Особые экономические зоны РФ

Туристско-рекреационные  особые экономические  зоны

в Российской Федерации (ОЭЗ  ТРТ)

Федеральный закон  от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 3 июня2006 г. № 76-ФЗ предусматривается создание особых экономических зон туристско-рекреационных типа.

Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 3 февраля 2007 г.№№ 67,68,69,70,71,72,73 созданы  следующие особые экономические  зоны туристско-рекреационного типа:

• ОЭЗ ТРТ на территории муниципального образования «Майминский район» и муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай;
• ОЭЗ ТРТ на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия;
• ОЭЗ ТРТ на территории Алтайского района Алтайского края;
• ОЭЗ ТРТ на территории Краснодарского края;
• ОЭЗ ТРТ на территории Ставропольского края;
• ОЭЗ ТРТ на территории Иркутского района муниципального образования Иркутской области;
• ОЭЗ ТРТ на территории Зеленоградского района Калининградской области.

31 марта 2010 г.  Правительством Российской Федерации  принято постановление о создании  на территории о. Русский г.  Владивостока Приморского края  особой экономической зоны туристско-рекреационного  типа

Создание туристско-рекреационных  особых экономических зон способствует обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации, появлению конкурентоспособного туристического продукта, перевода индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь развития. 

Портовые  особые экономические  зоны в Российской Федерации (ПОЭЗ )

Федеральный закон от 22 июля 2005 г.№ 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ предусматривает создание особых экономических зон портового типа.

В настоящее  время существуют 2 особые экономические  зоны портового типа:

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 30 декабря 2009 г. № 1163 было принято  решение о создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2009 г. № 1185 было принято  решение о создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны.

ПОЭЗ создаются  на территориях морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных  судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных  судов, выполняющих международные  воздушные перевозки, а также  на территориях, предназначенных в  установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского, речного порта или аэропорта.

Целью создания портовых экономических зон на территории Российской Федерации является стимулирование развития портового хозяйства, развитие портовых услуг, конкурентоспособных с зарубежными аналогами. Целью создания портовых экономических зон на территории Российской Федерации является стимулирование развития портового хозяйства, развитие портовых услуг, конкурентоспособных с зарубежными аналогами.

Основные  задачи функционирования ПОЭЗ:

создание условий  для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций для  строительства и реконструкции  портовой инфраструктуры и в отрасли  хозяйства, связанные с осуществлением портовой деятельности;

стимулирование  развития портового хозяйства и  развитие портовых услуг, конкурентоспособных с зарубежными аналогами;

экономическое развитие как непосредственно портов (речных и морских, аэропортов), так  и регионов Российской Федерации;

создание новых  рабочих мест;

реализация транзитного  потенциала территории страны и содействие перераспределению мировых потоков  товаров и капиталов в интересах  Российской Федерации;

активизация внешнеторговой деятельности и стимулирование экспорта, улучшение его структуры путем  снижения доли сырьевых товаров.

3.Законодательная база ОЭЗ

В Российской Федерации  долгое время не существовало унифицированных  правил, определяющих правовой режим  особых экономических зон. Законодательство в данной области было представлено небольшим количеством нормативных  актов, касающихся создания свободных  экономических зон в конкретном географическом районе, причем не только не согласующихся между собой, но и противоречащих во многом федеральному законодательству в области таможенного  и налогового регулирования. Более  того, не были разработаны основные цели и принципы функционирования данных зон, система управления и контроля, что фактически превратило все созданные  свободные экономические зоны в  нерегулируемые территории, на которых  регулярно применялись схемы  ухода от уплаты таможенных пошлин и налоговых платежей.

Федеральный закон  РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ) внес кардинальные изменения в российское законодательство

 Прежде всего  отметим изменения в терминологии: понятие «свободные экономические  зоны» (СЭЗ), заменено термином  «особые экономические зоны»  (ОЭЗ), что обусловлено провозглашением  абсолютно новых целей создания  и существования экономических  зон: вся концепция нового закона  подчинена принципу развития  обрабатывающих и высокотехнологичных  отраслей экономики, производства  новых видов продукции, поскольку  развитие эффективной внешней  торговли немыслимо без внутреннего  производства продукции, способной  поставляться на экспорт и  конкурировать на мировых рынках.

Площадь ОЭЗ строго ограничена. Таким образом, прекращается функционирование экономических зон в размере региона, что позволит упростить процедуру обустройства территории и создаст возможности для осуществления более эффективного управления и контроля за деятельностью предприятий уполномоченными органами государственной власти.

Создана единая централизованная система управления особыми экономическими зонами. Ранее  все полномочия по руководству принадлежали региональным органам власти, которые  самостоятельно организовывали хозяйственную  деятельность на территории СЭЗ. Позже руководство осуществлялось на федеральном уровне, а именно Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и его территориальными подразделениями.

5 октября2009г. , Приказом, Президент России Дмитрий Медведев упразднил Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), и на сегодняшний день его функции переданы Минэкономразвития. 

Согласно указу, министерство экономического развития Российской Федерации является правопреемником  Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

Особый  правовой режим ОЭЗ

В пределах экономических  зон устанавливается особый правовой режим осуществления предпринимательской  деятельности, однако он распространяется только на резидентов особой экономической  зоны – коммерческие организации, заключившие  с органами управления ОЭЗ соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности и внесенные в реестр резидентов особой экономической зоны. Основным принципом приобретения и использования  статуса резидента ОЭЗ является обоснованность деятельности, осуществляемой на ее территории. Для выполнения данного  условия разработан механизм представления  и рассмотрения заявок на получение  статуса резидента, а также особые требования к инвестиционным проектам заявителей.

Для резидентов особых экономических зон установлен льготный режим налогообложения. В  частности, предусмотрены специальные  нормы в отношении признания  расходов и расчета нормы амортизации  при исчислении налога на прибыль. Для  резидентов технико-внедренческих  зон установлена пониженная ставка единого социального налога в  размере 14%. Все резиденты освобождены  от уплаты налога на имущество организаций  в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет, а также от уплаты земельного налога в течение 5 лет с момента возникновения  права собственности на предоставленный  земельный участок.

 На территории  особых экономических зон устанавливается  режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым иностранные  товары размещаются и используются  в целях ведения промышленно-производственной  или технико-внедренческой деятельности  без уплаты таможенных пошлин  и налога на добавленную стоимость.  К указанным товарам не применяются  запреты и ограничения экономического  характера, а российские товары  размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.  Исключена возможность установления режима свободной таможенной зоны на иных территориях, помимо территорий ОЭЗ.

Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;

На территории ОЭЗ не допускается:

Добыча и переработка  полезных ископаемых;

Производство  и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей  и мотоциклов;

ОЭЗ, кроме ОЭЗ  туристско-рекреационного типа, могут  создаваться только на земельных  участках, находящихся в государственной  собственности;

В настоящее  время необходимо, используя инструменты  народно-хозяйственного прогнозирования, выработать стратегию инновационного развития для всей страны, объединить усилия государственных органов  и подключить бизнес, доведя до него информацию, о тех сферах, которые  государство будет поддерживать, в какие области будет инвестировать  средства и какие направления  считает приоритетными. Такое выстраивание процесса может привести к результатам, которые достигли страны, осознанно  и полноценно вставшие на путь инновационного развития.

Механизм особых экономических зон в общей  стратегии дальнейшего развития страны необходим для того, чтобы  показать национальному деловому сообществу полный цикл бизнеса: от обучения специалиста, появления компании на основе бизнес-идеи и технологии, разработанных этим специалистом, условия ее существования, издержки, потенциальные рынки и  объем продаж, до получения прибыли. Этот инструмент может позволить  потенциальным инвесторам диверсифицировать свой бизнес и сравнивать те сферы, куда целесообразнее вкладывать имеющиеся средства.

Механизм ОЭЗ  предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые  и таможенные льготы, государственное  финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров. Именно сочетание  этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным  для инвесторов.

Таким образом, совокупность всех преференций от реализации инвестиционного проекта в российской особой экономической зоне, дает потенциальным  компаниям-резидентам от 20 до30% экономии на издержках, что в рыночных условиях предоставляет компаниям солидное конкурентное преимущество.

В особых экономических  зонах промышленно-производственного  типа очень выгодно размещать  современные, высокотехнологичные  производства, требующие импорта  оборудования и комплектующих из-за границы. Это объясняется тем, что  поставляемые на территорию зоны оборудование и компоненты освобождаются от уплаты импортных пошлин и НДС на время  их нахождении на территории особой экономической  зоны.

Заключение

Инновационная экономика - это веление времени. Практика последних лет показывает, что наиболее динамично развиваются  те страны, где высокие технологии испытывают бурный подъем, где пристальное  внимание развитию инноваций уделяют  государство, общество, где стимулируется  частный бизнес. Высокие технологии позволяют вывести экономику  страны, которая считает для себя приоритетным их развитие, на совершенно новый качественный уровень.

Особые экономические  зоны - это новый перспективный  инструмент для построения диверсифицированной  экономики и развития высокотехнологичных  секторов современного производства и  сферы услуг. Наряду с особыми  экономическими зонами есть и другие инструменты развития, такие как  Инвестиционный фонд, Венчурная компания, государственные корпорации и т.д. Тем не менее, особые экономические зоны - самостоятельный эффективный инструмент экономического развития, и сегодня необходимо активно изучать и использовать опыт создания особых экономических зон в России.