Хозяйственно-территориальное разделение РФ

   С конца 1953 г. начался новый период в развитии советской экономики - стали осуществляться мероприятия по децентрализации управления. В ведение союзных республик было передано из союзного подчинения большое количество промышленных предприятий, речной флот, многие организации культуры, здравоохранения, торговли, связи и т.д. Более того, в 1957Ц1958 гг. управление промышленностью и строительством было перестроено коренным образом: министерства СССР упразднены и созданы экономические административные районы, в основном по политико-административным единицам - союзным и автономным республикам, краям и областям. Образованным в них советам народного хозяйства (совнархозам) было передано управление на местах промышленностью и строительством. В 1961 г. удельный вес промышленности, находившейся в ведении союзных республик составлял 93%, из них 73% приходилось на долю совнархозов; строительных организаций - 80%.

   Вместе  с тем большинство экономических  административных районов в действительности были лишь административно-территориальными образованиями, тогда как в экономическом  отношении они не сложились в районы, имели недостаточный промышленный потенциал. Многие совнархозы пытались создать "всесторонне развитое хозяйство", экономически нецелесообразные предприятия и производства. Изолированно стала развиваться промышленность и в районах, издавна тесно связанных между собой.

   Попыткой  преодолеть указанные недостатки было проведенное в конце 1962 г. укрупнение совнархозов: вместо 105, организованных в 1957 г., их стало 47; строительные организации  были выделены из состава совнархозов  и переданы в подчинение министерствам строительства союзных республик, однако это не решило существующих проблем.

   В 1960 г. - начале 1961 г. Госэкономсовет СССР подготовил предложения по новому экономическому районированию страны. В 1961 г. их новая  сетка (17 единиц) была официально утверждена директивными органами. В сентябре 1963 г. эта сетка была уточнена. Западный район переименован в Прибалтийский, включая Калининградскую область. На территории РСФСР было выделено 10 экономических районов: Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Украина была подразделена на три района - Донецко-Приднепровский, Юго-Западный, Южный. Относительно небольшие союзные республики, имеющие тесные связи и в большинстве случаев общую специализацию хозяйства, были объединены в следующие районы: Среднеазиатский, Закавказский и Прибалтийский. Две союзные республики - Казахстан и Белоруссия - стали выступать в качестве отдельных экономических районов. Вне данной сетки осталась Молдавия.

   Переход к территориальному принципу управления расширил возможность межотраслевой  специализации и кооперирования в пределах экономических районов  и вместе с тем сдерживал развитие отраслевой специализации и рациональных связей в масштабах всей страны, отдалил науку от производства, привел к раздробленности и многоступенчатости в работе, к распространению местнических тенденций, что выдвигало необходимость усиления общегосударственного подхода. Поэтому в 1964Ц1965 гг. было признано необходимым перестроить управление промышленности по отраслевому принципу и образовать общесоюзные и союзно-республиканские министерства по отраслям промышленности. Согласно Конституции СССР 1977 г. экономика страны - это народнохозяйственный комплекс, развивающийся на основе государственных планов, с учетом отраслевого и территориального принципов. Причем союзные республики и местные Советы народных депутатов должны были обеспечивать комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории. В целом можно утверждать, что в 1966Ц1990 гг. региональный аспект управления экономикой страны свелся к усилению роли в решении возникающих здесь проблем, прежде всего союзных республик, а в РСФСР - АССР, краев и областей, значимость экономических районов была сведена к "нулю".

   С ликвидацией  совнархозов возникла необходимость  уточнения состава некоторых  экономических районов СССР. Однако из всех предложений Госплана СССР было принято лишь одно - об отнесении  Тюменской области, входившей ранее в Средне-Уральский совнархоз и, следовательно, в Уральский экономический район, к Западно-Сибирскому экономическому району (август 1966 г.).

   Размещение  производительных сил / Под ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. М., 1994. С. 8-9.

   Региональные исследования за рубежом / Отв. ред. Ю.М. Павлов и Э.В. Алаев. М., 1978. С. 68.

   Гладкий Ю.И. Экономическая география России. Учебник. М., 1999. С. 376-378.