ВВЕДЕНИЕ

    Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности [1, с. 47]. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

    Фискальная  политика является очень сильным  оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении [2, с. 83].

    Любое правительство всегда проводит некоторую  фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.

    Тема  фискальной политики на сегодняшний  день весьма актуальна, так как экономика Российской Федерации (РФ) переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

    Большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

    Основной  задачей хозяйственной политики представители теории предложения  считают определение оптимальных  ставок налогообложения и налоговых  льгот и выплат. Снижение налогов  рассматривается в качестве средства, способного обеспечить долгосрочный экономический рост и борьбу с инфляцией. Оно усилит стремление получать большие доходы, окажет стимулирующее влияние на рост производства и увеличит покрытие денежной массы товарами.

    С начала экономических реформ в России Правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм, что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией является активное развитие теневой экономики. В итоге Правительство РФ не в состоянии собрать в доходную часть бюджета и половины предусмотренных налоговых поступлений.

    Безусловно, невозможно в одной работе досконально  рассмотреть фискальную политику со всеми ее особенностями.

    Цель  работы – рассмотреть проблемы и особенности осуществления на территории РФ фискальной политики, проводимой правительством РФ, а также раскрыть сущность и значение фискальной политики государства. Поставленная цель требует решения следующих задач:

• дать определение и понятие фискальной политики

• конкретный анализ фискальной политики России в последние годы

• рассмотреть эффективность государственной политики и её государственное регулирование

    Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения библиографического списка и приложения. В первой главе раскрыты общие понятия и положения фискальной политики государства в целом. Так же были рассмотрены два экономических регулятора фискальной политики, такие как: государственные расходы и налоги. Их применение в различных сочетаниях и варианты воздействия на реальный объем национального производства  и его структуру. Так же была рассмотрена теория английского буржуазного экономиста Джорда Мейнарда Кейнса, которая оказала огромное влияние на формирование финансовой концепции и разработку фискальной политики. А во второй главе описана фискальная политика РФ, её мультипликаторы и вклады государственных расходов в экономику в целом. Были рассмотрены статистические данные по фискальным мультипликаторам расширенного бюджета РФ в период 2005-2009 года. Так же были рассмотрены данные по среднегодовым вкладам изменения фискальных расходов на рост ВВП. В третьей главе рассматривается эффективность фискальной политики. Её регулирование и различного вида эффекты. Так же в этой работе присутствует заключение, в котором были подведены итоги данной курсовой работы и были выдвинуты гипотезы по улучшению функционированию фискальной политики. Так же в работу входят: библиографический список, в котором были использованы различного рода научные статьи, учебные пособия по макроэкономике, учебники по налогам и налогообложению, а так же интернет-сайт Сбербанка Российской Федерации и интернет-энциклопедия.  В данной курсовой работе присутствует приложение в котором отображена информация о среднегодовом вкладе изменений  фискальных расходов на рост ВВП в табличном варианте. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ПОНЯТИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 

   Под фискальной политикой государства понимается постоянное вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью регулирования их протекания [3, с. 93]. Это совокупность мероприятий в сфере налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и стабильности денежного обращения Фискальная политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.

   Потребность в разработке и систематическом  проведении фискальной политики усилилась, особенно во второй половине XX в., когда финансы государства стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста.

   Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей, основными являются [4, с. 103]:

• устойчивый рост национального дохода,
• умеренные темпы инфляции,
• полная занятость,
• сглаживание циклических колебаний экономики.

   Фискальная  политика строится на использовании  двух экономических регуляторов: налогов  и государственных расходов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены одной цели и тесно связаны между собой. 

1. Государственные расходы

     Государственные расходы, во-первых, вызваны самим  фактом наличия государства. Во-вторых, государственные расходы служат воспроизводству экономических  и социальных отношений, существующих в конкретном государстве в конкретное время. В-третьих, основным источником образования государственных расходов выступают налоги, представляющие вычет из заработков и доходов. В-четвертых, в основной массе государственные расходы являются непроизводительными, поскольку они являются долей национального дохода, выбывающей из воспроизводственного процесса.

     Государственные расходы делятся на четыре основных группы:

1. расходы на социально-культурные нужды;
2. расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;
3. военные расходы;
4. расходы на управление.

   Структура государственных расходов, т.е. соотношение между перечисленными группами расходов в бюджете государства, неодинакова в разных странах и даже в одной стране в разные периоды ее развития. Структура расходов меняется под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Эти факторы могут быть экономическими, военными, социальными, политическими и т.п.

   По  роли в воспроизводственном процессе государственные расходы делятся  на три группы:

1. расходы в сферу материального производства;
2. расходы на непроизводственную сферу;
3. расходы на создание резервов.

   По  целевому назначению государственные  расходы делятся на:

1. капитальные затраты – затраты на расширенное воспроизводство и реконструкцию (основная доля этих расходов направляется на исследования в области новых технологий и создание опытных образцов техники).
2. текущие затраты государства – расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.д.
3. затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов.

   По  территориальному признаку расходы  делятся на общегосударственные, расходы субъектов федерации и местные расходы.

   По  источникам государственные расходы  делятся на три группы:

1. бюджетные ассигнования;
2. расходы за счет резервных и страховых фондов;
3. кредитные источники финансирования;
4. самофинансирование.

     Расходы государства в экономику являются постоянной статьей расходов. Как  бы значительны ни были колебания  государственных расходов в экономику  в пределах отдельной страны, общая  тенденция к стабилизации их уровня объясняется их структурообразующей ролью. Общее   назначение  этих расходов–создавать наиболее благоприятные условия для частнопредпринимательской деятельности.

   В настоящее время участие государства  в хозяйственной деятельности осуществляется следующими путями.

     1. Финансирование отраслей инфраструктуры.

     2. Финансирование новых отраслей, имеющих стратегическое назначение: атомной промышленности, освоения космоса, некоторых отраслей химической промышленности и т.п. Эти отрасли обычно требуют больших разовых вложений и не гарантируют получения прибыли.

     3. Финансирование убыточных отраслей. К таким отраслям относится  добыча каменного угля и некоторые  другие отрасли добывающей промышленности.

     4. Финансирование отраслей, требующих  больших первоначальных вложений  и имеющих длительный срок  окупаемости.

     5. Финансирование сельского хозяйства  и малодоходных отраслей, имеющих  важное значение для развития  других отраслей.

    6. Финансирование научно-исследовательских  работ фундаментального и поискового  характера. Участие государства  в этих затратах вызвано рисковым характером научных изысканий.

   Государственные расходы и совокупный спрос.

   Прежде  чем перейти к рассмотрению этого вопроса, нужно остановиться на ряде ограничении.

   Во-первых, нужно брать в расчет государственные закупки по импорту и экспортные поставки.

   Во-вторых, нужно исходить из того, что государственные  расходы не оказывают воздействия на потребление и инвестиции.

   В-третьих, налоги рассмотрим как налоги на доход населения.

   Исходя  из данных ограничений влияния фискальной политики на совокупный спрос, предположим, что налоги paвны нулю. По оси Х отложим величину ВНП, по оси Y  - совокупные расходы, которые состоят из расходов населения, предприятий и государства на приобретение материальных благ и услуг. Состояние, при котором вся величина ВНП будет потреблена населением, предприятиями и государством, т. е. будет равна их расходам, можно графически изобразить в виде прямой линии, идущей к оси Х под углом 45°. В любой точке этой прямой совокупные расходы равны ВНП в этой точке. Теперь введем график потребления СС. Точка А показывает то состояние, когда расходы населения равны его потреблению. В результате закупок предприятий спрос на рынке увеличивается на величину инвестиций C+I. Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения и инвестициям предприятий. В точке В достигается такое состояние, когда на весь произведенный ВНП в объеме ОВ - будет предъявлен спрос населения и предприятия. Введение государственных расходов, которые оказывают воздействие, подобное потребительским расходам и инвестициям, вызовет перемещение точки макроэкономического равновесия вверх по линии 45°.