городов, поселков городского типа — дачные, рабочие и курортные поселки и сельские поселения).  

 Земли специального назначения (промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и др.).  

 Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историков культурного назначения).  

Земли лесного фонда представляют собой один из элементов экологической системы лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы.  

 Земли запаса — резерв государства и др.

 

19. Право собственности  на землю.

Право собственности на землю как юридическая категория представляет собой закрепление нормами права экономических отношений земельной собственности, то есть отношений по присвоению и хозяйственному использованию земли. 
В объективном значении - как правовой институт - право собственности на землю есть совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению землей как объектом хозяйственной эксплуатации. 
Институт права собственности на землю является основополагающим земельно-правовым институтом, так как лежащие в его основе отношения земельной собственности определяют характер земельного строя. В тоже время отношения собственности на землю неотделимы от отношений собственности вообще - на другие природные объекты, движимые и недвижимые вещи.  
Поэтому право собственности на землю формируется как комплексный правовой институт, за счет норм различных отраслей права - конституционного, административного, гражданского, земельного. Так, конституционные нормы (ст.13 Конституции Республики Беларусь) определяют приоритет государственной собственности на землю. Нормы административного права (Закон Республики Беларусь “О местном управлении и самоуправлении”) устанавливают полномочия органов местного управления по распоряжению находящимися в их ведении землями. 
Гражданское право определяет правовую природу права собственности на землю, пределы оборотоспособности земли, закрепляет множественность форм собственности на землю, содержание правомочий собственника и способы их защиты, то есть механизм рыночного оборота земли. 
Земельное право закрепляет механизм регулирования отношений земельной собственности с учетом особенностей земли как природной и социальной ценности. Этот механизм предусматривает ограничения права собственности на землю в целях сохранения и рационального использования земли как национальногодостояния. 
Право собственности на землю в субъективном смысле представляет собой закрепленную за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком в пределах, установленных законом. Содержание этого субъективного права зависит от состава участников соответствующего правоотношения земельной собственности.

 

23. Общая характеристика  сделок с земельными участками.

Сделками являются действия граждан и юридических лиц,  направленные на установление, изменение  и прекращение прав и обязанностей. В отношении сделок с земельными участками действуют общие гражданско-правовые положения о порядке заключения сделок, об условиях действительности сделок и последствиях их недействительности и др., с учетом того, что гражданское  законодательство применяется, если иное не предусмотрено земельным, лесным. водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Особенностями совершаемых  с земельными участками сделок являются:

- согласно с ГК РФ  земля и другие природные ресурсы  могут отчуждаться или переходить  от одного лица к другому  иными способами, в той мере, какой их оборот допускается  законами о земле и других  природных ресурсах;

- возможность заключения  сделок с земельными участками  по результатам проведения торгов (конкурсов и аукционов) причем  их проведения в ряде случаев  соответствии с законодательством  является обязательным (например, при продаже земельного участка для жилищного строительства);

- при совершении сделок  с земельными участками не  допускается самовольное изменение  сторонами категории целевого  назначения земельного участка  или установленного особого режима  использования участка (например, в охранных зонах);

- распоряжение с земельным  участком не должно наносить  ущерба участкам земли, окружающей  среде и нарушать права и  законные интересы других лиц,  градостроительных, строительных, экологических  санитарно-гигиенических, противопожарных  и иных установленных требований (норм, правил, нормативов);

- особые требования к  оформлению сделок (например, обязательная  письменная форма).

 

37. Природно-климатические районирование и зонирование земель.

Зонирование земель — разделение земель на земельные участки с различными целевым назначением и правовым режимом использования.

Зонирование земель осуществляется в  соответствии с планами развития городов и других поселений. Основные принципы и положения зонирования  земель определяются Правительством РФ. Зонирование земель производится на основе решений органов государственной  власти субъектов РФ или органов  местного самоуправления о выделении  в пределах подведомственной территории зон (зональные планы), устанавливаемых  на основе одной или нескольких характеристик: правовой режим зоны; целевое назначение и разрешенное использование  земельных участков в пределах зоны; место расположения производственных и социально-культурных объектов; параметры и нормативы застройки; иные характеристики. Решения о зонировании земель обязательны для исполнения.

Использование и охрана сельскохозяйственных земель осуществляется в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель РФ, утверждаемым Правительством РФ.

Требования нормативных актов  о природно-сельскохозяйственном районировании  земель сельскохозяйственного назначения относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Нормы предоставления земельных участков для сельскохозяйственного производства утверждаются органами представительной власти субъектов РФ на основе рекомендаций научно-исследовательских учреждений по экономической и экологической  оптимизации производства различных  видов сельскохозяйственной продукции.

Максимальный предел владения гражданином (семьей) и юридическим лицом сельскохозяйственными  земельными участками устанавливается  соответствующими органами государственной  власти субъектов РФ, исходя из природно-экономических, экологических и социальных условий  на основе рекомендаций научно-исследовательских  учреждений.

