Европейский Союз как интеграционная группировка, история создания, функции, состав, перспективы управления

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Экономический факультет

Кафедра региональной экономики и предпринимательства

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

на тему:

«Европейский Союз как интеграционная группировка, история создания, функции, состав, перспективы управления.»

Выполнил: студент гр. ФЭМ-81-09,

Алексеев Артем Николаевич

Научный руководитель: ассистент кафедры РЭиП,
Васильева Инесса Анатольевна

Чебоксары 2012

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА...............5

1.1. Предпосылки создания....................................................................................5

1.2. Страны в составе ЕС........................................................................................9

1.3. Основные направления деятельности ЕС....................................................13

Глава 2. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.....................19

2.1. Анализ социально-экономических показателей..........................................19

2.2. Анализ экономического состояния стран, вступивших в ЕС в 2004 г......25

2.3. Кризис в зоне евро: причины и последствия...............................................32

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ЕС И РОССИИ...................35

3.1 Взаимоотношения ЕС и России

3.2 Проблемы сотрудничества

Заключение.............................................................................................................40

Список литературы................................................................................................43

Приложения

Введение

Характерной чертой современных международных отношений являются интеграционные процессы. Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства, и экономическая интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда, от обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося, главным образом на торговле, экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран.

Интеграционные процессы развиваются в разных регионах мира, и охватывают различные сферы отношений государств. Важное значение в развитии этих процессов принадлежит международным организациям, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Такая международная организация как Европейский Союз привлекает особое внимание, так как именно она является фундаментом общеевропейского дома.

Место и роль ЕС в современном мире несоизмеримы с местом и ролью любого торгового блока или международной организации. ЕС – это один из главных полюсов мировой политики и экономики наряду и наравне с крупнейшими национальными государствами – США и Японией. Принимая во внимание то, что интеграционный процесс в Европе неуклонно набирает силу, как в политическом, так и в валютно-экономическом плане, можно сказать, что именно поэтому ЕС занимает одну из ведущих лидирующих положений.

Россия также принадлежит к европейской цивилизации, то особенно важно извлечь из европейского опыта развития все положительные уроки, а также налаживать сотрудничество с Европой, несмотря на трудности взаимопонимания.

Стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом является злободневной проблемой в политической дискуссии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направлениях экономического развития страны.

Итак, целью данного курсового проекта является изучение интеграционной группировки – Европейский Союз. Исходя из поставленной цели, в курсовом проекте будут решены следующие задачи:

1.              Рассмотреть общую характеристику ЕС.

2.              Проследить динамику развития ЕС.

3.              Выявить перспективы сотрудничества ЕС и России.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1. Предпосылки создания

Идея   создания   объединенной  Европы  неоднократно  выдвигалась  в прошлом, особенно в связи с кровопролитными конфликтами в истории   европейского  континента. Первые проекты объединения Европы относятся  к XIII-XV вв. и принадлежат  французскому  королевскому  прокурору   Питеру дю Бую и  чешскому королю Й. Подебраду. Подобные  же  проекты  предлагали англичане У. Пенн и Дж. Беллер, французы Шарль-Ирине де Сен-Пьер и В. Гюго, великий немецкий философ И. Кант и многие другие. В ХХ в. в межвоенный период европеизм ассоциируется, прежде всего, с именем австрийского графа Р. Куденхове-Калерги, автора книги «Пан-Европа» и министра иностранных дел Франции А. Бриана. Но попытки объединения Европы в то время не принесли успеха. Оно началось в целях предотвращения войны  и  сотрудничества  европейских  народов после второй мировой  войны. Документы,  подписанные в Ялте и Потсдаме создавали, казалось бы, определенные   предпосылки  для сотрудничества; но противостояние двух систем после войны привело к тому, что это сотрудничество было сведено на нет. На смену антигитлеровской коалиции пришла Европа, разбитая на  2 лагеря; началась  очередная  в истории Европы тридцатилетняя война в виде так называемой «холодной» войны. [5]

В этой обстановке интеграционные процессы пошли различными путями:

-в Западной Европе они привели к  созданию  различных объединений западноевропейских государств, нередко под эгидой США;

-в Восточной Европе появились свои объединения, в свою очередь, под руководством в лице СССР. Противостояние между этими двумя лагерями привели к созданию военно-политических организаций, например,  Западноевропейский  союз (на основе Брюссельского пакта 1947 года), вошедший в НАТО в 1949 году;

-в Восточной Европе – военно-политическая организация Варшавского  договора (ОВД). Целям экономической  интеграции должно было отвечать  создание Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). К сожалению, различные пути интеграции основывались на различных принципах, что и  сыграло  определяющую роль в их судьбе как на Западе, так и  на  Востоке. На Востоке  Европы ни ОВД, ни СЭВ не выдержали проверки временем. Сам  интеграционный процесс на  Востоке  развивался  в  рамках  прямого  принуждения, нередко в виде военной силы. Вместе с крушением тоталитаризма эти интеграционные объединения распались и  прекратили  свое  существование.

Иначе развивался процесс интеграции на Западе континента. Основная доминирующая черта интеграции здесь:  союз  однородных по своей социально-экономической природе государств, в основу кладется система демократических ценностей и институтов, которые позволили создать достаточно прочные объединения в лице  европейских  сообществ.

