Экономическая роль государства: функции и методы

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики  и права

Кафедра менеджмента и сервиса  
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Экономическая теория. Макроэкономика» 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА: ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ 
 

Исполнитель:

студентка гр.УМ/3-09

Стоева  И.О.      _______________

(дата, подпись) 

Руководитель:

Секисова Л.П.     _______________

                             (дата, подпись) 
 

 
 
 
Иркутск, 2010

       Содержание 

Введение 3

1. Роль государства в рыночной экономике 4

2. Функции государства в экономике 6

2.1 Правовое регулирование экономики 6

2.2 Финансовое регулирование 7

2.3 Государственное предпринимательство 9

2.4 Социальное регулирование 10

2.5 Стабилизационная функция 11

2.6 Распределительная функция 13

3. Методы государственного регулирования 15

3.1 Административные методы 15

3.2 Экономические методы 18

Заключение 22

Список  использованных источников 23 
 

 

Введение

       Изучение  экономической роли государства  – неотъемлемая составная часть  экономического образования в странах  с развитым рыночным хозяйством. В  настоящее время трудно представить  себе общество, где бы государство  ни осуществляло активную бюджетно-налоговую  политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных для общества проблем. Государство  оказывает существенное воздействие, как на экономическое, так и на социальное развитие почти во всех странах. Поэтому вполне закономерно, что в рамках экономической науки постоянно ведутся исследования, посвященные этой важной и многогранной проблеме.

       Государство представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует  власть, санкционирует существование  всех других негосударственных институтов. Государство формулирует принципы существования и организует формы  общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии.

       Возникновение и существование государства  является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным  и значимым фактором развития общества. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности.

       Государство должно гарантировать надежное соблюдение законов, дать гарантии своей стабильности и предсказуемости, сделать практику принятия решений прозрачной. В свою очередь, бизнес должен гарантировать прозрачность для власти финансовых потоков, дать социальные гарантии работникам. Только это сможет существенно улучшить положение в рыночной экономике.

1. Роль  государства в  рыночной экономике

       Прежде  всего, необходимо определить, что включает в себя понятие государственное регулирование:

       Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного  воздействия на поведение хозяйственных  субъектов и тем самым на экономику  в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов, применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной деятельности.

       Когда рынок оказывается не в состоянии  обеспечить эффективное использование  ресурсов на «помощь» приходит государство. Оно пытается решить проблемы, осуществляя  антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических  благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства  составляют как бы нижнюю границу  вмешательства государства в  рыночную экономику. Однако в современном  мире экономические функции государства  гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные  виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое  число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство  из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее, доля государственных расходов в валовом  национальном продукте во всех развитых странах имеет обычно тенденцию  к росту. К тому же обычно государство  проводит антиинфляционную и антимонопольную  политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия всё  более активно оно участвует  в регулировании структурных  изменений, стимулирует научно-технический  прогресс, стремится поддерживать высокие  темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства в течение ХХ века неуклонно возросла.

         Государственный аппарат стремился  решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу  рынка и решить (или хотя бы  смягчить) острые социально-экономические  проблемы.

       Между тем стремительное увеличение государственного сектора и государственного регулирования  в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции  государства определённые ограничения.

       Прежде  всего, недопустимы такие методы вмешательства государства, которые  разрушают рыночный механизм, подменяют  его прямым администрированием. Гораздо  эффективнее действуют косвенные  регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые органично  встроены в рыночную экономику. Поэтому  государственное регулирование  должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что  все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Более того, применяя целый набор экономических  мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют  в разные, нередко прямо противоположные  стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и  заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго определена. Тенденция к огосударствлению экономики  не должна быть единственной. Время  от времени необходимо предпринимать  энергичные шаги по разгосударствлению экономики.

 

2. Функции государства в  экономике

       Роль  государства в рыночной экономике  проявляется через его функции. Функции современного государства  довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

1. Правовое  регулирование экономики

       Правовое  регулирование экономики состоит  в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательств и коммерции, защиту прав потребителей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наёмными работниками, борьбу с теневой экономикой и другое. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».

       Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:

• жесткий контроль над ценами предприятий - монополистов;
• поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей);
• антимонопольную экспертизу принимаемых законов.

       Столь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

       В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом  предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:

• или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения;
• или переход к "равновесным" свободным рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен;
• или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.

       Драма антиинфляционной политики в том, что  первые два средства сулящие наибольший эффект социально крайне болезненны, а третье малоэффективно в ситуации "бегства от денег" подталкивающей предпринимателей к росту цен а не производства

2. Финансовое  регулирование

       Рыночная  экономика невозможна без денежного  опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Уже одна эта функция даёт государству роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры наличной и депозитной – чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень её обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платёжеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и её валютный курс).

       Однако  понятие «финансы» имеет и  более узкий смысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в  распоряжении государства (государственный  бюджет), образование и использование  которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики.

       Хотя  размеры государственных доходов  постоянно растут, величина государственных  расходов растёт ещё быстрее. Эта  диспропорция объясняется направлениями  государственного бюджета в современном  обществе:

• субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в социально значимые сферы рыночной экономики, оказывать поддержку предприятиям, попадающим в критическую ситуацию;
• финансирование сфер образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения;
• государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост дополнительного спроса.