Финансовое обеспечение учреждений культуры

   культуры  и искусства должны стать: 

        * социально-культурная значимость  создаваемых продуктов, степень  их

          участия в процессе сохранения  и развития отечественной культуры  в

          России; 

        * направленность вложения бюджетных  средств, то есть выделение

          направлений деятельности организаций  культуры и искусства,

          нуждающихся в приоритетной финансовой  поддержке; 

        * структура финансовых ресурсов  государственных учреждений культуры и

          искусства, то есть соотношение  долей собственных и бюджетных

          средств. 

   В условиях  экономической нестабильности ожесточается  действие принципа

   остаточного  финансирования культуры. Бюджетное  финансирование значительно

   отстаёт от  стремительно возрастающих под  в 

   разу с  момента принятия, реальное финансирование  СКС из федерального

   бюджета ниже 1%. Такая же ситуация по недофинансированию  СКС характерна и

   для регионов. 

   По своей  структуре бюджетные ассигновании подразделяются на капитальные

   вложения - затраты  на новое строительство, реконструкцию  и т.п.; текущие

   ассигнования - финансирование текущих расходов  организаций и учреждений

   сферы культуры; социально-творческие заказы - финансирование культурных

   программ  национального и регионального  значения, а также целевых

   трансфертов,  грантов организациям, деятелям  культуры. 

   В соответствии  с принятыми нормативами правовыми  актами деятельность

   государственных  и муниципальных учреждений культуры дол 

   ляемые УК, не обеспечивают даже их выживания. 

   Помимо «прямого»  выделения бюджетных средств  существует и так называемое

   косвенное  бюджетное финансирование Ук, осуществляемое  путём пр 

   ак, в соответствии  с современным налоговым законодательством, КДУ платят

   НДС на  услуги, не относящиеся к сфере  культуры и искусства, с 2002 года -

   должны платить  налог на прибыль не только  от предпринимательской, но и  от

   основной  деятельности. 

   В соответствии  с Бюджетным Кодексом 200 года бюджетные учреждения не имеют

   права получать  кредиты у кредитных организаций  и других физических и

   юридических  лиц (кредит коммерческий, по нему  необходимо платить %)есть

   все основания,  что с принятием новых глав  Налогового кодекса РФ УК могут

   лишиться  и оставшихся налоговых льгот.  Такая налоговая политика не

   предоставляется  разумной и оправданной. 

   В ситуации  дефицита бюджетных средств важным  источником косвенного

   бюджетного  финансирования УК являются доходы  от их деятельности, как

   основной, так  и предпринимательской. Все виды  платных услуг считаются

   предпринимательской  деятельностью и облагаются налогами. 

   Для некоммерческих  организаций определяющим при  формировании цены является

   социальная  политика обеспечения доступности широких слоев населения к

   культурным  благам. В то же время, инфляционные  процесс и рост текущих

   издержек  побуждают некоммерческие организации  культуры повышать цены на

   услуги, несмотря  на снижающийся спрос. 

   В сложившихся  условиях существенное увеличение доли доходов

   государственных  и муниципальных учреждений культуры  от их

   предпринимательской  деятельности невозможно. 

   Существует  ряд внебюджетных источников  формирования финансовых ресурсов -

   спонсорство,  благотворительность, меценатство. Но и здесь государство не

   дает «заработать»: действующий с января 2002 года  новый Налоговы 

   ют ограничение  на развитие предпринимательской  деятельности не дающее

   возможности  вкладывать заработанные средства  даже в собственное развитие. 

   Таким образом,  можно выделить следующие тенденции  формирования финансовых

   ресурсов  некоммерческих организаций: 

     * увеличение  поступлений в абсолютном выражении  и снижение доли расходов

       на культуру и искусство в  структуре расходов бюджетов на

       социально-культурные мероприятия  как на федеральном, так и  на

       региональных уровнях; 

     * изменение  соотношения долей расходов на  культуру и искусство,

       выделяемых федеральным бюджетом  и бюджетами регионов в сторону

       последних; 

     * увеличение  собственных доходов от оказания  платных услуг населению не

       столько за счет привлечения  посетителей, сколько за счет  повышения цен

       на билеты, при этом доля собственных  доходов в структуре финансовых

       ресурсов уменьшается                               

Список использованной литературы 

    1. Бюджетный  кодекс Российской Федерации  от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ(с

       изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8

       августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.,

       7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29

       декабря 2004 г.). 

    2. Налоговый  кодекс Российской Федерации  часть первая от 31 июля 1998 г.

       N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями

       от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г.,

       24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31

       декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6,

       22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.,

       5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября,

       2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г.) 

    3. Конституция  Российской Федерации. 

    4. Гражданский  Кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (с  изменениями от 20

       февраля 1985 г., 5 января 1988 г., 21 марта 1991 г., 4 марта, 24 июня,

       24 декабря 1992 г., 30 ноября 1994 г., 26 января 1996 г.,14 мая, 26

       ноября 2001 г) 

    5. Федеральный  закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О  некоммерческих

       организациях» (с изменениями  от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21

       марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря  2003 г.) 

    6. Федеральный  закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и

       религиозных объединениях» 

    7. Федеральный  закон от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной

       деятельности и благотворительных организациях» (с изменением от 21

       марта, 25 июля 2002г., 4 июля 2003г., 22 августа  2004г.) 

    8. Федеральный  закон от 25.06.02 № 73-ФЗ «Об объектах культурного

       наследия (памятниках истории и  культуры) народов Российской Федерации»

       (с изменением от 27 февраля 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г.) 

    9. Федеральный  закон от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О  библиотечном деле» 

   10. Закон РФ  от 09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства  российской

       Федерации о культуре» (с изменением от 23 июня 1999г., 27 декабря

       2000г., 30 декабря 2001г., 24 декабря 2002г., 23 декабря 2003г., 22

       августа 2004г.) 

   11. Закон РФ  от 27 декабря 1991г. № 2116-1 «О налоге  на прибыль

       предприятий и организаций) (с изменениями от 16 июля, 22 декабря

       1992г., 27 августа 1993г., 27 октября, 11 ноября, 3 декабря 1994г., 25

       апреля, 23, 26 июня, 30 ноября, 27, 31 декабря  1995г., 14 декабря

       1996г., 10 января, 28 июня 1997г., 31 июля, 29 декабря  1998г., 6

       января, 10 февраля, 3, 31 марта, 4 мая 1999г., 5 августа 200г., 9 мая,

       6 августа 2001г., 29 мая 2002г., 8 декабря  2003г.) 

   12. Положение  об основах хозяйственной деятельности  и финансирования

       организаций культуры и искусства» (утв. постановлением Правительства

       РФ от 26 июня 1995г. № 609), (с изменениями  от 23 декабря 2002г.) 

   13. Положение  о театре в Российской Федерации  (утв. постановлением

       Правительства РФ от 25 марта 1999г.  № 329), (с изменениями от 23

       декабря 2002г.) 

   14. Указ Президента  РСФСР от 18 декабря 1991г. № 294 «Об осоьоценных

       объектах национального наследия  России» (с изменениями от 12 преля

       1996г.) 

   15. Письмо  Минфина РФ от 15 октября 2003г.  № 04-02-05/3/82 «О

       налогообложении бюджетных учреждений в части доходов, получаемых от

       оказания платных услуг» 

   16. «… Исключительно  за счет бюджетного финансирования  проблем культуры не

       решить» // Справочник руководителя  учреждения культуры. №2.2003. с.

       7-11 

   17. Абалкин  Л.И. Роль государства в становлении  и регулировании рыночной

       экономики // Вопросы экономики  №6, 1997. Стр. 4-12. 

   18. Агапов  А.Б. Информационно-правовое обеспечение  деятельности в сфере

       культуры. - М.: 1998.