Экономические реформы Петра Первого

Возникновение литейной промышленности  в  Карелии  на  базе  уральских  руд,

строительство Вышневолоцкого канала,  способствовали развитию металлургии в

новых районах и вывели Россию на одно из первых мест в мире в этой отрасли.

К  концу  царствования  Петра   в   России   существовала   развитая

многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге,  Москве,  на  Урале.

Крупнейшими    предприятиями   были    Адмиралтейская    верфь,     Арсенал,

петербургские пороховые заводы,   металлургические  заводы  Урала,  Хамовный

двор в Москве. Шло  укрепление  всероссийского  рынка,  накопление  капитала

благодаря  меркантилистской  политике  государства.   Россия  поставляла  на

мировые рынки  конкурентоспособные  товары:  железо,  полотна,  юфть,  поташ,

пушнину, икру.

Тысячи россиян  проходили  в Европе обучение разным специальностям, и

в  свою  очередь  иностранцы  -  инженеры-оружейники,  металлурги,   мастера

шлюзного  дела  нанимались на российскую  службу.   Благодаря  этому  Россия

обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

В результате  Петровской   политики   в   экономической   области  за

сверхкороткий  срок  была  создана    мощная    промышленность,    способная

полностью обеспечить   военные  и  государственные  нужды  и  ни  в  чем  не

зависящая от импорта. 

Роль  финансов в экономической  политике Петра I. 

Реформаторские  действия Петра I на рубеже  XVII-XVIII  веков  не  были

случайностью: страна достигла поворотного пункта в своей  истории. Около трех  тысяч  законодательных  актов  Петровской  эпохи  поистине всколыхнули жизнь огромной страны. Они были направлены  на  реорганизацию  и государственного устройства, и хозяйства, и культуры, и образа жизни.  Среди них:  создание  мощной  регулярной  армии,  военного  и   торгового   флота, многочисленных мануфактур, новой денежной  системы,  формы  землевладения  и др. 

Грандиозные реформы  и длительные войны  с  Турцией,  Швецией,  Персией

требовали огромных средств. Так, к примеру, если в начале XVIII в. из  общих

расходов государства  на армию и флот  направлялось  38.5%  (964  тыс.  руб.)

всех средств, то в 1710 г. они составили уже 80% (3 млн. руб.)  общей  суммы

расходов государства. Требовалась гигантская мобилизация  усилий ума и  труда

для  изыскания  необходимых  источников  доходов.  В  1704   г.   был   даже

сформирован  штат  «прибыльщиков».  В  их  задачу  входило  изыскание  новых

источников государственных  доходов.  Велся  также  широкий  поиск  наиболее

эффективных  реформ.  Активный   сторонник   петровских   преобразований   и

меркантилизма русский  экономист  и  публицист  И.Т.  Посошков  в  "Книге  о

скудости   и   богатстве"   (1724)   изложил   пути   развития    российской

промышленности  и   торговли,   подчеркнул   роль   в   процветании   России

исследования  ее богатейших месторождений полезных  ископаемых,  правда,  при

сохранении "законности" крепостного права.

В ряду важнейших  хозяйственных  реформ  великого  преобразователя  не

последнее место  занимала  собственно  экономическая  политика  государства.

Многочисленными  указами  Петр  I  мобилизовал  усилия   в   разных   сферах

хозяйственной жизни  огромной  страны.  Так,  стимулированием  геологических

изысканий становилась  значительное вознаграждение. Указ  "  Горная  свобода"

деректировал  право первооткрывателя  эксплуатировать   недра,   гарантируя

владельцу земли  лишь  незначительную  компенсацию.  Государство  передавало

также   казенные   предприятия   наиболее   умелым,   честным   и    богатым

предпринимателям. В их распоряжение поступали  ссуды  на  довольно  льготных

условиях,  богатые  полезными  ископаемыми  и  лесами  земли,   подневольная

рабочая сила. Указом 1721  г.  разрешалось  покупать  к  заводам  деревни  и

продавать заводы также с людьми. Эта категория  работников получила  название

посессионных.

Россия, богатая  и  славившаяся  всегда  отечественными  умельцами,  не

пренебрегала  также и зарубежным  опытом.  Широко  известна  практиковавшаяся

Петром  I  подготовка  собственных  национальных  кадров  за  границей.  Для

передачи  опыта  и  знаний  получали  приглашения  в  Россию  и  иностранные

специалисты.

Широкая    поддержка    оказывалась     отечественному     купечеству.

Покровительственный таможенный тариф (1724) отражал  политику  меркантилизма

и  протекционизма,  поощрял  экспорт  отечественных  товаров  и  ограничивал

импорт иностранных  товаров, которые могли составить  конкуренцию  российским

изделиям.

Рост  товарного  производства,  развитие  промышленности  и   торговли

потребовали совершенствования  денежной  системы.  Нехватка  денег  тормозила

исполнение важнейших  предприятий: собранные рекруты  от бескормицы умирали  и

разбегались, солдаты, не получая жалования, принимались  за грабежи, флот из-

за недостатка припасов не  мог выйти в море.  Источник  пополнения  казны

правительство  Петра  видело  в  усиленной  эксплуатации  монетной  регалии.

Расширение торгового  оборота требовало  дополнительного  количества  средств

обращения.  Недостаток  монеты  не   покрывался   даже   дополнительным   ее

выпуском.  С  1681  г.  в  России  чеканилась   серебряная   копейка   вновь

пониженного (теперь на 1/6 часть) веса. В 1696-97  гг.  выпуск  этой  монеты

вырос  в  два  раза  по  сравнению  с  1681-82   гг.   Используя   ситуацию,

правительство осуществило переход к новой  денежной  системе,  сопровождаемый

дальнейшим снижением  веса серебряной копейки. С 1698г. он стал  равен  1/100

веса  талера,  т.е.  был  снижен  еще  на  43%.  Серебряная   копейка   была

практически единственной монетой, обслуживающей хозяйственный  оборот.

«Для всенародной  пользы и для общей  прибыли  ко  всякому  торгу»  был

начат в 1700 г. выпуск медных денег. Медная мелкая разменная  монета  должна

была стать  дополнением к монете серебряной. По номинальной стоимости  медные

монеты  составляли  одну   десятую   стоимости   всех   наличных   денег   и

предназначались в основном для местных рынков и торжков.

Вся чеканка  при Петре I составила 43,4 млн. руб., в  том числе  медных

монет – 44,4, серебряных – 38,4, золотых  –  0,7  млн.  руб.  При  этом  был

упорядочен и  значительно расширен набор денежных знаков разного  достоинства

и веса. Так, из меди были сделаны полполушки, полушка (полкопейки),  деньга,

копейка, грош (две  копейки), 5 коп., из серебра – копейка, алтын  (6  деньги

или  3  коп.),  5  коп.,  десять  деньги,  гривна,  гривенник,  полуполтина,

полтинник, рубль, 2 рубля, из золота – крестный рубль, 2 руб.,  червонец,  2

червонца. При  этом российский рубль для облегчения  внешнеторговых  операций

был по весу приравнен  к денежной единице ряда европейских  стран  -  талеру.

Чеканка монет  стала монополией государства.

За  1700-1704 гг.  было   выпущено   более   чем  на  13   млн.   руб.

серебряной  монеты,    главным    источником     выпуска     которой     был

передел   старых, изымаемых из обращения монет.  Доходы  от  чеканки  монеты

поступали в  приказ Большой казны. Эти  доходы,   также  как  и  собиравшиеся

Ратушей, как  правило использовались на военные нужды.

Прибыль от монетного  передела сначала давала огромный доход: в  1701г.

– 717,744 руб., в 1702г. – 764,939 руб., но уже в 1703г. доход понизился  до

470,730 руб. и,  постепенно понижаясь, упал в  1708 г. до 41,441  руб.  Однако

доход был  лишь  номинальным,  так  как  количество  денег  в  обращении  не

отвечало реально  произведенному товару, что в последствии  привело к росту

цен и инфляции (цена русской монеты упала почти  на половину).

В конечном итоге  за годы  царствования  Петра  монетная  регалия  дала

казне  около  1/10  части  всех  доходных  поступлений.  Однако  возможности

покрытия увеличивающихся  расходов доходами от  чеканки  неполноценных  монет

оказались  быстро  исчерпанными.  К  тому  же  эти  действия  сопровождались

падением курса  рубля  и  ростом  цен,  что  сделало  иллюзорным  двукратное

увеличение казны.

Так как выпуск наличных денег не  привел  к  значительному  увеличению

поступлений  доходов  в  казну,  главным  источником  покрытия  колоссальных

расходов  государства  оставались  налоги.  При  Петре   I    они   достигли

невиданных  размеров.  Их  общее  число  было  доведено  до   30-40,   резко

увеличились и  сами ставки налогов. Это были прямые,  обыкновенные  косвенные

и  чрезвычайные  налоги.  Для  пополнения  казны  была   учреждена   Ближняя

канцелярия, в  которую все приказы  и  Ратуша  обязаны  были   ежемесячно   и

ежегодно представлять отчеты о  всяких  окладных  и  неокладных  приходах  и

расходах, роспись государственных доходов и расходов  стала составляться

каждый год.

В 1704 г. был образован  специальный штат «прибыльщиков», в обязанность

которых входило  придумывание  новых  налогов.  Так  появились  поземельный,

посаженный,  ледокольный,  водопойный,  погребной,  трубный,  с   мостов   и

переправ, с клеймения  платьев, шапок и сапог, с квасных  напитков,  с  варки

пива, с лавочных и «ходячих» продавцов, продажи  свечей и конских  кож  и  т. д.

Крупные вливания  в  государственный  бюджет  дала  замена  подворного

подушным   обложением    податного    населения,    чрезвычайно    усилившая

крепостничество. Для чего в ноябре 1718  г.  указано  было  «чтоб  правдивые

принесла, сколько  у кого в которой деревне душ мужска  пола».  Несмотря  на

решительное  нежелание  помещиков  делить  доходы  от  использования   труда

прикрепленных к земле крестьян с государством,  подготовительная  работа  по

введению подушной подати через 6 лет была закончена.

От податей  освобождалось дворянство и духовенство. Перепись  населения

в 1719-1724 гг. выявила  почти 5.5 миллионов ревизских душ  мужского  пола  -

помещичьих крестьян и посадских  людей  (  купцов,  ремесленников).  Впервые