Демографическая ситуация в Китае

     Ввиду изменения возрастной структуры  и повышения в ней доли пожилых  возрастных групп будет происходить  постепенное увеличение смертности – до 7,3% к 2000 году и 9,4% в первой трети  следующего тысячелетия по прогнозным оценкам ООН.

Таблица 2. Динамика коэффициента смертности в КНР

 

Таблица 3. Динамика коэффициента рождаемости в КНР

 

   В начале 50-х годов сохранялась  на высоком и почти неизменном уровне, что определялось сохранением  комплекса факторов, обусловливающих  традиционно высокий уровень  рождаемости в старом Китае. Наличие  мирных условий в этот период времени, благоприятная социально-экономическая  обстановка в стране способствовали образованию новых семей. Результаты 16 обследований, проведенных в различных  провинциях Китая в 1951-1954 годах, дают средний показатель рождаемости 41,6%. В последующий период времени четко прослеживается тенденция к понижению коэффициента рождаемости – к концу 70-х годов показатель уменьшился вдвое по сравнению с периодом 50-х - 60-х годов. Уменьшение рождаемости происходило под влиянием изменения социально-экономических условий, действия целого ряда долговременных факторов, среди которых следует отметить следующие:

1) рост  уровня общей и санитарной  культуры населения, что привело  к уменьшению детской смертности; меньше рождений требовалось  для достижения желаемого размера  семьи; 

2) изменение  функций семьи, трансформация  традиционных семейных отношений,  уменьшение экономической полезности  детей; 

3) ослабление  религиозных норм традиционного  китайского общества, утрата значения  многих религиозных ритуалов;

4) вовлечение  женщин в активную трудовую  деятельность как в городской,  так и в сельской местности,  распространение образования. 

 

3. Демографическая политика правительства Китая

       В 70-е годы китайское руководство  оказалось вынужденным пойти  на принятие строгих экономических  и социальных мер, направленных на регулирование демографической ситуации в стране.

     Главная цель демографической политики в  Китае - переход от многодетной к  однодетной или, по крайне мере, двухдетной семье. Поэтому ее проводят под девизами: "Один ребенок в семье", "Одна супружеская пара - один ребенок", "Народ без братьев и сестер" и т.п.

     Для осуществления контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый  ряд законов и правительственных  постановлений.

     С первого января 1981 года вступил в  силу новый закон о браке, который  предусматривает повышение возраста вступления в брак.

     Официально  возраст вступления в брак для  женщин - 20 лет, для мужчин - 22 года, но вводятся дополнительные ограничения, например, категорически запрещается  создавать семью студентам вплоть до угрозы исключения из института.

     Также были приняты положения относительно ограничения рождаемости. В китайском семейном праве не признается законным так называемый гражданский, или фактический, брак. Данная поправка внесена в закон с целью максимального ограничения распространенной в сельских районах практики супружеских отношений без регистрации.

     В Китае функционирует Государственный  комитет по демографической политике и плановому деторождению, который  занимается вопросами планирования мер и показателей, направленных на создание оптимальной для развития страны демографической обстановки. Особое внимание уделяется не только и не столько вопросам достижения заложенных в плане показателей  естественного прироста, сколько  в целом созданию государственной стратегии развития народонаселения, нацеленной на содействие сбалансированному развитию экономики и общества в сочетании с рациональным использованием ресурсов и охраной окружающей среды.

     С 1 сентября 2002 года в Китае вступил  в силу первый Закон о демографии и плановом деторождении. На разработку этого закона, состоящего из 7 глав и 47 статей, было затрачено 23 года. В принятом законе предусматриваются не только обязательства граждан по выполнению планового деторождения, но и законные права и интересы людей в этой области, а также способы защиты собственных прав и интересов. В соответствии с данным Законом, действующая государственная политика планового деторождения не сводится к упрощенной формуле «Одна семья — один ребенок». Второго ребенка разрешается иметь супругам, если соблюдаются все требования закона и законоположений.

     С сентября 2002 года в стране также  действует механизм финансирования работы по планированию семьи за счет правительственных бюджетов.

     Введены Положения об управлении сбором взносов по социальному иждивению, которые предусматривают отделение взимания взносов по социальному иждивению от интересов структур по планированию семьи: собираемые в различных местах взносы по социальному иждивению и пени полностью сдаются в госказну, а расходы на работу по плановому деторождению обеспечиваются финансовыми ассигнованиями правительств различных.

     Главное содержание политики планирования семьи – это поощрение поздних браков и позднего рождения ребенка, ограничение числа младенцев с упором на улучшение комплексных характеристик качества нации, призыв к супругам иметь только одного ребенка. Крестьянским семьям, испытывающим трудности в силу нехватки рабочих рук, разрешается иметь второго ребенка с соблюдением определенного интервала после рождения первого. В районах проживания национальных меньшинств придерживаются различных правил, зависящих от волеизъявления титульной нации (а также от численности последней), наличия местных ресурсов, состояния экономики, культурных традиций и народных обычаев. В целом каждая такая семья может иметь двоих детей, в отдельных районах — троих. Для самых малочисленных нацменьшинств ограничения не устанавливаются.

     С целью обуздания чрезмерной рождаемости  разработана система мер наказания «нарушителей» принципа «одна семья - один ребенок». На них налагают штрафы, производят вычеты из зарплаты. Они в последнюю очередь получают жилье, их детей (второго, третьего ребенка) не берут в детские сады, иногда не допускают к обучению в школе, не будут принимать в высшие учебные заведения. Родители, нарушившие указанный принцип, рискуют даже потерять работу. Для супругов, имеющих двух детей и более, в ряде районов введены санкции.

     Например, при рождении второго ребенка  родители обязаны вернуть премию, которая им выплачивалась ежемесячно как семье с одним ребенком, а кроме того, заплатить штраф, размеры которого в зависимости  от доходов и места жительства колеблются от нескольких сот до нескольких тысяч юаней.

     Семьи, соблюдающие установку “одна семья – один ребенок”, получают различные льготы, например, право на первоочередное получение жилья, на бесплатное содержание ребенка в детском саду, преимущества при приеме в вузы, право на надбавку к заработной плате до достижения ребенком 14 лет, а также пятипроцентную надбавку к пенсии. Крестьянским семьям с одним ребенком увеличены размеры выделяемых приусадебных участков.

     Политика  сокращения рождаемости поощряет аборты, а также стерилизацию, как женщин, так и мужчин.

     Тем не менее, в стране превышаются установленные государством нормы рождаемости. В ряде семей имеется двое, а то и трое детей. Люди предпочитают отделываться штрафом за рождение ребенка «сверх нормы», особенно, если первым ребенком является девочка.

     Несмотря  на успешность мер по регулированию  рождаемости, темпы роста населения и развития экономики все еще переживают период дисбаланса. Согласно прогнозам, основанным на общем показателе рождаемости, в 2010 и 2020 годах общее количество населения страны достигнет соответственно 1,37 млрд и 1,46 млрд человек. К 2033 году Китай подойдет с населением в 1,5 млрд человек.

     В связи с такими прогнозами основной задачей демографической политики в настоящее время является сохранение стабильной демографической обстановки для дальнейшего развития страны.

 

4. Демографические проблемы КНР

     В феврале 2006 года Госсовет КНР официально опубликовал «Основные положения  государственных средне- и долгосрочных планов научно-технического развития (2006-2020 гг.)». Одними из ключевых направлений  развития в сфере народонаселения  и здоровья нации являются контроль над численностью населения и повышение качества здоровья новорожденных.

     Предполагается  уделить особое внимание развитию новых  технологий по контролю за рождаемостью, обеспечению контроля за состоянием здоровья новорожденных, освоению новейших медикаментов, аппаратуры и соответствующей  продукции здравоохранения для  создания научно-технической базы, необходимой для эффективного контроля над численностью населения и  сохранения уровня возможных пороков  у новорожденных в пределах 3%.

     К числу других направлений развития относится профилактика заболеваний.

     Еще одной составляющей демографической  политики руководства страны является стремление к увеличению продолжительности жизни населения и, соответственно, к снижению уровня смертности как одной из составляющих естественного прироста населения. Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения страны в 2004 году равнялась 71,4 года. К началу 2006 года средняя продолжительность жизни китайского населения возросла с 35 в 50-е годы минувшего века до 72 лет, в частности в Шанхае она превысила 80 лет. Одновременно смертность новорожденных сократилась с 200 на тысячу до 25 промилле. Детская смертность считается важным показателем, отражающим уровень социально-экономического развития государства. Снижение детской смертности запланировано на 4% в год.

     Китайское правительство обязалось к 2015 году снизить уровень смертности детей  младше 5 лет до 20,3 промилле.

     В 2000 году число трудоспособных граждан  в возрасте от 15 до 64 лет составляло 70,15 % от общей численности населения, т. е. более 800 млн человек. В 2020 году эти показатели составят 65% и 940 млн  человек, что окажет большое давление на проблему трудоустройства. На конец 2005 года число населения в возрасте 60 лет и старше составило 144 млн  человек со среднегодовым приростом  в 2 млн человек.

     К середине нынешнего века процент  престарелых граждан от общего количества населения Китая вырастет до 20%, вместо 11% в настоящее время.

     Существуют  и более пессимистические прогнозы. Согласно Докладу о прогнозировании тенденции старения китайского населения, составленному Всекитайским комитетом по делам пожилых, наиболее тяжелым периодом для страны в плане «старения населения» станет период с 2030 по 2050 годы. В это время доля пожилых может составить около 40% от общей численности населения страны. В докладе подчеркивается, что во второй половине XXI в. в стране ожидается незначительное сокращение количества пожилых; оно сохранится на уровне свыше 300 млн человек (около 31% от численности населения Китая). В частности, число пожилых в возрасте старше 80 лет достигнет 80-90 млн человек. Предполагается, что к 2030 году численность населения Китая достигнет 1,465 млрд человек; к 2100 году количество пожилых составит 318 млн человек, или 31,09% от общей численности населения страны.

     Согласно  докладу Всекитайского комитета по делам пожилых, в 2021-2050 годах число  пожилых в Китае ежегодно будет  возрастать на 6,2 млн человек. И данный показатель в 2023 году достигнет 270 млн  человек, что будет равно числу  детей в возрасте от 0 до 14 лет; в 2050 году превысит 400 млн человек, и доля пожилых в общей численности населения страны составит более 30%. В 2051-2100 годах число пожилых в стране будет сохраняться на уровне 300-400 млн человек. В 2051 году данный показатель достигнет 437 млн человек, что в 2 раза превысит число детей в стране.