К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с монополизацией рынков относятся:

• предельное упрощение процедуры создания новых фирм;
• снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных монополистов;
• введение государственного контроля за процедурами слияния и поглощения фирм, а в некоторых случаях — установление порядка, при котором поглощения и слияния возможны лишь с разрешения государства;
• введение в особо сложных случаях (чаще всего это относится к естественным монополиям) прямого государственного контроля за ценами и заработной платой. Последнее связано с тем, что в определенных ситуациях профсоюзы, если они достаточно массовые, трактуются законом как монопольные продавцы на рынке труда;
• наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации.

     Осуществление антимонопольных действий со стороны государства в тактическом плане возможно двумя путями. Во-первых, антимонополистические мероприятия должны в значительной части предшествовать переходу к рыночным отношениям. Предварительно необходимо создание системы мер противодействия монополиям (создание антимонопольного законодательства, расформирование крупных объединений, первичная демонополизация). Но этому варианту присущи недостатки. Они связаны с тем, что вместо одной формы монополизма возникают другие, что не ведет к развитию конкуренции. Во-вторых, антимонополистические действия должны осуществляться одновременно с переходом к рыночным отношениям и в рамках этих отношений. Синхронность этих процессов в большей мере способствует демонополизации экономики, развитию конкуренции. В этой связи всей совокупности мероприятий по экономической реформе необходимо придавать антимонопольную направленность. Необходима антимонопольная экспертиза принимаемых решений.

     Антимонопольная политика во времени видоизменяется. На каком-то этапе развития приоритетными являются одни направления антимонопольной политики, а с изменением ситуации акценты меняются.

     Однако  некоторые формы монополии современная экономическая наука и законодательство все же считают нормальным явлением и потому не преследуют.

     Автор считает, что антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение или ликвидацию монопольных образований. Поэтому реальное задание антимонопольной политики заключается в том, чтобы поставить деятельность монополии на государственный контроль, исключить возможность злоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в середине прошлого столетия пришел к выводу, что появление монополий требует государственного вмешательства.

     Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие малому бизнесу, защита прав потребителя.

     Необходимо умело использовать такой инструмент антимонопольной политики, как ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. Включение в Реестр служит предостережением хозяйствующим субъектам, является профилактической мерой и может быть основанием для изучения того или иного субъекта в плане установления монополистической деятельности.

     Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию.

1.5 Инструменты предусматриваемые антимонопольной политикой

 

     Основными инструментами государственного регулирования  рынка являются:

• Налоги;
• Дотации;
• Контроль за ценами или фиксация цен;
• Национализация монополий и дробление фирм.

     Рассмотрим  некоторые из них.

     1. Налоги

     Наиболее цивилизованным инструментом государственного регулирования рынка считаются налоги, поскольку они не ограничивают свободу действий экономических агентов и, следовательно, не нарушают функционирования рыночных процессов.

     Влияние налогов на рынок можно рассмотреть, например, на введении акцизного налога. Условно возьмем два варианта:

     а) налог уплачивают продавцы;

     б) налог уплачивают покупатели.

     Начнем  с первого варианта. Предположим, что введенный налог на каждую единицу блага составил Т руб. Допустим, что до введения налога линия спроса занимала положение D₁, a линия предложения - S₁. Равновесная цена составляла Р₁(равновесный объем продаж - Q₁)(рис. 1.1.).

     

     В результате введения налога произойдет сдвиг линии предложения вверх  на величину Т, ибо для получения той же суммы выручки продавец будет согласен продать данное благо за цену, которая выше прежней на величину Т руб. Линия предложения займет положение S₂. На рынке устанавливается новое равновесие, при котором объем продаж сократится с Q₁ до Q_2;3, цена для покупателей повысится с Р₃ до Р₂. Общая сумма налога, поступающая в госбюджет, будет равна площади прямоугольника Р₂АВР₃. Налог, согласно условию этого варианта, уплачивают продавцы, но бремя налога распределяется между продавцами и покупателями. Взнос продавцов равен площади прямоугольника P₁CBP₃, а взнос покупателей – Р₂ACP₁.

S₁; S₂ – линии предложения

D₁ – линия спроса                                                                                      P₁ – равновесная цена                                                                                           Q₁ – равновесный объем продаж 
                                                                                                          

                                               
 

     Рис. 1.1. Воздействие на рыночное равновесие акцизного налога при уплате его продавцами

     Второй  вариант. Акцизный налог вносят в  госбюджет покупатели. Покупатели будут  согласны купить тот же объем блага, если его цена без налога будет  на Т руб. ниже. В таком случае покупатели заплатят цену с включением налога, равную прежней цене. В результате линия спроса переместится вниз на Т (рис. 1.2.). Новый объем продаж Q_2;3, цены Р₂ и Р₃ будут аналогичными варианту, когда налог вносят продавцы. Следовательно, не играет роли тот факт, кто выступает непосредственным плательщиком налога - продавцы или покупатели. Из рис. 2.2. мы видим, что и пропорции в распределении налогового бремени между продавцами и покупателями остаются теми же, что и при уплате налога продавцами.