Западные государства пошли по следующему пути: кто не признает демократические ценности, тот остается за рамками интеграционных образований; чтобы вступить в  Союз, надо доказать, что государство разделяет ценности и нормы в рамках  Европейского  права.
       Если исторические  предпосылки  после второй мировой войны как на Западе, так и на Востоке были примерно одинаковы, то формы, способы и приемы объединения, направленность интеграционных процессов - различны. На Западе идея  создания  военно-политического  союза  не была конечной целью интеграции; уже к началу 50-ых годов возникла потребность в решении ряда новых проблем. С одной стороны - необходимость противостоять угрозе со стороны СССР, с другой - американское противостояние. Все это сказалось на особенностях интеграции на  европейском  континенте, но движение за объединение продолжало активно развиваться. В литературе часто вспоминают У.Черчилля (выступление в Олбрайте, Цюрихе - идея создания Соединенных Штатов Европы). Более конкретные предложения по интеграции поступали от французских деятелей: Жана Мане, Робера Шумана и др.

В условиях таких различных подходов была созвана первая международная конференция, которая должна была разработать первый акт. В результате противоречий на конференции осталось всего 6 участников: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, которые и подписали 8 апреля 1951 году в Париже договор о Европейском Объединении Угля и Стали (ЕОУС), который вступил в силу в 1952 году. Формально его цель была скромной: создание узкофункционального сообщества, обеспечивающего создание общего рынка угля и стали шести государств. Соответственно, ЕОУС наделялось для этого необходимыми полномочиями. С созданием ЕОУС также решались некоторые конкретные вопросы, связанные с подъемом производства в тяжелой промышленности этих шести государств. Однако значение этого договора выходит далеко за эти рамки. Главное то, что на основе ЕОУС отрабатывались те начала и принципы, которые следовало положить в основу европейской интеграции.

Договор о ЕОУС, заключенный сроком на 50 лет, предусматривал создание 4-х институтов:

-верховный руководящий орган (где были представлены все государства - члены, но их представители были независимы от своих правительств);

-специальный совет министров;

-парламентская ассамблея;

-суд.

Ведущее место в этой системе занимал верховный руководящий орган, он инициировал и принимал юридически обязательные решения. Совет министров обеспечивал связь верховного руководящего органа с национальными правительствами. Парламентская ассамблея состояла из делегаций национальных парламентов и обладала консультативными функциями. Суд осуществлял контроль за выполнением нормативно-правовых актов объединения. [2]

1.2. Страны в составе ЕС

В 1956 году состоялась встреча руководителей государств-участников ЕОУС в Венеции; на конференции был одобрен доклад Спаака; затем начались переговоры о создании Европейского экономического сообщества.

В 1957 году в Риме состоялась торжественная процедура подписания:

1)Договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, или договора об общем рынке);

2)Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). 

Подписанные акты имели важное значение для развития процессов интеграции в Западной Европе. Евратом напоминал по своему функциональному назначению ЕОУС, т.е. регулировал сравнительно узкую, но очень важную (энергетическую) область международного сотрудничества.

В отличие от Евратома, создание Европейского экономического сообщества имело чрезвычайно важное не только энергетическое, но и политически-правовое значение. Речь шла о создании интеграционного объединения универсального характера. В состав Сообщества вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом предопределило значительные темпы его экономического роста на протяжении последующих 15 лет.

Выдвигалась задача создания общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, основанного на таможенном союзе. В ходе построения общего рынка должна была быть обеспечена экономическая интеграция государств, создана основа для будущего экономического и валютного сообщества, создан сам механизм для управления интеграционными процессами.

В 1973 году произошло первое расширение ЕЭС, присоединись Великобритания, Дания и Ирландия.

1981 год – второе расширение ЕЭС, в состав вошла Греция.

1986 год – третье расширение, к ЕЭС присоединились Испания и Португалия.

В 1992 году состоялось подписание  Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества.

1995 год - четвертое расширение, были присоединены Австрия, Финляндия и Швеция.

2004 год – пятое расширение, в состав ЕС вошли 10 стран – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

2007 год – шестое расширение, к ЕС присоединились Болгария и Румыния.

На данный момент в составе Европейского Союза находятся 27 европейских государств.

Также в настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны - члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

        Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

        Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.

        Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

1.3. Основные направления деятельности ЕС

За весьма краткий по историческим меркам отрезок времени ЕС превратился из небольшой субрегиональной группировки экономического характера в подлинно европейскую интеграционную организацию, обладающую собственным аппаратом управления и осуществляющую деятельность в самых различных сферах общественной жизни. Если раньше объединение стран Европы в единый Союз носил характер сотрудничества и выражался в координации общих сил для решения ряда проблем, то теперь же это своего рода «государство», которое ставит перед собой иные задачи и цели. [12]

В марте 2010 года была одобрена новая европейская стратегия экономического развития на ближайшие 10 лет – «Европа 2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста». Цели «Европы 2020» амбициозны, но достижимы.

Принятие новой стратегии объясняется тем, что последние 2 года Европа, да и весь мир, столкнулись с тяжелейшим экономическим кризисом со времен Великой Депрессии.. Высокий уровень безработицы, медленный экономический рост, возрастающий уровень внешнего долга – такие проблемы выделяет ЕС на сегодняшний день. Несмотря на то, что экономическая ситуация начинает выправляться, она пока остается нестабильной. Все это происходит на фоне участия Европы в решении долгосрочных общемировых задач: глобализация, нехватка природных ресурсов, изменение климата, старение нации.

