Цели, задачи и функции Центробанка России

     Национальный кредитный совет олицетворял законодательную ветвь денежной власти во французской денежно – кредитной системе; Банк Франции - исполнительный орган, а Банковская контрольная комиссия - судебный орган.

      1.3.Банк Англии.

      Банк  Англии является одним из старейших  банков мира, он был создан в 1694г. как первый акционерный коммерческий банк. В условиях острой потребности государства в финансовых средствах Банк предоставлял кредиты правительству, за что получил право на эмиссию банкнот, беспрепятственно обменивающихся на металлические деньги. Кроме того, Банку Англии было предоставлено право размещения государственных займов, в результате чего была сформирована система управления государственным долгом через этот Банк.

      В 1844 г. актом Р. Пиля Банк Англии в законодательном порядке получил право на эмиссию банкнот. Обращавшиеся старые банкноты были заменены новыми, которые должны были на 100% обеспечиваться золотом, за исключением 14 млн. фунтов стерлингов фидуциарной эмиссии, т.е. не покрытых золотом банкнот.

     Закон предоставил право правительству назначать правление Банка Англии в составе: управляющего и его заместителя, назначаемых на пятилетний срок и вновь назначаемых на любое количество сроков, и 16 директоров (на четырехлетний срок, каждый год уходят в отставку 4 директора), из которых четыре работают постоянно. Казначейству было также предоставлено юридическое право делать то, что могло бы быть сделано фактически, т. е. давать директивы банку после консультации с управляющими и по его совету; в свою очередь Банку Англии предоставлено право, с согласия Казначейства, запрашивать информацию у банков и давать им директивы, когда это необходимо в интересах общества.

     После Второй мировой войны, в 1946г. Банк Англии, тоже  был национализирован. Наряду с определением денежной политики ему было также предоставлено право контроля над банками.

     Директора по совместительству являются представителями  ведущих банков и концернов промышленности и торговли. Директорат отвечает за денежную политику банка и работает в тесном контакте с правительством.

     С 1 октября 1979г. для создания депозитного учреждения, на которое может распространяться закон, необходимо предварительное разрешение Банка Англии. Банк кратко изложил свою деятельность следующим образом.

     Каждый  институт, принимающий депозиты и  подпадающий под юрисдикцию закона, должен заполнить заявку и подать ее в Банк Англии. Разработана стандартная форма заявки на признание учреждения в качестве банка или на лицензию на депозитные операции.

     Чтобы получить разрешение на признание или  лицензию, учреждение должно соответствовать  критериям, перечисленных к закону, которые касаются качества менеджмента, а также разумной деятельности и финансовой устойчивости бизнеса. При этом требуется предоставление подробной статистики о деятельности, чтобы определить соответствие критериям информации о тех, кто отвечает за ее ведение. В случае, если учреждение-заявитель осуществляет основную деятельность за деятельность следующим образом.

     Каждый  институт, принимающий депозиты и подпадающий под юрисдикцию закона, должен заполнить заявку и подать ее в Банк Англии. Разработана стандартная форма заявки на признание учреждения в качестве банка или на лицензию на депозитные операции.

     При формировании мнения о репутации и положении учреждения Банка Англии выясняет мнение агентов рынка и получает другую дополнительную информацию. Для оценки спектра банковских услуг Банка Англии запрашивает информацию об объеме и диапазоне операций, их качестве и прибылях, а также о персонале и других ресурсах, используемых для этих целей, чтобы определить характер и объем каждой отдельной услуги.

1.4.Банк  России

      Банк  России, как приемник Государственного банка Российской империи, Народного  банка РСФСР, Государственного банка  РСФСР и СССР, возник сразу как государственный банк.

      Государственный банк Российской империи возник в 1860 году по указу императора Александра  II. Являлся банком краткосрочного коммерческого кредита и, согласно уставу, был учрежден «для оживления торговых оборотов и укрепления денежной кредитной системы».  В его функции входили учет векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных трат, покупку и продажу золота и серебра, получение платежей по векселям и другим срочным денежным документам в счет доверителей, прием вкладов, выдача ссуд и покупку государственных бумаг за свой счет. С 1860 по 1894 год являлся вспомогательным учреждением Министерства Финансов.

      С конца 80-ых годов XIX века Государственный банк Российской империи подготовил денежную реформу, которая была проведена в 1895-1898 гг. и ознаменовалась введением в России золотого монометаллизма. В ходе этих реформ банк получил эмиссионное право.

      С принятием в 1984 году нового устава начинается второй период в деятельности Государственного банка Российской империи. После денежного кризиса, вызванного Русско-японской войной 1905-1906 гг. он трансформировался в банк банков.  Государственный банк Российской империи являлся крупнейшим в Европе учреждением по количеству золотого запаса. Прекратил свое существование после 7 ноября 1917 года.

      Народный  банк РСФСР существовал с 1917 по 1920 годы. Официально действовал по уставу 1894 года, но фактически был вспомогательным учреждением Наркомфина. Занимался в основном эмиссией бумажных денег. В эпоху военного коммунизма и всеобщих безденежных расчетов его роль была сведена до минимума, и Народный банк РСФСР был расформирован.

      Государственный банк РСФСР возник в связи с объявлением новой экономической политики 10 января 1921 года. В 1923 году после образования Советского Союза преобразовывается в Государственный банк СССР. Банк получил исключительное эмиссионное право. 20 декабря 1991 года Госбанк СССР был расформирован, в связи с роспуском Советского Союза. Активы переданы в Центральный банк Российской Федерации. 

      В банковской системе нашей страны Центральный банк Российской Федерации определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны Центрального Банка РОСИИ используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

      Принципы  организации и деятельности Центрального Банка России, его статус, задачи, функции, полномочия  определяются Конституцией  Российской  Федерации,  Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами.

      Конституция РФ в статье 71 устанавливает, что  в ведении федеральной власти находятся, в частности, федеральные  экономические службы, включая федеральные банки. Таким образом, Банк России - экономическая служба, орган государственной власти.

      Как орган исполнительной власти Банк России подчиняется Правительству, одной  из функций которого является проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики¹. Подотчетен Банк России также законодательной власти, в ведении которой находится назначение и освобождение от должности Председателя банка². Контроль над Банком России осуществляет и Президент. Он представляет кандидатуру Председателя банка Государственной Думе³.

      В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О  Центральном банке РФ" Банк России выступает в статусе юридического лица, то есть организации, которая "имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом"⁴.

      Банк  России управляется Советом директоров, состоящим из 12 членов, назначаемых  Государственной Думой каждые 4 года. Кандидатуру Председателя Совета директоров ей представляет Президент, а остальных членов – уже назначенный Председатель

     Из  всего этого, можно сделать вывод, что первый государственный  банк появились при  Александре II. В  его функции входили учет векселей и других срочных правительственных  и общественных процентных бумаг  и иностранных трат. В последствии он начинает расширять свои права, и обязанности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЦЕНТРОБАНКА  РОССИИ 

     В банковской системе России ЦБ РФ определён  как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится  в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБ РФ используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

     Принципы  организации и деятельности Центрального банка РФ  (Банка России), его статус, задачи, функции, полномочия  определяются Конституцией  Российской  Федерации,  Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами

2.1. Цели  и задачи Центрального банка  России

     Основными целями деятельности Банка России являются:

       -   защита  и  обеспечение   устойчивости  рубля,   в   том   числе   его покупательной  способности и курса по отношению  к иностранным валютам;

       -    развитие и укрепление  банковской системы Российской  Федерации;

       - обеспечение эффективного и бесперебойного  функционирования  системы расчетов.

     Основными задачами Центрального банка России являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно - кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков; надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности; развитие и укрепление банковской системы РФ⁵.

     Получение  прибыли не является целью  деятельности Банка России

     Традиционно центральный банк должен решать пять основных задач — он призван быть:

     1)  эмиссионным центром страны, т.е.  пользоваться монопольным правом  на выпуск банкнот;

     2) органом регулирования экономики  денежно-кредитными методами, т.е.  проводить денежно-кредитную и валютную политику;

     3) «банком банков», т.е. совершать  операции не с торгово-промышленной  клиентурой, а преимущественно с  банками данной страны: хранить  их кассовые резервы, размер  которых устанавливается законом;  предоставлять им кредиты (кредитор  последней инстанции); осуществлять контроль и надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

     4)банкиром  правительства, т.е. поддерживать  государственные экономические  программы и размещать государственные ценные бумаги, предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;

     5) главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими  банками страны при выполнении  безналичных расчетов.

     В большинстве стран эти задачи центральных банков закреплены законодательством, особенно две первые — самые главные 

     В качестве «банка банков» центральный  банк предоставляет кредитным институтам возможность рефинансирования. При  этом по закону центральный банк вправе ограничить коммерческие банки страны в кредитных средствах. Наиболее распространены два вида операций центрального банка с кредитными институтами: покупка и продажа чеков и векселей, в том числе казначейских; залоговые операции с ценными бумагами, векселями и платежными требованиями.

     При решении пяти названных задач  центральный банк выполняет определенные функции. В отечественной и зарубежной литературе нет однозначного подхода  к определению функций центральных  банков. В одних источниках их насчитывается более 10, в других — всего одна (в действующей Конституции Российской Федерации).