Структура экологического права

Пятая часть раскрывает механизм международно-правовой охраны окружающей среды и посвящена  изучению комплекса вопросов, связанных с международным сотрудничеством в данной области (принципы, договоры и конвенции, международные объекты охраны, международные природоохранные организации и т.п.).

 

2. Структура экологического  права

Структура экологического права отражает вертикальное построение права. Экологическое право имеет сложную и подвижную структуру. Нормы экологического права — первичные единицы структуры, объединяются в институты права по признаку регулирования относительно однородных общественных отношений. Среди институтов экологического права можно назвать институты обращения с отходами, конституционных прав человека в области охраны окружающей среды, институты экологической экспертизы, доступа к экологической информации, лицензирования, платежей за природопользование. Учитывая специфику правового регулирования отношений по использованию и охране отдельных природных объектов, в структуре экологического права выделяется особая структурная единица — подотрасль права.³

К подотраслям экологического права  относятся земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, атмосферное право, которые в свою очередь также имеют внутреннюю структуру. Нормы подотраслей экологического права объединяются соответственно в институты права собственности на земли, недра, воды и т.д., права пользования, государственного управления, юридической ответственности. Выделение структурных единиц — процесс динамичный. Изменения в политике, законодательстве создают условия для появления новых институтов, подотраслей, содержательного изменения или исчезновения старых.

Экологическое право России, обладая  известной автономией, одновременно является составной частью, структурной  единицей экологического права мира, развиваясь под влиянием и во взаимодействии с международным экологическим  правом и национальным экологическим правом других государств.

При определении структуры экологического права как учебной или научной  дисциплины применяется комбинация оснований, позволяющая наиболее полно  и успешно решить стоящие перед  ними задачи. При этом структура  экологического права как учебной дисциплины может включать общую часть (куда входят в основном положения, обосновывающие наличие отрасли экологического права, и институты данной отрасли), особенную часть (содержащую специфические правовые меры по обеспечению рационального использования и по охране земель, недр, вод, лесов и других природных ресурсов, правовой режим особо охраняемых природных территорий, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами и отходами и др.) и специальную часть (право окружающей среды в зарубежных государствах и международное право окружающей среды). Соответственно в зависимости от потребностей конкретного вуза при изучении, к примеру, земельного права может определяться его общая, особенная и специальная части.

В последнее время в учебные  планы наряду с экологическим  иногда включается природоресурсное право. Это вполне оправданно, так как  в рамках курса природоресурсного  права имеется возможность дать глубокие знания по правовому регулированию природопользования и охраны окружающей среды.

Отраслевые экологические отношения  предусматривают регулирование  использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного  мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

Комплексные экологические отношения  касаются прав природопользования и  охраны природных ресурсов в целом - территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон.

Взаимодействие этих видов отношений  и обеспечивает возможность охраны окружающей природной среды, бережного  отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Субъектами экологического права являются физические и юридические лица, Правительство РФ, специально уполномоченные и иные государственные органы, субъекты РФ и Российская Федерация в целом.

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает  и последовательность расположения правовых институтов.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

1) общие положения экологического  права (предмет, объекты, принципы, источники);

2) право собственности на природные  ресурсы (формы, виды права  собственности, субъекты, объекты  и т.п.);

3) управление охраной окружающей природной среды и природопользованием (система, виды органов, функции управления);

4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду;

5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

6) нормирование качества окружающей природной среды;

7) правовые основы эколого-информационного обеспечения;

8) право природопользования;

9) юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права  объединяет следующие правовые институты:

1) правовой режим использования  и охраны земель;

2) правовой режим использования  и охраны недр;

3) правовой режим использования и охраны вод;

4) правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности;

5) правовой режим использования  и охраны животного мира;

6) правовая охрана атмосферного  воздуха и озонового слоя;

7) правовой режим особо охраняемых  природных территорий;

8) правовой режим экологически  неблагоприятных территорий;

9) правовое регулирование обращения  с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.

Специальная часть экологического права включает в себя источники  и принципы международно-правовой охраны окружающей среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему международных организаций в области охраны природы и международную ответственность за экологические правонарушения.

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом,  можно сделать следующие выводы:

Система экологического права - это  совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности.

Под системой отрасли права понимается структура ее основных элементов, частей - подотраслей, институтов, норм. Система экологического права складывается из Общей,  Особенной  и Специальной части.

Общую часть составляют следующие  правовые институты: экологические  права граждан и общественных организаций, право собственности  на природные объекты (ресурсы), право природопользования, экологическое управление, экологическое нормирование, экологическая экспертиза, лицензирование и контроль, экономический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

В состав Особенной части входят правовые нормы, регулирующие: правовой режим охраны и использования отдельных природных ресурсов (земли, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха); правовое положение зон экологического бедствия; правовую охрану окружающей среды городских и сельских поселений; правовое положение особо охраняемых природных территорий.

Специальная часть экологического права включает в себя международно-правовой механизм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.

. Как и в других отраслях  права, в экологическом - выделяют  Общую и Особенную части. Кроме  того, ряд норм составляет Специальную  часть экологического права.

Общая часть предусматривает:

предмет и систему экологического права;

источники и принципы экологического права;

экологические правоотношения;

права собственности и природопользования;

экологическую экспертизу;

экологический контроль;

управление экологией;

ответственность за экологические  правонарушения.

Особенную часть составляет ряд эколого-правовых режимов использования природных объектов и зашиты экологической системы, а также эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия. В это-перечень входят следующие эколого-правовые режимы:

недропользования;

водопользования;

лесопользования;

пользования животным миром;

использования и охраны природных  объектов, находящихся в сфере  несельскохозяйственного производства;

использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства;

экологических систем, в которых  находятся населенные пункты.

Нормы Особенной части предусматривают  эколого-правовую защиту атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов, эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологическое обеспечение Вооруженных Сил РФ.

Специальная часть экологического права регулирует следующий спектр вопросов:

• международно-правовая охрана окружающей среды;

• загрязнение Мирового океана; экология и космос.

Экологическое право проявляется  в следующих формах:

1) правовые доктрины и идеи  в экологическом праве, которые  составляют правовую концепцию  взаимодействия общества и природы;

2) нормы экологического права, которые устанавливают правила поведения человека по поводу использования и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

3) правоотношения.

 

 

 

Список литературы

1. Воробьев А.Е., Дьяченко В.В., Вильчинская О.В., Корчагина А.В. Основы природопользования: экологические, экономические и правовые аспекты.-Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 г.
2. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Городец, 2008. 448 с.
3. Петров В.В. Экологическое право. М., 2006.
4. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. - М., 2007.
5. Экологическое право. Учебник под редакцией Г.Е.Быстрова, Н.Г.Жаворонкова, И.О.Краснова.- М.:Проспект. 2008 г.
6. Экологическое право. Учебник под редакцией С.А. Боголюбова.-М.:Проспект, 2008 г.

¹ Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Городец, 2008. 448 с.

² Экологическое право. Учебник под редакцией С.А. Боголюбова.-М.:Проспект, 2008 г.

³ Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Городец, 2008. 448 с.