      Распределение налогового бремени  между продавцами и покупателями зависит от соотношения в наклонах линий спроса и предложения. Чем  больше наклон линии спроса и чем  меньше наклон линии предложения, тем  большая часть налогового бремени  приходится на покупателей и тем меньшая - на продавцов (рис. 2.3.(а)). Из рис. 2.3.(а)  видно, что взнос покупателей равен площади прямоугольника Р₂АСР₁, а взнос продавцов - P₁CBP₃. На рис. 2.3.(б) иллюстрируется противоположное положение, когда большая часть налогового бремени ложится на продавцов и меньшая - на покупателей.

                 S₁ – линия предложения

                 D₁; D₂ – линии спроса                                                                                      

                 P₁ – равновесная цена                                                                                            

           Q₁ – равновесный объем продаж                                                                                                            

       
 
 

Рис. 1.2. Воздействие на рыночное равновесие акцизного налога при уплате его покупателями 
 
 

     2. Дотация

     Дотация - это отрицательный налог, или "налог  наоборот". Дотация устанавливается  или в процентах к цене блага, или в абсолютной сумме на единицу  блага. Дотации, как правило, получают производители, но могут получать и потребители.

       
 
 
 
 
 

     Рис. 1.3. Воздействие акцизного налога на равновесный объем рынка в зависимости от наклонов линий спроса и предложения.

     Предположим, что линия спроса и линия предложения вначале занимали положения соответственно D₁ и S₁. Равновесный объем продаж был равен Q₁ а равновесная цена - P₁ (рис. 1.4.).

     

      

       S₁; S₂ – линии предложения

      D₁ – линия спроса                                                                                      

      P₁ – равновесная цена                                                                                            

      Q₁ – равновесный объем      
продаж                                                                                                         
 

      Рис. 2.4. Воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации 

     Допустим, что введена дотация из госбюджета производителям данного блага размером V руб. на каждую единицу. В результате произойдет сдвиг линии предложения  вниз на V руб., поскольку дотация продавцам будет равнозначна снижению их издержек. Ранее производители были согласны продать объем блага, если цена без дотации будет на V руб. ниже P₁. В этом случае объем продаж возрастет до Q_2;3, цена для покупателей понижается до Р₃, цена, получаемая производителями, повышается до Р₂.

     Как и при налогообложении, полученная дотация не полностью поступает  в распоряжение производителей. Им достанется только ее часть, другая часть  поступит в бюджет покупателей.

     Аналогичным будет результат и в случае, когда дотацию получают покупатели. Отличие состоит только в сдвиге на ту же величину V руб. линии спроса, а не линии предложения.

     3. Фиксированные цены

     Менее пригодным средством государственного воздействия на рынок является установление государством фиксированных цен, ибо это затрагивает действие рыночных механизмов, модифицируя процесс достижения равновесного состояния.

     Установление  государством фиксированных цен. Здесь  в распоряжении государства имеются  два способа:

     а) установление верхнего ("потолка") предела цен;

     б) установление нижнего ("пола") предела  цен.

     Максимально верхняя граница  цены (так называемая "социально низкая цена") – это цена ниже цены равновесия. Она устанавливается с целью защиты интересов малоимущих потребителей данного блага.

     Установление верхнего предела цены приводит к дефициту данного блага, поскольку объем спроса превышает объем предложения. Более того, "потолок" цен превращает этот дефицит в хронический, в результате общество вынуждено прибегать к рационированию неценовыми способами (карточки, очереди и т. п.). Чтобы купить дефицитное благо, покупатели согласны заплатить дополнительную цену, создавая тем самым условия для возникновения "черного рынка".

     Другим  способом государственного регулирования  цен выступает установление нижнего предела ("пола") цен, т. е. цен выше равновесного уровня.

     Фиксированные цены, превышающие цены равновесия, устанавливаются чаще всего с  целью государственной поддержки  некоторых отраслей экономики (например сельского хозяйства, новых наукоемких отечественных производств) и нередко при этом дополняются ограничениями во внешней торговле.

2. Антимонопольная  политика в РФ

2.1 Несовершенство законодательства РФ в сфере антимонопольного регулирования

 

     Под монополистической деятельностью принято понимать противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействия) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. 
Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия, т.к. оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией: занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть; влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. 
При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина «монополия». В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма – производитель товаров, не имеющих субститутов.           
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренции на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание. С начала 90-х годов эти проблемы со всей остротой встали перед нашей страной: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы.