Несостоятельность предпринимателей

     В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник  несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства  по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед  учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия (например, обязанности по выплате  дивидендов акционерам). По мнению ряда авторов, они носят внутренний характер и не могут конкурировать с  так называемыми внешними обязательствами, т.е. обязательствами должника как  участника имущественного оборота  перед иными его участниками⁴.

     Закон о банкротстве 2002 г. предусматривает, что возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности не приостанавливает действия исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате авторского вознаграждения, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (ст. 63). Кроме того, на эти требования не распространяется мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который устанавливается при осуществлении внешнего управления (п. 5 ст. 95).

     Следует обратить внимание, что Закон о  банкротстве 2002 г. не ограничивается гражданско-правовыми обязательствами должника, поскольку при определении наличия признаков несостоятельности во внимание принимаются и публично-правовые обязанности соответствующего лица, т.е. обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (налоги, сборы, страховые и иные взносы и платежи).

     По  общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается  установленным, если он подтвержден  вступившим в силу решением суда или  документами, свидетельствующими о  признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт  сверки расчетов и т.д.).

     К числу установленных относятся  также требования кредиторов, по которым  должником не представлены возражения в определенный срок.

     Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного  обязательства до обращения в  арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако если должник  по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для обращения  в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как  и размер денежных обязательств и  обязательных платежей, определяет сам  арбитражный суд в порядке  подготовки дела к судебному разбирательству.

     Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

1. наличие денежного обязательств должника долгового характера;
2. неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
3. наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица – не менее 100 тыс. руб.;
4. официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

     Законодательством устанавливается дополнительный признак  несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его  обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

     Для отдельных категорий  должников Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты, прежде всего публичных интересов, законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником - стратегическим предприятием и размер требований к такому должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности. Стратегическое предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб. (ст.190 Закона о банкротстве 2002 г.).⁵

     Необходимо  отметить, что Закон о банкротстве 2002 г. связывает несостоятельность  с невозможностью удовлетворить  требования кредиторов в полном объеме.

     По  мнению ряда авторов⁶, такой признак банкротства, как неисполнение обязательства в полном объеме, значительно снижает возможность инициировать процедуры банкротства. Как отмечается, если должник уже в малой доле исполнил обязательства (даже с учетом порядка исполнения, предусмотренного ст. 319 ГК РФ), то возбуждение процедур банкротства - при наличии всех иных условий возбуждения дела – невозможно.

     Однако  в юридической литературе существует и иная точка зрения. В частности, А.А. Дубинчин отмечает, что термин «в полном объеме» не следует понимать в том смысле, что банкротом может быть признан только субъект, который вообще ничего не заплатил собственным кредиторам. Поэтому, если должник удовлетворил (или способен удовлетворить) требования кредиторов частично, это не свидетельствует о его способности удовлетворить их в полном объеме. Иначе говоря, словосочетание «в полном объеме» означает неспособность должника погасить весь объем долгов перед кредиторами⁷. 
 

• 2 Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства)

     Действующий Закон о банкротстве 2002 г. вводит новую реорганизационную процедуру - финансовое оздоровление, которое позволяет при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве⁸.

     Упрощенные  процедуры банкротства

     Признаки  несостоятельности (банкротства) могут  иметь как субъекты, у которых  имеется перспектива восстановления платежеспособности, так и субъекты, которые практически прекратили свою деятельность, находятся в процессе ликвидации, а также те, местонахождение  которых неизвестно. В этом случае в целях более быстрого исключения таких субъектов из имущественного оборота применяются упрощенные процедуры банкротства.

     Названные процедуры применяются в отношении  ликвидируемого и отсутствующего должника.

1. Банкротство ликвидируемого должника

     По  общему правилу юридическое лицо может быть ликвидировано в соответствии с положениями, закрепленными в  ГК РФ (ст. 61). Вместе с тем если в процессе ликвидации ликвидационная комиссия (ликвидатор) обнаруживает, что стоимость имущества данного юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то оно может быть ликвидировано только в соответствии с законодательством о банкротстве. В этом случае законодатель предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве 2002 г.).

     Следует отметить, что нормы Закона о банкротстве 2002 г. могут быть применены только по отношению к юридическим лицам и лишь к тем категориям, к которым применимы нормы законодательства о банкротстве. Так, Закон о банкротстве 1998 г. распространял свое действие на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), на некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда⁹.

     Сфера применения Закона о банкротстве 2002 г. более широка, поскольку его действие распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

     В случае если невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме установлена до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), то обязанность по подаче заявления  о признании должника банкротом  должна быть возложена на собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или  на руководителя должника. В противном  случае указанные лица несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным  требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 226 Закон о банкротстве 2002 г.).

     Таким образом, банкротство ликвидируемого должника является разновидностью упрощенных процедур банкротства, применяемых, помимо ликвидируемого, и к отсутствующему должнику.

2. Банкротство отсутствующего должника

     К отсутствующим должникам законодатель относит юридических лиц, которые  фактически прекратили свою деятельность, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и  установить их местонахождение не представляется возможным.

     Под отсутствующим должником-гражданином  понимается физическое лица, которое  прекратило заниматься предпринимательской  деятельностью, отсутствует по месту  жительства и местонахождение его  неизвестно.

     Помимо  этого положения, касающиеся упрощенных процедур банкротства, применяются  в том случае, когда имущество должника-юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или, когда в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230 Закона о банкротстве 2002 г.).¹⁰

     Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в  арбитражный суд конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

     Вместе  с тем при отсутствии финансирования процедур банкротства заявления  о признании отсутствующего должника банкротом судом возвращаются; дела о признании банкротом таких  должников, возбужденные до вступления в силу Закона о банкротстве 2002 г., по которым не принято решение, подлежат прекращению производством.

     Особенностью  рассмотрения дела о банкротстве  в отношении отсутствующего должника является то обстоятельство, что закон  предусматривает для разбирательства  сокращенный срок (месячный), поскольку  в отношении данного должника не применяются ни наблюдение, ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление.

     Конкурсный  управляющий осуществляет опубликование  сведений о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника. Одновременно он письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов. Данные кредиторы в месячный срок со дня  получения уведомления могут  предъявить свои требования.

     Если  в ходе конкурсного производства обнаружено имущество должника, конкурсный управляющий вправе обратиться в  арбитражный суд с ходатайством о прекращении упрощенной процедуры  банкротства и переходе к общим процедурам банкротства, предусмотренным Законом о банкротстве 2002 г. После продажи обнаруженного имущества вырученная сумма идет на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему, после чего требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной Законом о банкротстве 2002 г.

     По  завершении расчетов с кредиторами  конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд свой отчет  для утверждения и вынесения  определения о завершении конкурсного  производства.

     В действующем Законе о банкротстве 2002 г. содержится легальное определение конкурсного производства: это «процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов» (ст. 2).

     Конкурсное производство можно определить как систему мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда и кредиторов в отношении должника, признанного банкротом, и направленных на соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет реализации всего его имущества, а также ликвидации должника.

     Структурными  элементами правового режима конкурсного  производства являются:

• правовой статус субъектов соответствующих правоотношений;
• правовой статус объектов, на которые направлено воздействие со стороны субъектов;
• элементы, с помощью которых активность субъекта направляется в нужное русло (имущественно-организационные стимулы и ограничения).¹¹

     Закон о банкротстве 2002 г., оставил без четкого ответа вопрос о том, вправе ли конкурсный управляющий продолжать ведение той основной коммерческой деятельности, которую осуществляло признанное несостоятельным юридическое лицо до официального объявления о банкротстве. Представляется, что продолжение предпринимательской деятельности, свойственное наблюдению и внешнему управлению, не отвечает задаче конкурсного производства, направленного на возможно скорейшее и полное удовлетворение требований кредиторов.