«Европа 2020» устанавливает три основных фактора укрепления экономики:

1)     Разумный рост – экономика, основанная на знаниях и инновациях.

Разумный рост в понимании ЕС означает усиление взаимодействия научных знаний, исследований и инноваций с экономическим ростом и развитием ЕС. Этот фактор укрепления экономики включает в себя повышение качества образования, повышение качества проведения исследований, поддержка распространения инновационных технологий и знаний по всему ЕС, увеличивая доступа к информации и технологиям общения.

Действия в этом  направлении  откроют инновационные возможности  европейских  государств, улучшат результаты образовательного процесса, помогут в развитии экономических и социальных преимуществ цифрового общества. Все процессы должны осуществляться на уровне ЕС, национальном, региональном и местных уровнях.

2) Устойчивый рост - продвижение идеи более целесообразного использования природных ресурсов, улучшения экологической обстановки и конкурентоспособности в экономике.

Устойчивый рост означает построение экономики на основании целесообразного использования ресурсов, устойчивой и конкурентоспособной экономики, используя лидерство Европы в разработке новых процессов и технологий, включая экологически чистые технологии. Такой подход должен привести Европу к малозагрязненному, наполненному природными ресурсами миру. Фактор устойчивого роста станет основой еще более углубленного экономического, социального и территориального  сплочения наций ЕС.

3) Всеобъемлющий рост - экономика высокой степени занятости населения, стремящаяся к экономическому, социальному и территориальному объединению.

Всеобъемлющий рост экономики дает людям новые возможности с помощью высокого уровня занятости, инвестиций в знания и навыки, борьбы с бедностью и совершенствованием рынка труда, обучения и социальной защиты, которые вместе способствуют построению сплоченного, более социально однородного общества. Очень важно для усиления территориального единства, чтобы плоды экономического роста распространялись по всему ЕС, включая отдаленные регионы. Европе необходимо задействовать весь свой трудовой потенциал, чтобы достойно справится с такими проблемами, как старение нации и усиление мировой конкуренции.

Необходимо определить, каких результатов Европа собирается добиться к 2020 году. В связи с этим ЕС ставит перед собой следующие главные цели:

      75% населения в возрасте от 20 лет до 64 лет должны быть трудоустроены.

      3% ВВП ЕС должно быть инвестировано в исследования и разработки.

      Достижение целей энергетической политики и политики по поводу изменения климата (включая 30%-ное снижение загрязнения окр. среды).

      Доля учеников, бросивших школы, не должна превышать 10%. Не менее 40% молодежи должны иметь высшее образование.

      Сокращение числа людей, находящихся в опасности оказаться за чертой бедности, на 20 млн.

Для того, чтобы государства-члены смогли адаптировать стратегию «Европа 2020» к своей конкретной ситуации, Европейская Комиссия предлагает государствам трансформировать цели ЕС в свои национальные стратегии.

Цели отражают основную суть разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста, но они не являются исчерпывающими, ЕС ставит перед собой большое количество задач в ходе выполнения стратегии «Европа 2020». Для скорейшего развития и достижения поставленных целей ЕС считает приоритетными следующие 7 направлений деятельности:

- «Инновационный Союз» для улучшения условий и возможностей финансирования исследований и инноваций, чтобы гарантировать, что инновационные идеи будут использованы в товарах и услугах, что будет способствовать экономическому  росту и созданию новых рабочих мест.

- «Движение Молодежи» для усиления результативности образовательных систем и способствования привлечению молодых людей на рынок труда.

- «План развития цифровых технологий в Европе» для ускорения повсеместного развития высокоскоростного интернета и предоставления возможностей участия в общем цифровом коммерческом пространстве для частных физических и юридических лиц.

- «Целесообразное использование ресурсов в Европе»,чтобы сделать экономический рост независящим от ресурсов, способствовать переходу на экономику с низким содержанием углерода, увеличить использование источников возобновляемой энергии, провести модернизацию транспортного сектора и обеспечить разумное использование источников энергии.

- «Индустриальная политика, направленная на глобализацию» для улучшения предпринимательской среды, в особенности для среднего и малого бизнеса, для поддержки развития мощной и устойчивой промышленной  базы для повсеместной глобализации.

- «План по развитию новых способностей и увеличению количества рабочих мест», чтобы произвести модернизацию рынков труда, дать людям возможность получать новые знания и навыки, чтобы увеличить возможность трудоустройства, улучшения соотношения спроса и предложения на рынках труда, включая трудовую мобильность.

-«Европейская политика против бедности», чтобы социальное и территориальное взаимодействие было распространено на всей территории и достижения в сфере экономического развития и занятости населения помогали понижать уровень бедности по всему ЕС.

 Семь основных направлений деятельности, изложенные выше, являются приоритетными как для ЕС, так и для государств-членов. Политические, экономические и социальные инструменты ЕС, в особенности Внутренний рынок, финансовые рычаги, инструменты внешней политики, будут задействованы в устранении препятствий и достижении целей «Европы 2020».

Глава 2. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

2.1 Анализ социально-демографических показателей

В конце июля 2011 года Евростат представил основные демографические итоги прошлого года, основываясь на данных, поступивших из национальных статистических служб. Согласно этим предварительным данным, численность совокупного населения Европейского союза на начало 2011 года составила 502,5 миллиона человек, увеличившись на 1,4 миллиона человек по сравнению с началом 2010 года (на 0,27%) и почти на 100 миллионов человек (на 24,8%) по сравнению с 1960 годом (рис. 1).

Рис. 1. Численность населения ЕС,  на начало 1960-2011 годов, млн. человек

Совокупное население ЕС в 2,7 раза меньше населения самой многолюдной страны мира - Китая (1345,9 миллиона человек на середину 2011 года, по оценке Бюро населения) и в 2,5 раза меньше населения Индии (1241,3 млн.). Вместе с тем, оно в 1,6 раза превышает население третьей по численности населения страны мира – США (311,7 млн.), в 3,5 раза - население России (142,8 млн.).

Более половины населения Европейского союза (53,9% от общей численности населения ЕС) сосредоточены в четырех наиболее многолюдных странах - Германии (16,3% на начало 2011 года), Франции (13,0%), Великобритании (12,5%) и Италии (12,1%). По численности населения к ним примыкают также Испания (9,2%) и Польша (7,6%), а удельный вес населения каждой из остальных стран-членов Союза не превышает 4,3%.

Начиная с 90-х годов прошлого века миграционный прирост стал решающим фактором роста населения ЕС, обеспечивая не менее половины, а в отдельные годы и свыше 80% общего прироста численности его совокупного населения.

Согласно недавним прогнозным расчетам Евростата численность населения ЕС без миграционного прироста начнет сокращаться уже в ближайшие годы, а при сохранении миграционного прироста – через несколько десятилетий.

В базе данных Евростата представлены результаты расчетов предположительной численности населения ЕС по двум вариантам: с учетом миграционного прироста и при его отсутствии. В первом численность населения ЕC продолжит устойчиво возрастать до 2040 года, но затем, не превысив уровня 526 миллионов человек, начнет постепенно сокращаться и снизится до 517 миллионов человек в 2060 году (рис. 2). Если же Европейский союз прекратил бы увеличивать свое население в результате миграционного обмена с другими странами мира уже начиная с 2011 года, его численность, достигнув наибольшего значения уже в ближайшие годы – 502 миллиона человек в 2015 году, - стала бы быстро сокращаться, опустившись к концу прогнозного периода до уровня конца 1960-х годов – 431 миллиона человек.

Рис. 2. Фактическая и предположительная численность населения ЕС по двум вариантам прогноза, 1960-2060 годы, млн. человек

Изменения численности рабочей силы в значительной степени обусловлены тенденциями демографического развития. Однако особенности экономической занятости в большей степени зависят от экономического цикла и тенденций экономического роста. Правда, разразившийся в 2008 году мировой финансово-экономический кризис не сразу отразился на рынке труда ЕС, и на это есть несколько причин. Во-первых, рынок труда всегда с некоторой задержкой реагирует на сильное сокращение производства, измеряемого такими индикаторами, как ВВП. А, во-вторых, несмотря на то, что кризис наступает одновременно для всех, его воздействие на отдельные страны в значительной степени зависит от структуры национальной экономики, которая трансформирует его влияние на рынок труда. И хотя уже данные за 2008 год свидетельствовали о завершении периода экономического роста, в полной мере влияние кризиса на рынок труда отразилось в показателях за 2009-2010 годы.

По данным на конец октября 2011 года, в среднем за 2010 год в экономике ЕС было занято 222,5 миллиона человек, что на 1,1 миллиона человек меньше, чем в 2009 году и на 5,2 миллиона человек меньше, чем в 2008 году. В 2008 году число занятых в экономике ЕС достигло наибольшей величины - 227,7 миллиона человек, что на 16,8 миллиона человек, или на 7,9% превышает показатель 2000 года (рис. 3).

Рис. 3. Число экономически занятых в ЕС, США и Японии, 1995-2010 гг.

Устойчивый и усиливающийся рост наблюдался в 2003-2007 годах, тогда как в 2001-2002 и 2008 годах отмечалось замедление прироста числа экономически занятых (рис. 4). За 2008 год прирост составил 0,9%, что превышает значения 2002-2004 годов, но вдвое ниже, чем было в 2007 году (1,8%). Сокращение числа занятых в 2009 году составило 1,8%, а в 2010 году несколько меньше – 0,5%.

Рис. 4. Изменение числа экономически занятых в ЕС, США и Японии, 1996-2010 гг. (в % к предыдущему году)

Среди стран ЕС сокращение числа экономических занятых заметно различалось по своей интенсивности. В 2008 году оно отмечалось только в четырех странах – Венгрии (-1,3%), в которой оно регистрировалось и ранее, Ирландии (-1,1%), Литве (-0,7%) и Испании (-0,4).  В 2009 году число занятых не снизилось только в трех странах ЕС – Германии, Люксембурге и Польше. В остальных 24 странах отмечалось сокращение числа занятых: в наибольшей степени - в Латвии (-13,2%), Эстонии (-9,2%) и Ирландии (-8,1%), в наименьшей – на 0,2% - в Бельгии. В 2010 году прирост (убыль) числа занятых варьировался от -5,9% в Болгарии до +2,3% на Мальте. Прирост числа занятых отмечался в 10 странах ЕС, сокращение - в 17.

2.2 Анализ экономического состояния стран, вступивших в ЕС в 2004 г.

Для анализа возьмем пятое расширение ЕС, состоявшееся 1 мая 2004 года, т.к. это расширение было самым амбициозным за всю историю Союза как по количеству присоединившихся стран, так и по сложности, поскольку новыми членами стали страны с разной  социальной и  экономической   историей. С тех пор прошло уже немало лет, и этот срок достаточный, чтобы проанализировать кратко- и среднесрочные последствия расширения для  экономического развития стран.

Страны – новые члены ЕС спустя год после вступления  достигли высокого уровня макроэкономической стабильности (табл.1). За годы подготовки к вступлению  уровень инфляции здесь сократился в три раза, приблизившись к средним показателям  ЕС -15. Вместе с тем в 2005 году сохранялось существенное различие в ее темпах по отдельным новым членам — от 1,6% в Чехии до 6,9 — в Латвии. Инфляционное давление все же осталось значительным, оно обусловлено процессами ценовой конвергенции, ростом заработной платы, адаптацией косвенных налогов к требованиям  ЕС, заметными колебаниями цен на товары по отдельным странам как составляющим Единого рынка  ЕС.

Таблица 1

Отдельные показатели макроэкономического развития                                 стран – новых членов ЕС

Показателем макроэкономической стабилизации и конвергенции с  ЕС -15 стало существенное снижение процентной ставки — в среднем по  ЕС -10 за 2001—2005 годы с 8,1 до 4,4%. Это было следствием положительных ожиданий относительно уровней инфляции, уменьшения премии за риск, появления реальной перспективы вхождения новых членов  ЕС  в валютный союз.

Ощутимо  улучшились  также показатели дефицита государственного бюджета стран — в среднем с — 3,2 до — 2,4% от ВВП за этот же период, что отвечает маахстрихтскому критерию (-3%). Наилучшие показатели у Эстонии и Латвии, наихудшие — у Венгрии и Мальты. За это время ухудшили свои показатели только две страны — Венгрия и Польша. Государственный долг в среднем по новым членам Союза вырос с 37,4% до 41,1% от ВВП, однако остается значительно ниже маахстрихтского критерия (60%) и показателя ЕС -15 (64,6%). При этом в пяти странах он вырос, а в других пяти — уменьшился.

Непостоянную тенденцию имело изменение уровней безработицы. Ее уровень возрастал в 1998—2002 годах, а с 2002-го начал уменьшаться, особенно в 2005 году, когда занятость выросла на 1,5%. За 2004—2005 годы уровень безработицы  в   ЕС -10 уменьшился с 14,3 до 13,4%, что, впрочем, намного превышает соответствующий показатель  в   ЕС -15 — 7,9%. Несмотря на положительные тенденции до и  после   вступления   в   ЕС, характерными для рынка рабочей силы  в   ЕС -10 остается высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи; значительная незанятость низкоквалифицированной рабочей силы; серьезные региональные различия в уровнях безработицы.

Однако не следует думать, что  вступление   в   ЕС  решило все социально-экономические  проблемы новых членов. Это далеко не так. У самого Евросоюза есть определенные проблемы  экономического развития,

поэтому  после  его расширения они в той или иной мере и в разных формах проектируются на новые страны-члены.  Вступление   в   ЕС  позволяет использовать совместные механизмы решения  экономических  проблем развития, но это не происходит автоматически. Поэтому в новых странах ЕС  остаются проблемы безработицы, отставания от уровня социально-экономического  развития  ЕС -15, не преодолен технологический разрыв между этими группами стран, далеко не в полной мере решен вопрос социальной  конвергенции.

2.3 Кризис в зоне евро: причины и последствия

На положение в зоне евро безусловно повлиял глобальный финансовый и экономический кризис. Вместе с тем нынешний кризис в зоне евро имеет также три переплетающиеся внутренние причины.

Прежде всего, это следствие противоречия, порожденного тем, что в рамках Европейского союза осуществляется единая наднациональная валютная политика, в то время как экономический союз строится на координации национальных экономических политик стран-членов ЕС. При этом единая денежно-кредитная политика осуществляется без учета различий в уровне развития и структуре хозяйств стран, входящих в союз. В результате повышение конкурентоспособности так называемых проблемных стран Южной Европы (таковыми в ЕС считают, прежде всего, Грецию, Португалию и Испанию) за счет девальвации невозможно из-за правил, существующих в зоне евро.

Другая особенность кризиса в зоне евро - его связь с накоплением огромных долговых обязательств. Они стали результатом значительного роста заимствований. Долгое время практиковалось в широких масштабах практически на всех уровнях: домашние хозяйства приобрели вкус к ипотечному и потребительскому кредитованию, банки охотно прибегали к пополнению своих активов за счет внешних источников, а государства все более безответственно относились к соблюдению бюджетной дисциплины.

Большинство государств не соблюдали так называемые Маастрихтские критерии, согласно которым отрицательное сальдо по бюджету не должно было составлять более 3 % ВВП, а величина госдолга - не превышать 60 %. Фактически же дефицит госбюджетов по зоне в среднем вырос с 0,6 % в 2007 году до 6,3 % в 2009 году. А в Португалии, Испании, Греции и Ирландии этот показатель был еще выше. Сыграли свою роль и антикризисные меры правительств, принятые в ответ на мировой финансовый кризис. Они привели к существенному росту госрасходов. Причем произошло это в условиях, когда налоговые поступления не увеличивались или вообще сокращались.

Наконец, имеет место и кризис доверия к проблемным странам. Огромными объемами гособлигаций этих стран (около 2 триллионов евро) владеют банки, прежде всего Франции и Германии, что усиливает их риски. В этой связи было высказано предположение, что критическим является даже не столько уровень задолженности, сколько вопрос доверия инвесторов к устойчивости экономик соответствующих стран, эффективности их правительств.

Смогут ли проблемные страны реализовать антикризисные меры? Большинство участников обсуждения ответили на этот вопрос положительно. Однако некоторые эксперты высказали сомнение по поводу самого слабого звена в группе проблемных стран - Греции.

Ее долги составили почти 300 миллиардов евро (свыше 100 процентов греческого ВВП), из которых 53 миллиарда требовалось выплатить в 2010 году. Без внешней помощи страна оказалась бы в дефолте. Греция отличается от других проблемных государств еврозоны также почти полным отсутствием конкурентоспособных производств.

С точки зрения определения и выполнения адекватных антикризисных мер в группе проблемных стран наилучшее положение у Ирландии. В Италии и Испании также можно констатировать настрой на достаточно радикальные шаги. В случае Португалии положительную роль играет принцип "делать не хуже, чем соседи-испанцы". Наихудшее положение в Греции еще и потому, что необходимые структурные реформы пошли бы вразрез с политикой, которую на протяжении многих лет проводили сменявшие друг друга правительства.

Существуют не только проблемы стран, но и угроза "эффекта домино" - последовательного обрушения финансовых и иных рынков одних стран под влиянием кризиса на рынках других, подчеркнули эксперты. Такой угрозе способствуют напряженность государственных финансов, быстрый рост госдолга стран зоны евро.

Было обращено внимание и на то, что экономики Греции, Португалии, Ирландии, а также не находящейся в зоне евро Румынии, положение которой резко ухудшается, не составляют критически важной для ЕС массы. Самую большую гипотетическую опасность могла бы представлять ситуация в Италии, где госдолг достигает 1,8 триллиона долларов, или 116 процентов национального ВВП. Однако Италия (впрочем, как и Бельгия) живет с таким долгом многие годы.

Не драматизируя ситуацию, эксперты считают, что кризис в зоне евро не пройдет бесследно. Динамика ВВП в ЕС окажется ниже, чем в США. Учитывая взаимозависимость ЕС и других мировых центров экономической мощи, произойдет общее замедление темпов выхода из глобального финансово-экономического кризиса. Более того, понижение курса евро может и не оказать стимулирующего воздействия на экономический рост в ЕС - если оно будет сведено на нет из-за необходимости жесткой экономии госрасходов и сокращения доступа предприятий к кредитам.

Эксперты говорят об уязвимости действующей модели Экономического и валютного союза (ЭВС). Они обратили внимание на то, что в последнее время нарастают противоречия между Европейским центральным банком (ЕЦБ), с одной стороны, и Комиссией ЕС (исполнительный орган) и Советом (законодательный орган), с другой. Об их сотрудничестве в деле спасения евро почти ничего не известно.

Как же повлияет кризис в зоне евро на развитие интеграции в ЕС?

Участники ситуационного анализа исключают возможность выхода каких-либо стран из ЕС или их отказ от евро. Это не только натолкнулось бы на массу юридических препятствий, но и усугубило бы экономическое положение соответствующих государств. Другой вывод: кризис усложнит и сделает более долгим как процесс перехода других членов ЕС на евро, так и расширение Европейского союза.

Дальнейшее расширение зоны евро состоится не раньше 2016-2017 годов. Более того, с учетом опыта Греции можно предположить: даже после выполнения Маастрихтских критериев страны, претендующие на вступление в зону евро, будут несколько лет подвергаться мониторингу качественных преобразований в экономике.

Что касается вступления новых государств в ЕС, то наибольшие шансы имеет Хорватия. Перспективы других балканских стран пока не ясны. Турция в обозримой перспективе, по мнению участников ситуационного анализа, не станет членом ЕС. Исландия может стать членом ЕС при урегулировании банковского долга с британскими и нидерландскими вкладчиками, а также с преодолением оппозиции присоединения к ЕС внутри страны.

Как считают эксперты, главный вопрос для ЕС в создавшихся условиях: в каких масштабах будет в дальнейшем происходить углубление интеграции в союзе. Известна точка зрения президента Франции Николя Саркози, что следует образовать экономическое правительство для 16 стран, находящихся в зоне евро. Таким путем он предлагает ликвидировать противоречия, при которых наднациональное валютное регулирование не сочетается с экономической политикой каждой из этих стран, осуществляемой на национальном уровне.

Что касается сторонников углубления интеграционных процессов в рамках всего ЕС, то они исходят из того, что институциональные изменения невозможны без корректировки с таким трудом принятого и уже вступившего в силу Лиссабонского договора. По их логике, резкое сужение поля дальнейшей интеграции может привести к коллапсу ЕС. В нынешних условиях, по их мнению, следует сосредоточиться на более жесткой, чем прежде, координации экономических политик всех стран-участниц союза, даже предусматривая возможность санкций в отношении тех из них, кто отступает от согласованной линии. Вместе с тем эксперты не исключают, что лет через 10-15, когда уменьшится аллергия на изменения Лиссабонского договора, в него могут внести поправки по всему спектру вопросов интеграции, как это было и с предыдущими договорами.

Особое значение не только для решения проблемы задолженности, но и в целом для углубления процессов интеграции в ЕС имеет перспектива дополнения валютного союза бюджетным. А это требует создания инструментов перераспределения средств в масштабах всего союза. По мнению выступавших, нынешний общий бюджет, находящийся на уровне 1% совокупного ВВП, явно недостаточен.

Против углубленной интеграции исключительно стран зоны евро выступает Германия, ведущая роль которой в разрешении нынешнего кризиса признается как партнерами по ЕС, так и в мире в целом. Возвращение на первый план Германии как лидера европейской интеграции уже стало важным последствием кризиса в зоне евро.

Некоторые страны не смогут обеспечить достаточное военное финансирование, причем речь идет не только о Португалии и Греции, но и о ряде крупных стран. Например, в Италии почти на 7 % снижены расходы на учения и другие мероприятия оперативной и боевой подготовки вооруженных сил. Во Франции также могут пострадать военные проекты.

Глава 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЕС И РОССИИ

На саммите Россия-ЕС 31 мая 2003 года впервые была объявлена идея создания «четырех общих пространств» между Россией и ЕС:

-общее экономическое пространство;

- общее пространство свободы, безопасности и правосудия;

- пространство сотрудничества в области внешней безопасности;

- пространство научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

10 мая 2005 г. состоялся саммит Россия-ЕС, который прошел в Москве. На нем были приняты «дорожные карты» по четырем общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия: Реализация этой «карты» преследует цель содействовать контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы и пребывание на территориях РФ и ЕС. 

Общие принципы:

1) равенство между партнерами и взаимное уважение интересов;

2) приверженность общим ценностям, демократии и верховенству права, их применению судебными системами;

3) уважение прав человека;

4) уважение и соблюдение принципов и норм МП, включая гуманитарные положения;

5) уважение основных свобод, включая обеспечение свободы и независимости средств массовой информации.

В сфере безопасности ставится задача совершенствовать сотрудничество для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности. В области правосудия ставится задача содействовать повышению эффективности судебной системы России и членов ЕС и независимости суда. «Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности: Россия и ЕС активизируют сотрудничество в борьбе с терроризмом путем обмена информацией, через консультации в Москве и Брюсселе.

«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования: Россия и ЕС договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении граждан России. Стороны намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования, интеграции сотрудничества в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом. В сфере культуры Россия и ЕС изъявили желание содействовать повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.

Идею Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) была предложена в 2001 г. на саммите ЕС - Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, т.к. между ЕС и Россией не существует даже зоны свободной торговли.

В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе - и в отмену визового режима.

Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику (см. приложение 2)

Безвизовый режим

27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом переговоров по вопросу безвизовых поездок граждан России и стран Европейского Союза. На удивление, ЕС не отверг возможность установления безвизового режима с Россией, а, напротив, на заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений.

17 июля 2003 года глава Европейской комиссии Романо Проди заявил, что в течение ближайших пяти лет может быть ликвидирована нынешняя система виз для въезда граждан России в страны Евросоюза.

19 июня 2006 года постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что рано или поздно, может быть, к 2008 году, РФ и ЕС выйдут на безвизовый режим.

7 июля 2008 года глава международного комитета Госдумы Константин Косачев заявил, что Россия и ЕС готовы, через два-три года перейти к полной отмене визового режима.

12 января 2010 года глава МИД председательствующей в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос заявил, что в течение срока председательства Испании в ЕС (т.е. до 30.06.10) должна быть создана "дорожная карта", предусматривающей либерализацию и последующую отмену визового режима между Россией и ЕС.

24 февраля 2010 года верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон на пресс-конференции в Москве заявила, что Евросоюзу и России предстоит еще многое сделать для достижения безвизового режима. По мнению Deutsche Welle, Кэтрин Эштон полагает, что Евросоюзу и России еще далеко до введения безвизового режима.

12 мая 2010 года «Ведомости» со ссылкой на «близкое к структурам ЕС издание EUobserver» сообщили о том, что ЕС разработал «дорожную карту» для отмены визового режима с Россией и может представить ее уже на саммите в Ростове-на-Дону 31 мая - 1 июня. ЕС предъявляет России три требования: введение биометрических паспортов, принятие законов о защите данных и улучшение безопасности границ. «Но и в случае их выполнения отмена виз не гарантирована», - пишет издание.

31 мая 2010 года Газета.ру сообщила, что, по словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, российская сторона намерена сделать вопрос о безвизовом режиме ключевым на саммите в Ростове-на-Дону.

1 июня 2010 года российская делегация на саммите в Ростове-на-Дону передала представителям Евросоюза проект соглашения об отмене виз: по нему поездки к друзьям и родственникам и недолгие туры в Европу могут стать безвизовыми. Документ, рассказали в ЕС, аналогичен тому, что Россия подписала с Израилем. В Евросоюзе документ взяли, но сказали, что говорить о соглашении ещё слишком рано.

21 июля 2010 года во время встречи Дмитрия Медведева с президентом Финляндии Тары Халонен были обсуждены некоторые вопросы, в частоности, был затронут вопрос о введение безвизового режима. Халонен заявила, что безвизовый режим необходим и он будет введен в будущем. Сейчас же, ввести безвизовый режим затруднительно, необходимо веское слово Еврокомиссии. В любом случае, Финляндия будет поддерживать Россию в скорейшем решении этого вопроса.

23 июля 2010 года премьер-министр Италии Сильвио Берлускони во время визита президента РФ Дмитрия Медведева в Италию обозначил трудности с отменой визового режима: «Есть сопротивление со стороны стран Восточной Европы. Может быть, это связано с советским периодом». После этого итальянский премьер отметил, что "взял обязательство" продолжить обсуждение этого вопроса в Евросоюзе. Он также сообщил, что уже предложил председателю Европейской комиссии Жозе Мануэлу Баррозу поставить вопрос об отмене виз с Россией в повестку ближайшего заседания Совета Европы в Брюсселе.

13 сентября 2010 года Сергей Лавров резко заявил, что ЕС безо всяких на то оснований затягивает с переходом на безвизовый режим. Эту ситуацию Лавров назвал «неприличной для уровня наших отношений».

25 сентября 2010 года Лавров сообщил, что Дмитрий Медведев передал главе Еврокомиссии Баррозу и председателю Европейского совета ван Ромпею проект соглашения об отмене визовых требований и ожидает конкретного ответа до декабрьского саммита Россия-ЕС.

Единое экономическое пространство

На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.

25 ноября 2010 года в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung премьер-министр России Владимир Путин предложил ЕС создать экономический альянс, который мог бы расположится на территории от Владивостока до Лиссабона. В частности одной из причин активизации развития партнерства между Россией и Европейским союзом, итогом которого должно стать создание экономического альянса, является экономическое освоение Сибирских и Дальневосточных территорий России:

Заключение

Трудно недооценить важность России для Евросоюза. Россия является крупнейшим соседом ЕС, серьезной мировой силой и очень важным торговым партнером, обладающим значительным потенциалом. Точно так же и ЕС является ключевым партнером для России, как с политической, так и с экономической точки зрения.

В данной работе предлагается теоретический обзор отношений России и Евросоюза, включая проблемы и перспективы взаимоотношений на современном этапе. Следовательно, исходя из исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Евросоюз - экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

2. ЕС - важнейший торговый партнер России. На него приходится 37% объема всей ее торговли, а после расширения этот показатель возрос до 50%.

3. Основной целью политики ЕС в отношении Восточных соседей, является углубление экономического сотрудничества, а также интенсификация совместных действий в борьбе со всякого рода трансграничными опасностями. Результатом такого рода кооперации должно быть возникновение основанной на общих ценностях зоны политической и экономической стабильности, которая охватила бы Евросоюз и его ближайшее окружение.

4. В рамках Европейской политики добрососедства ЕС намерен предоставить РФ доступ на свои внутренние рынки, предложить финансовую помощь. В свою очередь, РФ должна продемонстрировать большую приверженность демократическим реформам и принципам рыночной экономики, а также уважения прав человека.

5. Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.

6. Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с государствами Западной Европы является важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития.

7. Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного, взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы с учетом реальной готовности к этому каждого из них.

8. В отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных человеческих, хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных явлений и придания дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими интересами.

При анализе различных аспектов и перспектив отношений между Россией и странами Европы следует исходить из того, что характер этих отношений будет определяться как развитием интеграционных процессов в Европе, так и развитием ситуации в самой России, проведением дальнейших экономических и политических преобразований, созданием демократических институтов гражданского общества.

Список литературы

1. Маастрихтский договор 1992г.

2. Парижский договор 1951г.

3. Римский договор 1957г.

4. Борисов В.А. Демография: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Нота Бене, 2009. – 344 с.

5. Буторина О.В. Европейская интеграция: учебник / – М.: «Деловая литература», 2011. – 720 с.

6. Дергачев В.А., Вардомский А.Б. Регионоведение: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010. – 519 с.

7. Казаринова Д. Европейская интеграция. Политико-институциональное и социокультурное измерения. М.: РТВ-Медиа, 2009.

8. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А., Четвериков А.О. Введение в право Европейского Союза: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. /. - М.: Эксмо, 2010. - 464 с.

9. Ковальский Е. Нормативные основы динамики интеграционного процесса на пространстве общеевропейского рынка // Государство и право. - М.: Наука, 2008, № 8. - с. 36-46.

10.  Кудров В.М. Мировая экономика: учебник. - М: Юстицинформ, 2009. - 512 с.

11. Малышев В.И. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. М.: Инфра-М, 2008.

12.   Мантусов В.Б. Международная экономическая интеграция в современных мирохозяйственных отношениях: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 .- 63 с.

13.   Медков В.М. Демография: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 576 с.

14. Полякова В.В., Щенина Р.К. Мировая экономика и международный бизнес: учебник.- 6-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2011.- 681с.

15. Цыганкова П.А. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учебное пособие для вузов/. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.

16. Шмелев Н. Экономика здравого смысла // Бизнес Журнал. 2008. №6 (86): Альфа-М: ИНФРА-М, 2011. - 335 с.

17. http://demoscope.ru

18. http://eulaw.ru

19. http://epp.eurostat.ec.europa.eu

Приложение 1

Бюджетный пакт стран ЕС

Приложение 2

Россия-ЕС: торговое партнерство

28