Антимонопольное регулирование в РБ

3)  на уровне предприятия – негибкость, неэффективность производства;

4) на уровне отдельного работника – отчуждение от собственности, управления и от результатов собственного труда.[14, С. 147]

Одним словом, по всем позициям государственный монополизм наносит экономике и народному хозяйству в целом огромный вред.

Возможные экономические последствия монополизма:

1) монополия снижает производственную эффективность. В случае монополии производство осуществляется с издержками выше минимально возможных при данном уровне технологии, т.е. отсутствие конкуренции не стимулирует фирму-монополиста работать при оптимальной норме выработки, когда удельные издержки производства были бы минимальными;

2) монополия снижает эффективность распределения ресурсов. В данном случае цена, которую устанавливает монополист больше предельных издержек, т.е. общество оценивает дополнительно единицу монополизированной продукции более высоко, чем альтернативную продукцию. Таким образом, производственные ресурсы общества распределяются нерационально. При этом часть продукции, необходимая обществу не производится (имеется недораспределение ресурсов в монополизированной отрасли).

Монополист продает меньший объем продукции и назначает более высокую цену, чем в условиях совершенной конкуренции. Кроме того он тратит огромные средства на сохранение монопольной (рыночной) власти. Будучи единственным продавцом на рынке, он может не стремиться к снижению производственных издержек и в некоторых случаях не заинтересован в использовании прогрессивных технологий.

Таким образом, монополия способствует снижению экономической эффективности. Недостаток монополизма также заключается в усилении дифференциации доходов: происходит их перераспределение от потребителей в пользу монополий.

Поэтому во всех странах с развитой рыночной экономикой действуют антимонопольные законодательства, контролирующие и ограничивающие монопольную власть.

2.  СОДЕРЖАНИЕ  И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО

    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ

2.1  Понятие, цель, объекты  и содержание

        антимонопольного  законодательства

В первой главе курсовой работы дана краткая характеристика рыночных структур, относящихся к несовершенной конкуренции. Всем им свойственна определенная степень монополизации, которая снижает эффективность производства и распределения ресурсов, ухудшает благосостояние народа. Поэтому на государство возлагается задача поддержания конкуренции и ограничения рыночной власти монополизированных фирм. Существуют различные понятия антимонопольного законодательства.

«Антимонопольное законодательство – законодательство, направленное против накопления фирмой опасной для общества монопольной власти». [11, С. 265]

«Антимонопольное законодательство – совокупность законов и подзаконных нормативно-правовых актов, направленных против монопольной власти и ее использования во вред обществу». [6, С. 158]

«Антимонопольное законодательство, комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды в различных сферах предпринимательской деятельности, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции». [3, С. 37]

В узком смысле слова антимонопольное законодательство направлено против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих монопольной властью и злоупотребляющих ею, нарушающих общепринятые нормы делового общения.

В широком смысле трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм монопольной власти  и  любых его проявлений.

Наличие у фирм монопольной власти, как отмечалось выше, приводит к отрицательным для общества последствиям. В связи с этим возникает необходимость государственного антимонопольного регулирования, создания необходимых условий для развития конкуренции. В условиях совершенной конкуренции фирма в долгосрочном периоде извлекает лишь нормальную прибыль.  Фирма-монополист  имеет возможность  и в длительном  периоде  присваивать  экономическую   сверхприбыль.

Необходимость в антимонопольном законодательстве появились еще в конце XIX века. В этот период усилился процесс концентрации производства, проявляющийся в сосредоточении  на все более крупных предприятиях значительных объемов выпуска продукции, капитала и рабочей силы.

Возникшие монополии стали все чаще злоупотреблять рыночным положением, вызывая недовольство мелкого и среднего бизнеса, а также широких слоев потребителей.             

«Поэтому основная цель анти­монопольного регулирования – создание условий, когда монополия вынуждена назначать такую цену, которая дает ей лишь нормальную прибыль.

Объекты антимонопольного регулирования – предпринимательские монополии – это не только чистые монополии, но и любые фир­мы, контролирующие значительную долю производства какой-либо от­расли и создающие препятствия для   конкуренции .  

Совокупность мер государственного воздействия на фирмы, обладающие рыночной властью, составляет содержание антимонопольного законодательства, которое имеется во всех странах с  развитой  рыночной  экономикой» . [8, С. 159]

В странах с развитыми рыночными системами ответственность за судьбу рынка и создание условий для его эффективного функционирования берет на себя государство, встав на защиту рыночной конкуренции, найдя действенные средства антимонопольной профилактики.

Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое регулирование процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения экономических и социальных последствий монополизма.

Разработка и принятие антимонопольного законодательства – одно из самых важных средств такого государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма.

В развитых странах антимонопольное регулирование стало регулярной функцией государства с конца XIX века и базируется на сложившейся системе рыночных отношений, антитрестовском законодательстве (США, Канада, Япония), либо на законодательстве по борьбе с ограничительной хозяйственной практикой (скандинавские страны), либо на нормах, закреплённых крупными международными соглашениями. В ряде стран приняты также законы против недобросовестной конкуренции в производстве и торговле.

На общегосударственном уровне существуют антимонопольные органы, отвечающие за разработку и реализацию антимонопольной политики. В США это – Федеральная торговая комиссия и антитрестовский отдел Министерства юстиции. В Германии действует Федеральное ведомство государственного надзора за деятельностью картелей и монопольная комиссия, в Англии – Комиссия по вопросам слияний и монополизации и Судебная палата по вопросам свободной торговли, во Франции и Испании – Совет по делам конкуренции, в Японии – Комитет по справедливым сделкам.

Исторически сложились две системы антимонопольного регулирования:

1) американская;

2) западноевропейская.

Критерием их различий выступает отношение к монополии. Первая – объявляет все монополии противоправными. Вторая – запрещает не саму монополию, а злоупотребления монопольной властью.

Государства учитывают плюсы и минусы больших компаний в осуществлении антимонопольной политики, препятствуя проявлению антиконкурентного поведения, но, не сдерживая эффективное крупномасштабное производство.

2.2 Основные положения антимонопольного законодательства  США

Cегодня американское антимонопольное законодательство считается одним из наиболее хорошо разработанных и прошедших достаточную проверку временем.

В США основными законами, регулирующими монополистическую деятельность и монополизированные рынки, являются законы Шермана и Клейтона, закон о Федеральной   комиссии по торговле, закон Уиллера-Ли и поправка Селлера – Кефаувера.

Антимонопольный закон Шермана (1890 г.) составляет ядро антитрестовской политики в экономической жизни США. Согласно ему вне закона объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли и коммерческой деятельности». В этом законе также указывается, что «каждое лицо монополизировавшее, либо пытающееся монополизировать... какую-либо отрасль торговой операции... будет считаться правонарушителем».

Антитрестовское законодательство в США нацелено на развитие конкуренции. Под его действие подпадает любая компания, которая теми или иными средствами препятствует вхождению новых фирм на рынок и вытесняет существующие. К таким действиям относятся:

1)   захват источников сырья и каналов сбыта;

2)  соглашения между несколькими компа­ниями о разделе рынка и установлении цен;

3)  слияние и поглощение фирм.

Монополизация в таких случаях основана на внеэкономических методах, захвате рынка путем ограничительной практики.

В случае, если компания добилась значительной доли на рынке пу­тем снижения удельных издержек производства, повышения качества продукции, создания уникального товара, то она под антитрестовские санкции не попадает.

Помимо оценки деятельности фирмы по эффективности на решение судов США по антимонопольным вопросам влияют и другие приоритеты:

1)   максимизация достатка потребителя;

2) обеспечение свободы предпринимательства, равных возможнос­тей для деятельности  различных компаний;

3) создание условий для межотраслевого перелива капитала и вхождения новых фирм в отрасль;

4) соблюдение корпорациями моральных норм ведения бизнеса; 

5) предотвращение усиления экономической и политической влас­ти в руках монополистической группировки;

6)    развитие мелкого и  среднего бизнеса.

В антитрестовском законодательстве США выделяются четыре объекта, которые подлежат регулированию:

1)   монополизация рынка;

2) антиконкурентные  слияния  фирм;

3)   сговор  о  ценах;

4)    ценовая  дискриминация  и  другие нарушения торговой практики. [8,  С. 160]              *|

Монополизация рынка. Прежде чем предъявить фирме обвинение в монополизации рынка, ее деятельность  анализируется  по  многим  позициям: [8, С. 161]               Щ\

1)  рыночная доля фирмы – этот показатель отражает возможность монополизации. С точки зрения американского законодательства, компания может быть признана монополистом и в отношении ее могут быть начаты судебные действия, если ею контролируются более 6% рынка и имеются факты, свидетельствующие об использовании нечестных методов конкурентной борьбы;

2) антиконкурентное поведение. Наличие таких форм проявления антиконкурентного поведения, как захват источников сырья и каналов сбыта, заключение соглашений по разделу рынка, вытеснение с него уже имеющихся и препятствование проникновению новых конкурен­тов, завышение цен и т. п. дает основание для возбуждения дела;

3)  удельный вес прибыли в выручке фирмы.  Чем выше удельный вес прибыли в валовом доходе, тем выше степень монополизации.

К фирме не предъявляется обвинение в монополизме, если она при­меняет новые технологии и производит новый, нео­бычный товар..

Прежде чем начать расследование дела о монополизации, изучаются последствия таких действий, чтобы они не привели к существенному снижению стоимости акций корпорации.

Антиконкурентные слияния фирм. Законодательством запрещаются слияния, которые могут существенно ослабить конкуренцию. Фирмы обязаны заранее уведомлять антитрестовское управление и Федераль­ную комиссию по торговле о наме-ченном слиянии. Различают три вида слияний фирм: [8, С. 162]

1) горизонтальное – объединение фирм, производящих однотипную продукцию или оказывающих одинаковые услуги, например, слияние нескольких автомобильных компаний. Американское законодательство достаточно жестко относится к слияниям компаний. Так, горизонтальные слияния, например, автомобилестроительных фирм "Форд" и "Крайслер" признаются незаконными, если совокупная рыночная доля образовавшейся компании будет превышать 15% рынка;

2) вертикальное – объединение фирм, связанных между собой технологически, например, нефтедобывающая и нефтеперерабатыва­ющая компании. Такие слияния также не допускаются, если каждая фирма обладает 10 или более процентами соответствующего рынка. Считается, что вертикальные слияния сокращают возможности конкуренции между компаниями-продавцами сырья;