Экономика управлением регионов

    Денежные  доходы населения, получаемые через  финансово-кредитную систему, представляются в виде:

    -  выплат по государственному страхованию;

    -  банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

    -  процентов по вкладам в банках, начисляемых по итогам года;

    -  доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

    -  выигрышей по лотереям;

    -  временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

    -  выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

    Прочие  денежные поступления включают выручку  населения от продажи вещей через  комиссионные и скупочные магазины и др.

    Номинальные доходы населения включают в себя, помимо чистых доходов населения, и  обязательные платежи. Обязательные платежи  население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов  и сборов. Через аккумуляцию налоговых  платежей и сборов государство реализует  свое право на формирование части  своих ресурсов для осуществления  в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно  допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает  пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время  для высоких доходов устанавливаются  прогрессивно более высокие ставки налогов.

    Однако  при общих принципах формирования доходов «заработанных» и полученных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства  получаемых доходов, а значит и уровней  жизни различных слоев и групп  населения. [2] 
 
 
 
 
 

Задачи  региональной социальной политики

    Большинство вопросов развития образования, здравоохранения  и культуры, жилищного и коммунального  хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

    В решении крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие  федеральных органов государственной  власти, в том числе в проведении активной государственной политики, направленной на:

    -  противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;

    -  предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;

    -  сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;

    -  регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;

    -  содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;

    -  оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

    Особое  место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:

    -  регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;

    -  регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации;

    -  осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах России. [3] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Региональная  политика в области повышения  уровня жизни населения

    Важнейшие задачи региональной политики – создание прочной основы для повышения  уровня жизни населения, государственная  поддержка малоимущих слоев населения  в районах, не имеющих возможности  собственными силами выполнить эту  задачу.

    Основным  элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных  государственных гарантий – минимальной  заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских  цен.

    Главными  целями региональной политики в области  доходов являются:

    -  обеспечение максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;

    -  стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех регионах Российской Федерации.

    Субъектам Российской Федерации, которые не имеют  достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, необходимо дополнительно выделять государственные ресурсы, величина которых должна определяться с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.

    В целях минимизации отрицательных  последствий расслоения общества региональная политика должна быть ориентирована  на:

    -  совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;

    -  расширение прав субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

    -  введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда. [1] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Итак, в настоящее время отсутствуют  комплексные разработки теоретико-методологических основ формирования региональной социальной политики как политической деятельности и взаимодействия в контексте  реализации федеративных отношений, ориентированных  на совершенствование территориального разделения труда и обеспечение  достойного уровня жизни населения  в регионах Российской Федерации.

    Регионализация  социальной сферы требует адекватных мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий  для социального развития населения  всех регионов Российской Федерации  и предотвращение возникновения  очагов социальной напряженности. Исходя из этого, особую актуальность приобретает  анализ форм воздействия федерального центра на формирование и реализацию региональной социальной политики.

    Существует  объективная необходимость в  выработке эффективных мер практической реализации региональной социальной политики, как со стороны федерального центра, так и органов власти субъектов  Федерации с учетом разграничения  полномочий в социальной сфере.

    Проблемы  социальной политики привлекали внимание научной общественности на всех этапах развития российского общества.

    На  современном этапе реформирования российского общества в России возникла острая потребность в разработке и осуществлении новых подходов к реализации социальной политики, в том числе, и смещения центра тяжести в реализации социальной политики в регионы. [4] 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1.  Аверин А.Н., Берестова Л.И. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2009.

2.  Волгин Н.А. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2006.

3.  Денисова И.П. Социальная политика. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.

4. http://www.bestreferat.ru/referat-183787.html