 

56. Право граждан на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
1. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. 
   2. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется. 
   3. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  
   собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельскихпоселениях. 
   4. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

 

63. Право пользования землями лесного фонда

В лесном законодательстве закреплены также права лесопользователей  при осуществлении пользования  землями лесного фонда. К ним  относятся:

право на получение информации об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование. Существует специальное  Постановление Правительства РФ, которое регулирует вопросы предоставления информации.* К информации о лесном фонде относятся данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные Федеральной службой лесного  хозяйства России и подведомственными  ей организациями при осуществлении  ими своих функций. Информация о  лесном фонде может предоставляться  гражданам и юридическим лицам  в виде справок, отчетов, графических  и иных материалов. В зависимости  от состава, содержания, назначения, степени  обработки, категорий пользователей  и других факторов информации о лесном фонде предоставляется на безвозмездной  основе или за плату без права  ее тиражирования и передачи другим лицам. Информация о лесном фонде  предоставляется гражданам и  юридическим лицам организациями, уполномоченными Федеральной службой  лесного хозяйства России, на основе договора (контракта, соглашения). Для  получения информации о лесном фонде  заявитель представляет в соответствующую  организацию заявку по установленной ею форме;

право осуществлять пользование лесным фондом в установленных в специальных  разрешительных документах объемах  и пределах;

право возводить на срок лесопользования  строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке;

право самостоятельно определять форму  хозяйственной деятельности по пользованию  земель лесного фонда;

А также может осуществлять другие права, не противоречащие законодательству.

Помимо прав у лесопользователя имеются и определенные обязанности, среди которых нужно выделить такие:

осуществлять пользование участками  лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии  участка лесного фонда, а также  условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

не допускать нанесения вреда  здоровью граждан, окружающей природной  среде;

вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство  лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

приводить земли на участках лесного  фонда, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, договоре концессии  участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;                               

проводить лесовосстановительные  мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

возмещать убытки и потери лесного  хозяйства в установленном порядке;

А также другие обязанности, возложенные на них статьей 83 Лесного кодекса. 
Право пользования землями лесного фонда осуществляется в следующих видах.

1. Заготовка древесины. Заготовка  древесины является основным  видом лесопользования. Она осуществляется в порядке рубок. Различают два вида рубок: рубку главного и промежуточного пользования. Рубки главного пользования осуществляются, как правило, в перестойных и спелых древостоях лесов первой и второй группы.

В лесах третьей группы рубки  главного пользования имеют эксплуатационный характер, осуществляются повсеместно  в пределах расчетной лесосеки и  способами, обеспечивающими своевременное  их восстановление. Заготовка древесины  при рубках главного пользования  в объеме, превышающем расчетную  лесосеку, запрещается.

В лесах второй группы рубки главного пользования проводится выборочно  в местах, где имеется достаточный  объем перестойного и спелого  древостоя и обеспечивается основная задача – восстановление лесов с  ценными породами лесов и сохранение природоохранных функций этих лесов. В лесах первой группы рубки главного пользования могут проводить  только в исключительных случаях  для улучшения состояния древостоев и усиления природоохранных функций  этих лесов.

Рубки промежуточного пользования  в зависимости от целевого назначения могут быть нескольких видов: рубки  ухода за лесом, санитарные рубки, рубки  реконструкции леса, связанные с  необходимостью улучшения функциональной роли насаждений (например, водоохранное назначение). Эти виды рубок проводятся, как правило, только в лесах первой группы, а размер заготовки в этих случаях определяется по материалам лесоустройства.                                            

Лесной кодекс также предусматривает  проведение и прочих рубок, к которым  можно отнести расчистку леса в связи со строительством гидроузлов и иных объектов, прокладкой просек и другие.

Заготовка древесины при рубках главного пользования и рубках промежуточного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми Федеральной  службой управления лесным хозяйством России в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

2. Заготовка живицы. Под живицей  понимается смола хвойных деревьев. Заготовка живицы представляет  собой сбор смолы хвойных деревьев  путем подсочки (неглубоких надрезов  на деревьях для стока смолы).

Живица используется в промышленности в качестве основного сырья для  производства канифоли, скипидара и  других продуктов. Заготовка живицы производится в хвойных перестойных  и зрелых древостоях, которые затем  предназначаются для рубки. Не допускается  передача указанных древостоев в  подсочку без утвержденных в установленном  порядке планов рубок главного пользования  и подсочки этих древостоев.

3. Заготовка второстепенных лесных  ресурсов и побочное лесопользование.  Под второстепенными лесными  ресурсами понимаются береста,  кора, пни, луб, хвойная лапка  и тому подобное, заготовка которых  проводится для промышленной  переработки или развития лесных  промыслов. Правила пользования  лесным фондом для заготовки  второстепенных лесных ресурсов  и осуществления побочного лесопользования  утверждаются органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации.