Экономическая безопасность и меры ее реализации в государстве (на примере РБ)

При определении пороговых значений важнейших показателей и критериев экономической безопасности используются   общепринятые в мировой практике расчетные и нормативные значения индикаторов, показатели зарубежных государств, расчетные показатели развития республики на прогнозный период, экспертные оценки и другие. [10, с.127]

3 особенности достижения Экономической безопасности в Республики Беларусь

3.1 Состояние экономической безопасности в Республике Беларусь

Становление и развитие государственного суверенитета РБ определило крайнюю актуальность мероприятий по обеспечению экономической безопасности страны.

Республика Беларусь переживает в настоящее время сложный исторический период: идет процесс становления ее государственного  суверенитета и формирование нового государственного строя, кардинально меняются социально-экономические отношения. Наряду с определенными положительными тенденциями в проведении экономических  и политических реформ основные проблемы внутри республики, которые накопились за минувшие годы, еще не преодолены. Сохраняются затратные методы хозяйствования, низкая инвестиционная деятельность, катастрофическое старение и износ основных фондов, неплатежи, рост числа убыточных предприятий, инфляция и падение курса национальной валюты.

В международных отношениях Республика Беларусь столкнулась с новыми тенденциями  в мировой экономике, которые характеризуются ужесточением конкурентной борьбы за ресурсы и рынки сбыта. Более мощные в экономическом отношении государства стремятся диктовать условия остальным странам. В связи с этим наблюдается стремление ряда государств использовать сложившуюся  ситуацию в Беларуси в своих экономических и политических интересах в ущерб интересам республики.

Сегодня Республика Беларусь – это малая страна с высокой степенью  открытости экономики и зависимости от внешних источников материально-сырьевых ресурсов. Крупномасштабные переходные процессы определяют новую фазу развития республики.

Продолжают сильно влиять на экономическую безопасность  страны внутренние и  внешние угрозы. К внутренним угрозам экономической безопасности нашей страны относятся: структурная деформированность экономики и ее низкие конкурентоспособность и внутренняя инвестиционная активность, разрушение научно-технического потенциала, «утечка умов», износ производственного оборудования и коммуникационных систем, неразвитость инфраструктуры, высокий уровень монополизации экономики и др.

К внешним угрозам относятся: потеря традиционных рынков сбыта машиностроительной и военно-технической продукции, сырьевая зависимость, дискриминационные меры зарубежных стран во внешнеэкономических отношениях, высокий уровень долга, недостаточный экспортный и валютный контроль, привлекательность заграничных сегментов мирового рынка труда.

Становится очевидным, что национальная безопасность Республики Беларусь все в большей мере становится зависимой от состояния самой белорусской экономики. В этих условиях экономический  потенциал превращается в материальную основу национальной безопасности республики. Как показывает мировая практика, укрепление экономического потенциала и обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости государства одно из главных условий эффективной жизнедеятельности общества, его стабильности, способности к устойчивому развитию. Экономической безопасности принадлежит решающая, базисная роль в системе Национальной безопасности.

3.2 Показатели экономической безопасности Республики Беларусь

Одним из основных макроэкономических показателей, характеризующих уровень развития экономики страны является валовой внутренний продукт. Первые 10 месяцев 2010 г. характеризуются высокими темпами роста практически во всех отраслях экономики (Приложение 1).

В январе-октябре 2010 г. объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 130,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с январем-октябрем 2009 г. в сопоставимых ценах на 6,8%. Производство промышленной продукции возросло на 10,5% по сравнению с тем же периодом прошлого года, составив 129,6 трлн. рублей. При этом запасы готовой продукции промышленности на складах на 1 октября 2010 года составили 5,3 трлн. рублей, или 54,2% к среднемесячному объему производства промышленной продукции (на 1 октября 2009 года они составляли 77,8% среднемесячного объема производства продукции).

В январе-октябре 2010 г. в хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства в текущих ценах составило 28,1 трлн. рублей и увеличилось по сравнению с январем-октябрем 2009 г. в сопоставимых ценах на 0,7%.

В организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, объем производства продукции за этот период увеличился на 1,2%. При этом производство продукции животноводства увеличилось на 5,5%, растениеводства – уменьшилось на 3,7%. Снижение объемов производства продукции растениеводства обусловлено сокращением валовых сборов зерновых культур, рапса, овощей и кормовых корнеплодов.

В январе-октябре 2010 г. потребительских товаров произведено на сумму 29 трлн. рублей, что к уровню января-октября2009 г. составило 112,4%.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в октябре 2010 г. по сравнению с сентябрем 2010 г. составил 101,1%, с декабрем 2009 г. – 107,9%, в среднемесячном исчислении за период с начала года – 100,8% при прогнозе на 2010 год – 100,6-100,8%. Рост цен на продовольственные товары дал 0,92% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары – 0,11%, на платные услуги – 0,02%.

В январе-октябре 2010 г. использовано 41,1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 111,5% к уровню января-октября 2009 г.

В январе-сентябре 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 34,6 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-сентябре 2009 года (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, меньше на 1,8%), рис. 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 32,9% в январе-сентябре 2009 года до 29,7% в январе-сентябре текущего года. Динамика поступления доходов консолидированного бюджета представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Динамика поступления доходов консолидированного бюджета.

Основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-сентябрем 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость – на 19,5%, налога на прибыль – на 15,8%, акцизов – на 13,8% в реальном выражении.

Задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды по состоянию на 1 октября 2010 года составила 44,2 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 29,6%, по сравнению с тем же периодом 2009 года – на 40,6% в реальном выражении. Отношение недоимки к скользящим годовым доходам консолидированного бюджета сократилось с 0,15% на 1.10.2009 г. до 0,09% на 1.10.2010 г.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2010 года профинансированы в сумме 37,2 трлн. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 0,9% [14].

Обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни белорусских граждан – основная задача социальной политики государства. В январе-сентябре 2010 г. объем денежных доходов населения составил 76,3 трлн. рублей и по сравнению с январем-сентябрем 2009 г. увеличился на 19,6% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 7%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 11,8%. Реальные денежные доходы населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) за январь – сентябрь 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились на 11,8%, реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом налогов и добровольных взносов) – на 12% [12].

Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 сентября 2010 года составил 9451,3 млн. долларов США при установленном лимите на 2010 год 11,0 млрд. долларов США [14].

В январе-сентябре 2010 г. в экономике республики было занято 4646,3 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в январе-сентябре 2009 г. В общей численности населения, занятого в экономике, 3467,1 тыс. человек, или 74,6% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец октября 2010 г. составила 35,2 тыс. человек, что на 15,1% меньше, чем в октябре 2009 г. и на 2,2% меньше, чем в сентябре текущего года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября текущего года составил 0,7% от экономически активного населения.

По данным министерства внутренних дел, за 9 месяцев 2009 года в Республике Беларусь зарегистрировано 110 443 преступления (за 9 месяцев 2008 г. – 117 880), что на 7437 преступлений, или на 6,3 %, меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Доходы республиканского бюджета за январь-октябрь 2010 года сложились в сумме 24,3 трлн. рублей, или 68,4 процента годового плана. Налога на прибыль поступило 2,9 трлн. рублей, или 82,3 процента годового плана. За январь-октябрь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 9,2 трлн. рублей, или 73,0 процента годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 4,4 трлн. рублей, или 43,4 процента годового плана. По состоянию на 1 ноября 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 53,8 млрд. рублей и сократилась с начала года на 4,9 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета за январь-октябрь 2010 года составили 26,4 трлн. рублей, или 65,8 процента годового плана. Из них расходы на общегосударственную деятельность составили 10,9 трлн. рублей (66,5 процента), национальной экономики – 7,0 трлн. рублей (53,2 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 5,2 трлн. рублей (81,5 процента). Дефицит республиканского бюджета за январь-октябрь 2010 года составил – 2,1 трлн. рублей.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации в январе-октябре 2010 г. составил 56 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 16,6% больше, чем в январе-октябре 2009 г. [12]

Экспорт товаров и услуг в январе-сентябре текущего года увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 18,6%, импорт товаров и услуг – на 18,3%. Инфляция в Беларуси в январе-августе 2010 года составила 5,1% против 7,5% за аналогичный период прошлого года. В 2011 году инфляция в Беларуси прогнозируется на уровне 7-8%. Это предусмотрено проектом Основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2011 год. Потребительские цены за этот период увеличились на 7%.[14]

Согласно основным показателям Прогноза социально-экономического развития РБ на 2011 г. ВВП должен составить не менее 109 – 110% к уровню 2010 г., объем продукции промышленности – 109 – 109,5%; сельского хозяйства – 107 − 108%. Производство потребительских товаров достигнет 109,5 −111%. Экономический рост планируется обеспечить за счет опережающего роста инвестиций в основной капитал (на 16 −17%), снижение энергоемкости ВВП (на 6−7%). Обеспечение уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг в промышленности (8-9%). В области внешней торговли предполагается, что рост экспорта составит 116 – 116,4%. Согласно прогнозу реальные денежные доходы населения в 2011 году составят не менее чем 108 – 109,5% [13].

3.3 Механизм обеспечения экономической безопасности: формы и методы обеспечения

Для обеспечения экономической безопасности страны необходимо продолжение взвешенных, последовательных экономических реформ, направленных на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Для этого требуется в первую очередь повысить конкурентоспособность национальной экономики и улучшить финансовое состояние субъектов хозяйствования.

При разработке мероприятий по развитию и реформированию социально-экономического развития главным должен стать принцип безусловного приоритета национальных экономических интересов Республики Беларусь, в том числе при участии страны в межгосударственных и межрегиональных союзах и объединениях.

Социально-экономическая ситуация в республике определяет важнейшие структурные элементы экономической безопасности: финансовый, производственный, транспортно-коммуникационный, энергетический, продовольственный, внешнеэкономический, социальный.

Наиболее важным направлением повышения экономической безопасности страны в 2006–2010 гг. является обеспечение ее финансовой безопасности. Именно финансовое состояние реального сектора экономики, банковской системы и государства определяет насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности.

Основной задачей является улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики. Это касается в первую очередь повышения уровня рентабельности и сокращения числа убыточных производств (в том числе и посредством их ликвидации). Положительное влияние на финансовые возможности предприятий окажут меры макроэкономического характера (снижение уровня налогового давления, ликвидация перекрестного субсидирования, сокращение инфляции). Одновременно изменения в макроэкономической политике позволят сократить неплатежи и бартерные операции, что положительно скажется на финансовом состоянии реального сектора экономики.

Для расширения рынков сбыта белорусской продукции и улучшения ценовых условий внешней торговли предусматривается проводить многовекторную внешнеэкономическую политику, а также принять меры по ускорению формирования единого таможенного и экономического пространства с Российской Федерацией.

Улучшение финансового состояния экономики во многом связывается с наличием внешнего финансирования, особенно с получением прямых иностранных инвестиций.

Для обеспечения продовольственной безопасности следует снизить долю импорта продовольствия в общем объеме внутреннего потребления и розничного товарооборота, повысить производство зерна и других важнейших сельскохозяйственных культур.